張獻(xiàn)生

(中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部,北京 100800)

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作為中國(guó)共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革和發(fā)展勝利的重要法寶,在長(zhǎng)達(dá)八十多年的實(shí)踐中,形成了既不同于歷史上的統(tǒng)戰(zhàn)謀略,也不同于國(guó)外統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的許多重要特征,如具有穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)核心、科學(xué)的理論指導(dǎo)、廣泛的群眾基礎(chǔ)、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針等。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,中共中央在 2006年召開(kāi)的第 20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議上,又以空前的廣泛性、巨大的包容性、豐富的多樣性、顯著的社會(huì)性對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要特征作了新的概括。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,中國(guó)正全方位地融入國(guó)際社會(huì),統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的國(guó)際性日益突出,成為一個(gè)事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)展全局、影響統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)功能和作用充分發(fā)揮的重要問(wèn)題,需要我們進(jìn)行深入的研究和探討。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)國(guó)際性的主要表現(xiàn)

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的國(guó)際性,主要是指在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下,統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的鞏固、發(fā)展、壯大和功能作用的充分發(fā)揮,統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的資源配置、總體格局的深入推進(jìn),與國(guó)際合作、交流、斗爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境的相互聯(lián)系、相互影響和相互作用。具體體現(xiàn)在:

第一,統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作中非中國(guó)社會(huì)成員不斷增多。從 1922年黨的第二次全國(guó)代表大會(huì)確定建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線(xiàn)到 1956年社會(huì)主義改造之前,我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)一直是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟,除個(gè)別僑胞外,基本沒(méi)有國(guó)際社會(huì)的國(guó)家成員。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期,統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)展為兩個(gè)范圍的聯(lián)盟:一個(gè)是大陸范圍內(nèi)以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義為政治基礎(chǔ)的全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者所組成的聯(lián)盟;一個(gè)是大陸范圍外以擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的愛(ài)國(guó)者所組成的聯(lián)盟。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作交流的擴(kuò)大,這兩個(gè)范圍中具有非中國(guó)籍身份的人不斷增多。從大陸范圍來(lái)看,先后有近百萬(wàn)人出國(guó)留學(xué),除少數(shù)學(xué)成歸國(guó)者外,大部分留在國(guó)外,他們有的作為新華僑,奔波于居住國(guó)與祖籍國(guó)之間,或輾轉(zhuǎn)于世界各國(guó);有的則在國(guó)外獲得永久居住權(quán),成為新華人。隨著我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,不少非公有制經(jīng)濟(jì)人士到國(guó)外經(jīng)商辦企業(yè)。還有一些政府官員、市民和農(nóng)民到國(guó)外謀生打工,成為新華僑華人的來(lái)源。20世紀(jì) 50年代以來(lái)在國(guó)外謀生及流亡的藏胞,也成為華僑華人的一部分。從大陸范圍外來(lái)看,長(zhǎng)期以來(lái),有許多港澳臺(tái)同胞在國(guó)外居住、留學(xué)和經(jīng)商,是華僑華人的重要組成部分。這些統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員中,加入外國(guó)籍的華人是名副其實(shí)的非中國(guó)社會(huì)成員身份,而這些旅居國(guó)外的華僑,雖然仍保留著中國(guó)國(guó)籍,但是,由于長(zhǎng)期生活在國(guó)外,奔走于世界各國(guó)之間,因此,也具有國(guó)際社會(huì)成員的性質(zhì)。

第二,統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作中涉及國(guó)際社會(huì)的內(nèi)容不斷增加。宗教工作中,我國(guó)的佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教都是世界性宗教,在過(guò)去相對(duì)封閉的社會(huì)環(huán)境中,我國(guó)的宗教事務(wù)基本上純屬?lài)?guó)內(nèi)事務(wù)。但是,隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深入,佛教界人士開(kāi)始與世界佛教組織和人員進(jìn)行交往,國(guó)內(nèi)的穆斯林要到國(guó)外去朝覲,國(guó)外一些宗教組織也企圖在我國(guó)建立據(jù)點(diǎn)、非法傳教,梵蒂岡甚至妄圖重新支配我國(guó)的天主教。達(dá)賴(lài)集團(tuán)則披著宗教的外衣在國(guó)外大肆進(jìn)行分裂祖國(guó)的活動(dòng)。民族工作中,既有跨國(guó)界民族工作問(wèn)題,也有國(guó)內(nèi)外民族分裂勢(shì)力相互勾結(jié)進(jìn)行分裂、破壞活動(dòng)的問(wèn)題。我國(guó)的政黨制度也受到國(guó)際社會(huì)一些人的誤解、曲解和詆毀。非公有制企業(yè)“走出去”后,統(tǒng)戰(zhàn)工作也隨之延伸到國(guó)際社會(huì)。在實(shí)行“一國(guó)兩制、統(tǒng)一祖國(guó)”工作中,經(jīng)常會(huì)遇到國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的干擾和破壞。以上一系列問(wèn)題都使統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作既面臨著促進(jìn)合作交流、增進(jìn)團(tuán)結(jié)友誼、推進(jìn)建立和諧世界的問(wèn)題,也面臨著反滲透、反分裂、反顛覆的國(guó)際政治斗爭(zhēng)問(wèn)題。

第三,統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作受?chē)?guó)際環(huán)境的影響更加緊密和直接。改革開(kāi)放以前,國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響是間接的、有限的。改革開(kāi)放后,國(guó)際政治斗爭(zhēng)對(duì)我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的影響更為直接,介入越來(lái)越深,沖擊越來(lái)越大。20世紀(jì) 50年代末,達(dá)賴(lài)集團(tuán)在國(guó)外建立了所謂的“流亡政府”,在一些國(guó)家的支持下搞破壞活動(dòng),然而,對(duì)西藏并沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。現(xiàn)在,由于國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的支持、達(dá)賴(lài)集團(tuán)的慫恿,西藏和我國(guó)四省藏區(qū)寺廟的一些僧侶不斷鬧事。國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)民族地區(qū)的滲透與破壞,對(duì)國(guó)內(nèi)民族分裂勢(shì)力的支持和利用,直接影響到我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一。國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)政黨制度和政治制度的詆毀和攻擊,直接影響到民主黨派堅(jiān)持和完善我國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心。國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的歪曲,極力鼓吹私有化,直接影響到我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持。國(guó)際社會(huì)發(fā)生的一些重大政治經(jīng)濟(jì)事件,也會(huì)對(duì)我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)帶來(lái)影響和沖擊,甚至產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。如美國(guó)出兵打伊拉克,就導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)內(nèi)部分穆斯林進(jìn)行游行和抗議。

第四,統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作可利用的國(guó)際資源更加廣泛。充分利用各種資源是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的一個(gè)重要特點(diǎn)。新民主主義革命時(shí)期,統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)就充分利用了華僑和國(guó)際友好人士的資源。新中國(guó)成立后,由于帝國(guó)主義的封鎖和美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)“冷戰(zhàn)”的國(guó)際環(huán)境,統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的資源受到很大局限。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國(guó)改革開(kāi)放的推進(jìn),我國(guó)與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越廣泛,統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)也越來(lái)越多地涉及到國(guó)際事務(wù),為統(tǒng)戰(zhàn)工作充分利用國(guó)際資源創(chuàng)造了更多的條件。我國(guó)留學(xué)生和華僑華人,逐步進(jìn)入所在國(guó)的主流社會(huì),與政界、經(jīng)濟(jì)界、教育界、文化界的聯(lián)系越來(lái)越多,在國(guó)際事務(wù)中的作用不斷增強(qiáng),成為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)促進(jìn)國(guó)際友好交往、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要資源。走出國(guó)門(mén)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士,隨著企業(yè)的發(fā)展壯大和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的擴(kuò)展,也成為促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)合作交流的重要資源。在反對(duì)國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行滲透、分裂和破壞的活動(dòng)中,國(guó)家的外交工作、有關(guān)國(guó)家的各界友好人士、一些新聞媒介,也可以成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要資源。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)國(guó)際性凸顯的原因

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)國(guó)際性的凸顯,不是偶然發(fā)生的現(xiàn)象,也不是主觀愿望的產(chǎn)物,而是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果。

第一,經(jīng)濟(jì)全球化是構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)國(guó)際性的重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)全球化是世界發(fā)展的大趨勢(shì),它不僅使中國(guó)越來(lái)越多地融入國(guó)際社會(huì),也使統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作越來(lái)越多地涉及到國(guó)際社會(huì)。世界各國(guó)聯(lián)系日益緊密的國(guó)際社會(huì),構(gòu)成了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的時(shí)代背景;不同國(guó)家之間的合作、交流與斗爭(zhēng)交織而成的國(guó)際環(huán)境,成為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)揮功能和作用的國(guó)際舞臺(tái);國(guó)際社會(huì)中有利于中國(guó)發(fā)展、穩(wěn)定、安全和統(tǒng)一的友好力量,或有可能成為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要資源?？梢哉f(shuō),經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中的國(guó)際社會(huì)、國(guó)際環(huán)境和國(guó)際資源,構(gòu)成了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)國(guó)際性的基本要素,離開(kāi)了這些基本要素及其相互聯(lián)系,統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)就無(wú)所謂國(guó)際性。

第二,信息化的迅猛發(fā)展是構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)國(guó)際性的必要條件。以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的信息化,使地球變得越來(lái)越小,使世界各國(guó)不同社會(huì)成員之間的距離越來(lái)越近,使各種思想、觀念、制度、宗教、文化之間的交流、影響、碰撞更加直接,從而把統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)與國(guó)際社會(huì)形勢(shì)發(fā)展變化之間的關(guān)系變得更加緊密、更加便捷,成為連接統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作與國(guó)際社會(huì)之間的重要橋梁。它打破了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作國(guó)內(nèi)與國(guó)外的界限,使傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作具有了國(guó)際的含義;它開(kāi)辟了統(tǒng)戰(zhàn)工作與國(guó)際社會(huì)互相進(jìn)入的通道,使國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化成為國(guó)內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作發(fā)展的客觀依據(jù);它形成了國(guó)際社會(huì)與統(tǒng)戰(zhàn)工作的互動(dòng),使國(guó)際事件成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)內(nèi)容,對(duì)國(guó)內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生了國(guó)際影響?？梢哉f(shuō),信息化是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)國(guó)際性的重要推動(dòng)力量。

第三,我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大是構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)國(guó)際性的關(guān)鍵所在。擴(kuò)大開(kāi)放是加快我國(guó)發(fā)展的客觀要求,也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的必然抉擇。沒(méi)有全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放,我國(guó)就不可能逐步融入國(guó)際社會(huì),就不可能擴(kuò)大與世界各國(guó)的合作與交流,就不可能充分利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源更快地發(fā)展自己,同時(shí),也不可避免地會(huì)與不同國(guó)家的不同意識(shí)形態(tài)、思想觀念、政治制度、宗教文化等產(chǎn)生相互影響和激烈碰撞,不可避免地會(huì)受到國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的滲透與破壞。我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放帶來(lái)的這些新情況、新變化、新問(wèn)題,將把為黨和國(guó)家大局服務(wù)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作自然而然地帶入國(guó)際社會(huì),自然而然地使國(guó)際社會(huì)的形勢(shì)發(fā)展與統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)產(chǎn)生密切聯(lián)系和相互影響。從某種意義上講,我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的大小,決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)國(guó)際性的強(qiáng)弱。

第四,形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化是構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)國(guó)際性的決定因素。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)歷來(lái)是為黨的總目標(biāo)、總路線(xiàn)、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的,黨面臨的形勢(shì)任務(wù)決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的性質(zhì)特點(diǎn)。改革開(kāi)放后,黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,社會(huì)主義現(xiàn)代化和祖國(guó)和平統(tǒng)一成為新時(shí)期的兩大任務(wù)。為此,中共中央書(shū)記處于1985年 5月明確指出,統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)當(dāng)開(kāi)闊視野,走向世界,廣交朋友,聯(lián)絡(luò)友誼,大膽開(kāi)展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,中共中央在第 20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確提出,統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)要為“推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和促進(jìn)世界和平與發(fā)展服務(wù)”。黨的十七大后,中共中央又提出了推動(dòng)建設(shè)和諧世界的任務(wù)。這些都決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作必須著眼于形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化,努力為促進(jìn)國(guó)際合作交流,堅(jiān)決抵御國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞,維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、統(tǒng)一和安全服務(wù),從而使統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的國(guó)際性日益突出和顯著。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的國(guó)際性對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的新要求

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的國(guó)際性,反映了統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的時(shí)代背景、社會(huì)環(huán)境和形勢(shì)任務(wù)的新變化。它要求我們謀劃、開(kāi)展和推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須具有新的眼光、新的思維和新的舉措。

第一,要著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的相互聯(lián)系謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作,進(jìn)一步思考統(tǒng)戰(zhàn)工作的布局。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的國(guó)際性體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)與國(guó)際工作的內(nèi)在聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下,國(guó)內(nèi)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定與國(guó)際合作、交流、斗爭(zhēng),客觀上形成了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的工作大局。這既是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)國(guó)際性形成的條件,也是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作必須具有世界眼光,既要考慮國(guó)內(nèi)工作大局的要求,也要適應(yīng)國(guó)際工作大局的需要,根據(jù)黨和國(guó)家國(guó)內(nèi)國(guó)際工作的總體布局確定目標(biāo)方位,從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局統(tǒng)籌謀劃、配置資源,從國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化明確發(fā)展戰(zhàn)略、突出重點(diǎn),使統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在服務(wù)兩個(gè)大局中發(fā)揮作用、彰顯優(yōu)勢(shì)。

第二,要著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)環(huán)境的相互作用開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作,進(jìn)一步提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的境界。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的國(guó)際性強(qiáng)化了國(guó)內(nèi)國(guó)際工作的聯(lián)動(dòng)作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下,國(guó)內(nèi)環(huán)境與國(guó)際環(huán)境互相作用、互相影響,國(guó)際因素具有國(guó)內(nèi)效應(yīng),國(guó)內(nèi)工作具有國(guó)際影響。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作必須具有辯證思維,善于運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)藝術(shù),深刻認(rèn)識(shí)和正確把握國(guó)內(nèi)工作與國(guó)際環(huán)境的互動(dòng)作用,在未動(dòng)時(shí)先動(dòng),未雨綢繆;在變動(dòng)中主動(dòng),搶占先機(jī);在互動(dòng)時(shí)聯(lián)動(dòng),趨利避害。使統(tǒng)戰(zhàn)工作收發(fā)自如、伸縮有度,得心應(yīng)手、出神入化。

第三,要著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的效能。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的國(guó)際性為國(guó)內(nèi)國(guó)際資源的綜合利用創(chuàng)造了條件。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,世界各國(guó)的發(fā)展必須具有相互補(bǔ)充的國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)國(guó)際性的重要體現(xiàn)之一,就是不僅要充分利用和挖掘國(guó)內(nèi)資源,還要充分利用和挖掘國(guó)際資源。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作必須具有新的、切實(shí)的舉措,努力創(chuàng)建各種有效載體和平臺(tái),合理配置、有效整合和充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際資源。要充分發(fā)揮海外聯(lián)誼會(huì)、和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)、中國(guó)留學(xué)生聯(lián)誼會(huì)和國(guó)內(nèi)各種國(guó)際性商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等組織的作用,充分發(fā)揮海外華僑華人的作用,通過(guò)舉辦世界華文傳媒論壇、世界佛教論壇、世界客商會(huì)議等,積極利用國(guó)際社會(huì)中的華文媒體和國(guó)外媒體,使我國(guó)的政治制度、政黨制度、和平發(fā)展理念、民族宗教政策、優(yōu)秀中華文化等走出去,有目的、有計(jì)劃、有針對(duì)性地把國(guó)外政要、議員、學(xué)者、友好人士、新聞媒介等請(qǐng)進(jìn)來(lái),在擴(kuò)大合作、推進(jìn)交流、促進(jìn)和諧中,在建立合理、公正的世界經(jīng)濟(jì)政治新秩序中,在維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、安全和統(tǒng)一中,更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的功能和作用。

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的國(guó)際性與國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)

強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的國(guó)際性,并不是要建立國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作為以“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”為宗旨的政治聯(lián)盟,既包括國(guó)內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),也包括國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東同志就提出了建立抗日國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的方針。新中國(guó)成立后,又提出了“一邊倒”的國(guó)際統(tǒng)戰(zhàn)思想。到了 20世紀(jì) 60年代后,又提出了“三個(gè)世界”的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)戰(zhàn)略。改革開(kāi)放后,也討論過(guò)建立國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)問(wèn)題。現(xiàn)在提出統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的國(guó)際性,與建立國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)具有本質(zhì)的不同。

第一,目的不同。從 20世紀(jì) 30年代到 80年代,我們黨提出建立國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),主要是聯(lián)合國(guó)際力量,反對(duì)共同的敵人。如建立抗日國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),是反對(duì)日本侵略者,并取得國(guó)際人民的援助;提出“三個(gè)世界”的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)戰(zhàn)略,是反對(duì)世界霸權(quán)主義。而提出統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的國(guó)際性,并不是要孤立誰(shuí)、反對(duì)誰(shuí)、打擊誰(shuí),而是強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)具有的與國(guó)際社會(huì)密切相關(guān)的性質(zhì),更好地服務(wù)于黨和國(guó)家國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局,推動(dòng)建立和諧世界、促進(jìn)和平發(fā)展,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第二,構(gòu)成不同。國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)構(gòu)成的基本單位是國(guó)際社會(huì)的不同國(guó)家和團(tuán)體,主體是世界人民。如建立抗日國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),就要把“這條統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)推廣到包括所有與太平洋地區(qū)和平有利害關(guān)系的國(guó)家”。為反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義,“社會(huì)主義陣營(yíng)各國(guó)人民要聯(lián)合起來(lái),亞洲、非洲、拉丁美洲各國(guó)人民要聯(lián)合起來(lái),所有愛(ài)好和平的國(guó)家要聯(lián)合起來(lái),所有受到美國(guó)侵略、控制、干涉和欺負(fù)的國(guó)家聯(lián)合起來(lái)”。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的國(guó)際性,并不要求國(guó)際社會(huì)的不同國(guó)家和團(tuán)體參與,也不會(huì)改變我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)目前的社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的“四者”基本構(gòu)成,他們?nèi)匀皇墙y(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的主體,而是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作要兼顧國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)方面,運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源,特別是要努力得到國(guó)際社會(huì)的理解和支持。

第三,內(nèi)容不同。國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)由于是世界不同國(guó)家為實(shí)現(xiàn)共同政治目標(biāo)而結(jié)成的聯(lián)盟,而這個(gè)目標(biāo)往往具有暫時(shí)性、緊迫性、直接性,各成員國(guó)之間還存在著社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)等方面的差異,因此,鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的主要任務(wù),就是協(xié)調(diào)和處理各成員國(guó)之間的關(guān)系,以協(xié)同行動(dòng)、共同對(duì)敵。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)國(guó)際性的基本要求,是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,深刻認(rèn)識(shí)其內(nèi)在聯(lián)系,全面了解其相互影響,準(zhǔn)確把握其互動(dòng)作用,以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作效應(yīng)的最大化。

第四,方式不同。國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)主要是協(xié)調(diào)處理成員國(guó) (或成員黨)之間的關(guān)系,最基本的是發(fā)揮外交部門(mén)及其人員的作用,通過(guò)外交手段和方式解決問(wèn)題,有時(shí)還需要國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的直接聯(lián)系和溝通,以促進(jìn)共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以政黨為成員單位的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),如第三國(guó)際,則涉及世界不同國(guó)家社會(huì)主義政黨之間的交往,主要通過(guò)駐共產(chǎn)國(guó)際代表來(lái)協(xié)調(diào)推動(dòng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的國(guó)際性則要求在協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)與國(guó)際有關(guān)工作中,注重發(fā)揮海外華僑華人的作用,發(fā)揮包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種新聞媒介的作用,通過(guò)涉外宣傳做相關(guān)友好人士的工作,有時(shí)也通過(guò)外交途徑,正本清源、反獨(dú)促統(tǒng),有效抵御各種滲透、分裂和顛覆活動(dòng),維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一。