田忠福

(新疆社會主義學院,新疆 烏魯木齊 830063)

科學發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)全局的根本指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀,不僅要認真學習、正確理解、準確把握其基本觀點和精神實質,更要善于以科學發(fā)展觀進行決策。宗教工作作為黨和國家的一項重要工作必須貫徹落實科學發(fā)展觀,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領宗教工作的全局。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀,要堅持黨的宗教工作的基本方針

黨的十六大確定了我們黨的宗教工作的基本方針,即全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務,堅持獨立自主自辦的原則,積極引導宗教與社會主義社會相適應,這是正確認識和處理宗教關系的基本準則,是運用科學發(fā)展觀指導宗教工作理論和實踐的集中體現(xiàn)。只有認真貫徹落實宗教工作的基本方針,把“四句話”的任務和要求落實到宗教工作的每一個具體環(huán)節(jié)中去,才能保證我們在認識和處理紛繁復雜的宗教關系時不會偏離方向、不會發(fā)生重大錯誤。實踐證明,黨的宗教工作的基本方針是馬克思主義宗教觀與中國的具體實際相結合的產(chǎn)物,是實踐經(jīng)驗的科學總結,我們必須堅定不移地把黨的宗教工作的基本方針貫徹好、落實好。

(一)要全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策,把廣大信教群眾的力量凝聚到建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中來

宗教作為一種特殊而復雜的社會歷史現(xiàn)象,有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的規(guī)律。它存在的歷史比階級、國家的歷史更長久 ,它的消亡是一個漫長的歷史過程。目前,我國正處于社會主義初級階段,宗教消亡的條件還不具備,因此,企圖用行政手段削弱宗教甚至消滅宗教是違背客觀規(guī)律的,只會適得其反。宗教信仰是思想認識問題或精神世界問題,作為思想意識形態(tài)的事情,只能通過說服教育和正確引導的方式來解決,而不能用強制命令的辦法或行政干預的手段來解決。要深刻認識宗教存在的長期性,要做長期工作的打算。要堅持在全國人民根本利益一致的基礎上,關心和維護每個公民合法的、個性化的權利與要求,其中包括公民的信仰權利。尊重和保護公民的宗教信仰自由是尊重和保護人權的重要體現(xiàn),是鞏固和擴大黨的群眾基礎的必然要求,是把廣大信教群眾引導到全面建設小康社會這個共同目標上來的必然要求,也是加強信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾團結的基本前提。信教群眾與不信教群眾在政治上和經(jīng)濟上的利益是一致的,都是為了祖國繁榮富強、人民安居樂業(yè),這是矛盾的主要方面,而在信仰上的差異性則是矛盾的次要方面。如果片面強調甚至夸大這種思想信仰上的差異,只會增加信教群眾與不信教群眾之間的隔閡,并且刺激和加劇宗教狂熱,給貫徹落實科學發(fā)展觀帶來不利的影響。只有尊重公民的信仰自由權利,才能把廣大信教群眾和不信教群眾的力量凝聚到建設中國特色社會主義事業(yè)中來。

(二)要依法管理宗教事務,實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是硬道理,發(fā)展代表了包括信教群眾在內的全國各族人民的根本利益。科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,而全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展又需要一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。歷史經(jīng)驗反復證明,沒有穩(wěn)定,就沒有發(fā)展;沒有長期穩(wěn)定,就沒有全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。悠悠萬事,發(fā)展為大,穩(wěn)定為先。穩(wěn)定的環(huán)境需要包括宗教界在內的全國人民的認真呵護。維護穩(wěn)定就是維護發(fā)展,促進穩(wěn)定就是促進發(fā)展。宗教工作必須著眼于維護全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的大局,為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧作出貢獻。為此,宗教工作部門要依法管理宗教事務。宗教組織不僅僅是一個個擁有不同信仰的宗教個體,而且是一個擁有社會組織 (宗教團體)、社會設施 (寺觀教堂)、固定的宗教教職人員和涉及大量信教群眾的社會實體。保護宗教信仰自由,并不是提倡人們搞宗教信仰,也不是要人為地擴大宗教信仰的影響,更不是說宗教活動可以不受法律的約束。當一個人的宗教信仰對他人或對社會造成影響時,必然要受到社會的制約。各宗教組織進行的宗教活動實際上是一種社會活動。宗教信仰自由不等于對宗教所涉及的社會公共事務不進行管理,對宗教事務依法實行管理是國家對社會公共事務進行管理的重要組成部分,是貫徹依法治國基本方略的重要體現(xiàn)。我們的工作原則是保護合法、制止非法,抵御滲透、打擊犯罪,確保宗教活動規(guī)范有序地進行。宗教必須在憲法和法律的范圍內活動。宗教活動不得干預行政、司法、教育等部門國家職能的實施,不得妨礙正常的社會秩序、工作秩序和生活秩序。近年來,我們在實施依法治國基本方略的大背景下,在制定實施宗教方面的兩個單項法規(guī)和若干地方法規(guī)、政府規(guī)章的基礎上,又制定頒布了《宗教事務條例》。胡錦濤同志指出,做好新形勢下的宗教工作,關鍵是要全面理解和認真貫徹黨的宗教工作基本方針,落實《宗教事務條例》。把貫徹宗教工作基本方針與落實《宗教事務條例》相提并論,這說明黨對宗教問題的態(tài)度是既重視政策指導,又強調依法管理。宗教界和廣大信教群眾要依法進行宗教活動,依法規(guī)范內部管理,把一切宗教活動統(tǒng)統(tǒng)納入健康有序的法制軌道。

(三)深化改革,擴大開放,要堅持獨立自主自辦的原則,堅決抵御境外敵對勢力利用宗教對我國進行滲透的圖謀

宗教無國界,教徒有國籍。我們正處在一個經(jīng)濟全球化、政治多極化、信息網(wǎng)絡化的時代,越是擴大開放,就越要堅持獨立自主自辦的原則。堅持獨立自主自辦的原則就是要充分認識中國的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。作為中國公民,信教群眾既有宗教信仰自由的權利,又有熱愛祖國、維護社會穩(wěn)定的責任和義務。中國的宗教團體和信教群眾在政治上要維護國家主權和民族尊嚴,獨立自主地決定自己的宗教事務。在宗教事務上,如果中國的宗教團體隸屬于外國組織,聽從外國組織的命令和安排,中國信徒就喪失了自主性。這種宗教信仰自由就不是中國廣大信教群眾所追求的自由,這樣的信仰自由自然也就得不到國家以及其他社會組織的保護和尊重。堅持這一原則,還要充分認識境外敵對勢力利用宗教對我國進行滲透的現(xiàn)實危害性和我們抵御滲透工作的緊迫性和極端重要性。絕不允許任何境外宗教勢力控制我國的宗教活動,絕不允許任何境外宗教團體和個人以任何方式干預我國的宗教事務,絕不允許任何境外宗教組織以任何方式在我國傳教。值得注意的是,堅持獨立自主自辦的原則也不是自我封閉。我國政府歷來鼓勵和支持宗教界在獨立自主、平等友好、互相尊重的基礎上,積極開展對外交流和對外宣傳,全面準確地介紹我國的宗教政策和我國宗教信仰自由的真實情況,使我國的宗教政策和宗教工作在國際社會中得到更多的理解和支持。

(四)要積極引導宗教與社會主義社會相適應,努力構建社會主義和諧社會

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我國有信教群眾一億多人,他們是建設中國特色社會主義的積極力量,同樣,也是構建社會主義和諧社會的重要力量。宗教主動適應社會是宗教存在和發(fā)展的歷史必然。積極引導宗教與社會主義社會相適應,是中國共產(chǎn)黨從社會主義初級階段的基本國情出發(fā),總結新中國成立以來宗教工作的成功經(jīng)驗和歷史教訓而做出的科學論斷。積極引導宗教與社會主義社會相適應,不是說我們發(fā)展中國特色社會主義要依賴宗教的支持,也不是否認宗教世界觀與馬克思主義世界觀的根本對立性,更不意味著黨和國家在支持和發(fā)展宗教。宗教在社會主義社會將長期存在,這一客觀事實就要求我們必須引導宗教與社會主義社會相適應,如果不適應就會發(fā)生沖突。這對國家、對信教群眾都不利。積極引導宗教與社會主義社會相適應,是社會主義社會發(fā)展的要求,也是宗教自身發(fā)展的要求。積極引導宗教與社會主義社會相適應,不是要求宗教界人士和廣大信教群眾放棄宗教信仰,而是要求他們熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護中國共產(chǎn)黨的領導、遵循國家的法律法規(guī)和方針政策,要求他們從事宗教活動要服從和服務于國家的根本利益和整體利益,支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋,支持他們同全國各族人民一道共同反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動,為民族團結、社會發(fā)展和祖國統(tǒng)一多作貢獻。要鼓勵和支持宗教界繼續(xù)發(fā)揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優(yōu)良傳統(tǒng),在積極與社會主義社會相適應方面不斷邁出新的步伐。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀,宗教工作要堅持以人為本

以人為本就是要重視人的因素、發(fā)揮人的作用。人既是社會發(fā)展的第一動力,又是社會發(fā)展的目的所在。包括信教群眾在內的廣大人民群眾,其實踐活動不僅是社會物質財富的創(chuàng)造者,而且也是社會精神文明發(fā)展的源泉和動力。黨的十七大報告明確指出:“必須堅持以人為本,始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益?！秉h依靠最廣大人民群眾的力量,也包括依靠廣大信教群眾的力量。信教群眾是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的群眾基礎,也是建設中國特色社會主義的重要力量。調動廣大信教群眾的積極性為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻,就必須把堅持以人為本落實到黨的宗教工作中去。

(一)對待社會主義歷史時期的宗教問題和信教群眾應該以人為本

以人為本是科學發(fā)展觀的核心,在觀察宗教問題時,要眼中有“人”。即要由過去看宗教往往先看到“教”、看到“唯心主義”和“有神論”,從而自覺或不自覺地產(chǎn)生一種對立情緒轉變到先看到“人”、看到所有宗教問題和現(xiàn)象背后的“人”——廣大信教群眾既是我們黨執(zhí)政的群眾基礎,也是建設中國特色社會主義的重要力量這一深層問題上來。在宗教工作實踐中,要圍繞著“人”把做好信教群眾的工作作為宗教工作的根本任務。信教群眾中的宗教領袖、宗教教職人員,他們在宣傳政策、協(xié)調關系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾、加強團結、維護社會穩(wěn)定等方面的作用不容忽視。我們只有牢牢把握以人為本這個核心,研究宗教問題,管理宗教工作,才能使我們黨始終做到“立黨為公、執(zhí)政為民”,在宗教工作中也才能真正體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。

(二)要充分認識宗教工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是鞏固和擴大黨的群眾基礎的基本條件

如何對待信教群眾的問題,實質上就是如何對待黨的群眾基礎和依靠力量的問題,只有深刻把握宗教問題的群眾性,才能正確對待信教群眾。正確處理黨同信教群眾的關系,有利于鞏固和擴大黨的群眾基礎,有利于增強黨在廣大信教群眾中的吸引力,把信教群眾更加緊密地團結在黨的周圍。我們之所以這樣認識問題,就是因為在我國的一億多信教群眾中包括跨民族、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨階層的工人、農(nóng)民、科技工作者、企業(yè)家和醫(yī)生……他們是建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的積極力量。努力做好這部分人的工作,就是要真心實意地關心信教群眾的生活,注意尊重和保護信教群眾在政治、經(jīng)濟、社會生活包括宗教生活領域中的合法權益。要千方百計地幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的實際困難,關心他們的生活疾苦,認真誠懇地傾聽他們的意見,盡心竭力地幫助他們排憂解難,多做聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的好事和實事,使信教群眾切實感受到黨和政府的關懷和溫暖,增進他們對黨和政府的感情。除此之外,還要引導信教群眾明辨是非,防止他們被敵對勢力所利用;幫助信教群眾認清敵對勢力利用宗教分裂我們祖國的企圖和危害人民利益的本質,提高抵御境外敵對勢力滲透的自覺性和堅定性。

(三)堅持以人為本,宗教工作要著眼長遠和全局,著眼變化和發(fā)展,堅持不懈地努力工作

宗教將長期存在,宗教關系也將作為涉及全局的重大社會關系而長期存在,并且會隨著社會和自身的發(fā)展出現(xiàn)新的變化。正確認識和處理宗教關系必須統(tǒng)籌謀劃、循序漸進,不斷認識和實踐,不斷調整和完善,一勞永逸的想法或者只顧眼前和局部的做法都是錯誤的和有害的。我們要按照胡錦濤同志的要求,全面認識宗教產(chǎn)生和存在的深刻歷史根源、社會根源和心理根源,全面認識宗教問題同政治、經(jīng)濟、文化、民族等方面因素相互交織的復雜狀況,全面認識宗教是對相當一部分群眾有較大影響的社會現(xiàn)象,全面認識國內外形勢深刻變化和變革對宗教產(chǎn)生的影響。善于把握宗教存在、發(fā)展、活動的規(guī)律和特點,自覺貫徹科學發(fā)展觀。同時,還要堅持加強兩支隊伍建設。一是要努力建設一支適應新形勢下宗教工作要求的、具有很強的政治意識和大局意識、較高的理論政策水平、豐富的宗教專業(yè)知識、嚴謹細致的工作作風的宗教工作干部隊伍;二是要努力造就一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊伍,保證宗教組織的領導權牢牢掌握在愛國愛教人士的手中。

三、貫徹落實科學發(fā)展觀,宗教工作要促進宗教與社會之間、宗教與宗教之間、信教群眾與不信教群眾之間、信仰不同宗教群眾之間和諧相處

構建社會主義和諧社會,需要調動各方面的積極因素,需要凝聚社會各階層的力量。和諧的社會需要和諧的宗教,沒有宗教領域的和諧與穩(wěn)定,就不可能有社會主義和諧社會。能否保持宗教領域的和諧與穩(wěn)定,關系到全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。目前,我國仍處在社會主義初級階段,舊社會遺留下來的舊思想、舊習慣,還不能在短期內徹底消除;天災人禍給人們帶來的各種痛苦,還不能在短期內徹底擺脫?？茖W地解釋自然之謎,普及唯物主義哲學原理和現(xiàn)代科技知識,更非一朝一夕之事。社會生產(chǎn)力的極大提高,物質財富的極大豐富,完善的社會主義民主法治制度以及教育、文化、科學技術的高速發(fā)展,還需要長久的過程,一定范圍內的階級斗爭和復雜的國際環(huán)境等因素決定了宗教存在的長期性。作為意識形態(tài)的宗教,只要還存在著反映的基礎,它就不會消亡。實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,就要善于處理宗教與社會、宗教與宗教、信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關系。信教群眾是我們建設中國特色社會主義的一支重要社會力量,如果政策把握得好,廣大信教群眾就會成為構建社會主義和諧社會的重要力量,對全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的作用;如果政策把握得不好,問題處理得不恰當,就會產(chǎn)生消極的影響,釋放出很大的破壞能量,從而引發(fā)社會震蕩和動亂,甚至成為引起制度劇變、國家解體的催化劑。要促進宗教與社會、宗教與宗教、信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的和諧,就必須化解宗教方面的矛盾。宗教方面的矛盾往往呈現(xiàn)出積累、突發(fā)、擴大、變異、沉淀這樣一個循環(huán)鏈條。化解宗教方面的矛盾,最妥善的做法就是當矛盾積累時,把問題解決在基層層面、解決在萌芽狀態(tài);當矛盾突發(fā)時,防止其擴散,盡量減少其影響;當矛盾擴散時,避免其變異,防止其由人民內部矛盾轉變?yōu)閿澄颐?由非對抗性矛盾激化為對抗性矛盾;當矛盾處理完畢時,還要防止其沉淀下來,再度積累誘發(fā)為新的矛盾。對待宗教問題要采取特別慎重、十分嚴謹、周密思考的態(tài)度,防止簡單化。我們應該面對現(xiàn)實,尊重廣大宗教界人士和信教群眾的宗教信仰自由,維護他們的合法權益,這樣,才能有利于鞏固和擴大黨的群眾基礎,增強黨在廣大信教群眾中的凝聚力、吸引力,把他們緊密團結在黨和政府的周圍。要從“和為貴”、“和而不同”、“求同存異”的角度,以在政治上團結合作、信仰上相互尊重為前提,把握信教群眾與不信教群眾在根本利益上的一致性,致力于促進建立和諧關系。我們要增強做好宗教工作的責任感和使命感,努力實現(xiàn)宗教與社會和諧相處,各宗教和諧相處,信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處,以此來推動和促進社會和諧,這樣,才能把科學發(fā)展觀真正落到實處。