張 峰

(中央社會主義學(xué)院,北京 100081)

黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),對于社會主義學(xué)院建設(shè)特別是教學(xué)工作也具有十分重要的指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會的主要精神,最重要的是“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。這一要求集中體現(xiàn)了中國特色社會主義理論體系的最新成果科學(xué)發(fā)展觀對黨的建設(shè)的指導(dǎo)作用。如何提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,就是黨的十七屆四中全會公報所強(qiáng)調(diào)的:“努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到成效”。社會主義學(xué)院發(fā)展特別是教學(xué)工作面臨的突出問題也是提高科學(xué)化水平的問題,也要以科學(xué)理論來指導(dǎo),以科學(xué)制度來保障,以科學(xué)方法來推進(jìn)。

一、著眼于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,深刻認(rèn)識社會主義學(xué)院的責(zé)任和使命

黨的十七屆四中全會提出,要“把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”,并對學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)作出了全面部署。

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,總的要求是“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”。具體說來,是四項(xiàng)任務(wù):第一,著眼于黨的理論創(chuàng)新,推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化,作為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)。第二,著眼于理論武裝,用中國特色社會主義理論體系武裝全黨,作為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的長期戰(zhàn)略任務(wù)。第三,著眼于思想道德建設(shè),開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育,作為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。第四,著眼于組織建設(shè),建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,作為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。

社會主義學(xué)院作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院,作為民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校,在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨方面,承擔(dān)著不可或缺的責(zé)任。其根據(jù)在于,社會主義學(xué)院承擔(dān)著黨外代表人士和統(tǒng)戰(zhàn)干部兩支隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。作為中國共產(chǎn)黨親密友黨的各民主黨派也有建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的任務(wù),各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位也要建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。關(guān)于社會主義學(xué)院在黨和國家干部培訓(xùn)院校中的地位有明確的規(guī)定。這次《決定》又提出:“充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和國民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用。”這里所說的干部學(xué)院應(yīng)當(dāng)包括社會主義學(xué)院。

為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo),《決定》重申中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略部署,指出:“加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作,增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效,更好完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)?！鄙鐣髁x學(xué)院也要落實(shí)中央的部署,為完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù),作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。近些年來,中央社會主義學(xué)院在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,但仍然難以滿足旺盛的培訓(xùn)需求。據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)計(jì),目前擔(dān)任縣處級以上職務(wù)的黨外干部達(dá) 3.2萬人,這些干部有資格進(jìn)入中央社會主義學(xué)院學(xué)習(xí)。如果全部正規(guī)化輪訓(xùn)一遍,至少需要 100年;如果按每五年輪訓(xùn)一遍的要求,每年也需輪訓(xùn) 6400人。照此要求,中央社會主義學(xué)院的培訓(xùn)的確有進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的問題。

為了完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù),需要形成以黨的事業(yè)需要和干部需求為導(dǎo)向,組織按計(jì)劃調(diào)訓(xùn)和干部自主參訓(xùn)相結(jié)合的充滿活力的干部教育培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。《社會主義學(xué)院工作暫行條例》雖已規(guī)定社會主義學(xué)院的主體班次“應(yīng)納入各級黨委的干部培訓(xùn)規(guī)劃”,但并未對社會主義學(xué)院辦班的調(diào)訓(xùn)招生機(jī)制作出規(guī)定,在一定程度上導(dǎo)致全國社會主義學(xué)院辦班無序,隨意性很大。對招生調(diào)訓(xùn)機(jī)制有所規(guī)定,有利于社會主義學(xué)院辦學(xué)正規(guī)化?？梢钥紤],在中央社會主義學(xué)院層面,切實(shí)發(fā)揮中央統(tǒng)戰(zhàn)部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,中央社會主義學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)參與制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,合理分工中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)局和中央社會主義學(xué)院的招生調(diào)訓(xùn)職責(zé)。在地方社會主義學(xué)院層面,積極推廣目前已有相當(dāng)數(shù)量的省級和副省級社會主義學(xué)院實(shí)行并產(chǎn)生很好實(shí)際效果的“兩部一院”(組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部和社會主義學(xué)院)的招生調(diào)訓(xùn)機(jī)制,以保證落實(shí)把社會主義學(xué)院主體班次納入地方黨委干部培訓(xùn)規(guī)劃的要求。

二、著眼于打牢團(tuán)結(jié)合作的思想政治基礎(chǔ),系統(tǒng)開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育

中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果,是我們黨最可寶貴的政治和精神財富,是扎根于當(dāng)代中國的科學(xué)社會主義。《決定》明確提出:“推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,增強(qiáng)科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用?！敝袊厣鐣髁x,也是民主黨派、無黨派人士和統(tǒng)一戰(zhàn)線其他方面成員在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的共同理想信念、共同前進(jìn)方向、共同奮斗目標(biāo)。按照理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、理論武裝就要跟進(jìn)一步的要求,本著黨外代表人士的政治教育要與中共干部的理論武裝相同步、相配合的原則,社會主義學(xué)院教育培訓(xùn)工作要始終把學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義中國化的最新成果作為中心內(nèi)容,著力推進(jìn)中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,幫助學(xué)員高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持中國特色社會主義道路,領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系,做到理論上清楚、政治上清醒、實(shí)踐上清正,成為中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派以及統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的最大共識。一所干部院校,在辦學(xué)理念上要有特色,黨校提“黨性教育”,浦東干部學(xué)院提“忠誠教育”,社會主義學(xué)院可明確提出“共識教育”作為自己的特色。也就是說,要善于通過社會主義學(xué)院教育,使黨的政治主張成為民主黨派和統(tǒng)一戰(zhàn)線其他成員的共識。統(tǒng)一戰(zhàn)線的教育具有共識特色是黨中央特別強(qiáng)調(diào)的。胡錦濤同志在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立 60周年大會上指出:“各級政協(xié)黨組要堅(jiān)定不移貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策,把黨的重大決策和工作部署貫徹到人民政協(xié)全部工作中去,使黨的主張成為各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士的廣泛共識?！?/p>

中國特色社會主義理論體系現(xiàn)在已是社會主義學(xué)院主體班次教學(xué)的主要內(nèi)容。中央社會主義學(xué)院民主黨派干部進(jìn)修班、培訓(xùn)班第一階段的教學(xué)就是圍繞學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系進(jìn)行的。進(jìn)修班開設(shè)的課程有中國特色社會主義理論總論、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)體制改革、社會主義民主政治建設(shè)與政治體制改革、社會主義文化建設(shè)與社會主義核心價值體系、社會主義社會建設(shè)與構(gòu)建和諧社會。培訓(xùn)班在此基礎(chǔ)上按歷史順序和邏輯順序細(xì)化出更多的課程,大體上包括了中國特色社會主義的思想路線、發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展戰(zhàn)略、根本任務(wù)、發(fā)展動力、依靠力量、國際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)力量和根本目的等理論觀點(diǎn),使得中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)能夠體現(xiàn)出全面性、系統(tǒng)性、完整性。

根據(jù)黨的十七屆四中全會的新精神,在引導(dǎo)學(xué)員系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系上可做一些改進(jìn)。一是強(qiáng)化馬克思主義基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)。中國特色社會主義理論體系是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展,是以其為理論基礎(chǔ)的。因此,掌握中國特色社會主義理論體系,還必須深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,特別是“牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論”?！稕Q定》要求“中央委員和省部級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作”,這對于民主黨派的高中級干部也是適用的。在中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)中,要加重讀原著的份量。二是突出學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前,中共正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,民主黨派中央也提出深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀。《決定》強(qiáng)調(diào):“認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成功經(jīng)驗(yàn),形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制,不斷推動學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展?！鄙鐣髁x學(xué)院要就民主黨派如何深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀問題進(jìn)行深入研究,開設(shè)相關(guān)的課程,使民主黨派在推動國家科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展方面取得明顯成效。三是開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育?！稕Q定》強(qiáng)調(diào):“黨員、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系,是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。”首先,理想信念教育。《決定》提出:“把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系的重中之重”。具體說來,一是學(xué)習(xí)貫徹“四個基本”,即黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性,做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。二是增強(qiáng)“五種意識”,即黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識,做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。三是劃清“四個界限”,即馬克思主義同反馬克思主義的界限,社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限,中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限,社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限。其次,民族精神和時代精神教育。《決定》提出:“加強(qiáng)思想道德建設(shè),加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育,引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神?！痹俅?社會主義榮辱觀教育?！稕Q定》提出:“自覺踐行社會主義榮辱觀,培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣,保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)?！币簿褪秦瀼睾\濤同志提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀。社會主義學(xué)院要根據(jù)黨的十七屆四中全會的這些新要求,把社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)教育納入教學(xué)體系中,充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,體現(xiàn)黨派特色,作為深化堅(jiān)持走中國特色社會主義道路主題教育活動的重要舉措。

三、著眼于堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定性

黨的十七屆四中全會在我國政治制度建設(shè)上的一個重大創(chuàng)新,是提出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度雖然不是一個新概念,但是,黨的十七屆四中全會《決定》第一次對其進(jìn)行了梳理和概括,并強(qiáng)調(diào)“科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國理政的根本保證”。堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,總的要求是:“堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。”堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,要處理好黨委同人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體的關(guān)系。《決定》還指出:“黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作,又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)?！?/p>

特別值得注意的是,《決定》在堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度這一部分,專門有一段話講中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,講加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。《決定》指出:“堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,完善黨同民主黨派合作共事機(jī)制,支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能,真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督,鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧?！边@種安排是有深刻寓意的。在我國的各項(xiàng)政治制度中,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是唯一在名稱上標(biāo)明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的政治制度。我國憲法中關(guān)于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,除了歷史性陳述外,主要體現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)和多黨合作制度上的規(guī)定。憲法指出:“在長期的革命和建設(shè)過程中,已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的,有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的,包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,過去發(fā)揮了重要的歷史作用,今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中,在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭中,將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。”由此,顯示出多黨合作和政治協(xié)商制度對于堅(jiān)持和保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在制度層面的重要性。《決定》的這種安排還表明,堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,鞏固和壯大新世紀(jì)新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這為社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的教學(xué)指明了方向。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論方針政策的教學(xué)是社會主義學(xué)院教學(xué)的主要內(nèi)容,也是特色課程、優(yōu)勢所在,必須作為重點(diǎn)搞好。目前,統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的教學(xué)內(nèi)容比較廣泛,包括新時期新階段的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民主黨派史、參政黨建設(shè)理論、民族宗教理論與政策、關(guān)于新的社會階層的理論與政策、人民政協(xié)理論與實(shí)踐、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作等,大體上能夠滿足需要。按照黨的十七屆四中全會精神,統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的教學(xué)需要進(jìn)一步改進(jìn)。一是更加突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心?！稕Q定》指出:“堅(jiān)持中國特色社會主義道路,推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須毫不動搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！痹谡n程安排上,要講清楚中共黨建思想、執(zhí)政理念和執(zhí)政能力建設(shè)的新發(fā)展,黨對民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重民主黨派發(fā)揮作用的關(guān)系。要講清楚老一輩黨外代表人士同中共親密合作的光榮歷史,鼓勵新一代黨外代表人士繼承和發(fā)揚(yáng)多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng),切實(shí)搞好政治交接。要請民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)多講同中共合作的體會,傳授經(jīng)驗(yàn),啟迪思路,使學(xué)員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),像黨的十七屆四中全會所要求的,“鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友”。二是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論的學(xué)科建設(shè)?！稕Q定》提出:“深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,建設(shè)充分反映馬克思主義中國化最新成果的學(xué)科體系和教材體系”。統(tǒng)戰(zhàn)理論面臨的一個十分緊迫的任務(wù)也是學(xué)科建設(shè)。學(xué)科建設(shè)是一所學(xué)院的基礎(chǔ)性建設(shè),是加強(qiáng)對外學(xué)術(shù)交流、擴(kuò)大社會影響的前提,也是豐富教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)水平的重要方面。近些年來,中央社會主義學(xué)院在學(xué)科建設(shè)方面搶占制高點(diǎn)、大力開展理論研討活動,學(xué)科建設(shè)有新的進(jìn)展。但總的說來,學(xué)科建設(shè)仍然薄弱。在學(xué)科建設(shè)問題上,首先,要發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極創(chuàng)新學(xué)科。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)這一學(xué)科雖然早就提出來,但現(xiàn)在還沒有建立起來,主要原因在于學(xué)理性還不強(qiáng),有影響的學(xué)術(shù)著作不多。創(chuàng)立這一學(xué)科的任務(wù)在很大程度上要由社會主義學(xué)院來承擔(dān)。其次,要積極進(jìn)行參與,在國家學(xué)科體系中形成話語權(quán)。參與不可能是全方位參與,只能是突出自己的特色,在人無我有上做文章。再次,要加強(qiáng)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)工作。要有在學(xué)術(shù)界有影響的人,從而能帶動一批人,能夠向全局輻射并產(chǎn)生影響全局的局部放大效應(yīng)。要制定學(xué)科發(fā)展規(guī)劃,確定一些能體現(xiàn)優(yōu)勢的重點(diǎn)學(xué)科,并選擇學(xué)科帶頭人,為其創(chuàng)造良好的教學(xué)科研條件,大膽壓擔(dān)子、給課題、出成果?？傊?要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,發(fā)掘和利用豐富統(tǒng)戰(zhàn)資源,形成既與國內(nèi)外學(xué)科發(fā)展相適應(yīng)、又具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的優(yōu)勢學(xué)科。三是深入研究統(tǒng)戰(zhàn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題?！稕Q定》提出的劃清“四個界限”,實(shí)際上也是增強(qiáng)黨外代表人士政治敏銳性和政治鑒別力的要求。除此之外,統(tǒng)一戰(zhàn)線也有一些難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,需要作為科研的重要課題,深入開展調(diào)查研究,并從理論高度進(jìn)行深入分析,為統(tǒng)戰(zhàn)方針政策決策獻(xiàn)計(jì)出力。要善于從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題,善于把實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)升華為理論成果,善于到實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善研究成果。要堅(jiān)持研究無禁區(qū),宣傳有紀(jì)律。要按照《決定》所要求的,“始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致”,“黨員對黨的決議和政策如有不同意見,在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以向上級組織直至中央提出,但不得公開發(fā)表和散布同中央決定相反的意見?！?/p>

為了推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新,加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究隊(duì)伍建設(shè),中央社會主義學(xué)院從去年開始舉辦統(tǒng)戰(zhàn)理論專業(yè)研究班,系統(tǒng)開設(shè)研究生課程,為各地培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究人才和為地方社院培養(yǎng)高素質(zhì)師資。在兩年期間,開設(shè) 17門課程,其中必修課 8門,選修課 9門。這個班的舉辦為統(tǒng)一戰(zhàn)線的學(xué)科建設(shè)奠定了研究和教學(xué)基礎(chǔ)。另外,經(jīng)過國家人力資源和社會保障部批準(zhǔn),中央社會主義學(xué)院去年建立了馬克思主義理論研究所博士后科研工作站,最近同中央黨校研究生院建立起合作關(guān)系,啟動招生培養(yǎng)工作。這使得中央社會主義學(xué)院在高層次理論人才的培養(yǎng)方面實(shí)現(xiàn)了跨越性發(fā)展。

四、著眼于提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題能力,不斷深化教學(xué)改革,改進(jìn)教學(xué)方法

堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,保證黨始終走在時代前列,是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)之一?！稕Q定》提出:“把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù),堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平,建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍,凝聚各方面人才和力量”,“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率,著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題能力。”特別是針對黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部提出:“中央委員和省部級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作,切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力,帶頭探索回答重大理論和實(shí)踐問題?！薄稕Q定》涉及到的能力,包括拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力,黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力,創(chuàng)新能力,學(xué)習(xí)能力,推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力,新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面的能力等等。這為社會主義學(xué)院教學(xué)突出能力培養(yǎng),提出了明確的要求。

能力建設(shè)也是民主黨派自身建設(shè)的一個重要方面。中國共產(chǎn)黨有兩大歷史性課題:提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。民主黨派也有兩大歷史性課題:搞好政治交接,提高參政黨履行職能和發(fā)揮作用能力。民主黨派能力建設(shè)的總體要求可以概括為“提高參政黨履行職能和發(fā)揮作用能力”。具體來說,就是四種能力,即政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。要以加強(qiáng)黨外干部能力培訓(xùn)為重點(diǎn),在對學(xué)員培訓(xùn)需求了解和分析的基礎(chǔ)上,逐步構(gòu)建起黨外干部能力培訓(xùn)框架,圍繞進(jìn)一步提高黨外干部能力配套開發(fā)出相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。一是在社會主義學(xué)院教學(xué)布局中要突出能力培訓(xùn)。要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系為中心,以掌握新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論、堅(jiān)定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路為重點(diǎn),加強(qiáng)基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí),不斷提高學(xué)員的政治把握能力;加強(qiáng)國情教育和經(jīng)濟(jì)政治形勢教育,不斷提高學(xué)員的參政議政能力;加強(qiáng)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和管理科學(xué)知識培養(yǎng),不斷提高學(xué)員的組織協(xié)調(diào)能力;加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線路線方針政策和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)教育,不斷提高學(xué)員的合作共事能力。二是實(shí)行分類別教學(xué),加強(qiáng)教學(xué)的針對性。全國干部教育培訓(xùn)工作會議提出了“干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么”的重要培訓(xùn)原則,中央社會主義學(xué)院民主黨派干部進(jìn)修班進(jìn)行了較為正規(guī)分類教學(xué)的試驗(yàn)。在民主黨派干部進(jìn)修班總體名稱不變的前提下分為A班和B班進(jìn)行管理并安排教學(xué),A班的學(xué)員主要是民主黨派專職干部,如主委、專職副主委、機(jī)關(guān)干部,B班的學(xué)員主要是民主黨派兼職干部,如在政府、司法部門、高等院校和科研院所任職的干部。堅(jiān)持有合有分,共同課約占 2/3,另有 1/3課程分別圍繞參政黨建設(shè)和參政議政能力分類教學(xué)。這種分類別培訓(xùn)方式既有利于保證學(xué)員掌握基本理論和基本路線方針政策,又有利于滿足學(xué)員根據(jù)本職工作實(shí)際的個性化需求。三是照顧學(xué)員個性化需求。主要是根據(jù)學(xué)員需要,增加選學(xué)比重的問題。此外,除專門開設(shè)黨外干部能力培訓(xùn)班外,還要十分注意在各班次當(dāng)中增添能力培訓(xùn)的內(nèi)容。我們的黨外干部,大多是從專業(yè)技術(shù)崗位上轉(zhuǎn)過來的,在抓參政黨自身建設(shè)、健全民主集中制、形成領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、提高參政議政水平等方面還有一定的欠缺,需要加強(qiáng)應(yīng)用性的培訓(xùn),以滿足其勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的需要。

為了突出能力建設(shè),提高培訓(xùn)效果,需要改進(jìn)培訓(xùn)方式,綜合運(yùn)用講授式教學(xué)法、互動式教學(xué)法、案例式教學(xué)法、體驗(yàn)式教學(xué)法、研究式教學(xué)法。第一,改進(jìn)講授式教學(xué)法。重在提高講課的藝術(shù)性,在求深、求活上下功夫。第二,提倡互動式教學(xué)法。在各個規(guī)模適度的班次中要盡可能增添互動研討的環(huán)節(jié)。其要義是充分調(diào)動學(xué)員研討的積極性,教師發(fā)揮主導(dǎo)作用,學(xué)員發(fā)揮主體作用。教師要善于提出問題,啟發(fā)引導(dǎo),概括點(diǎn)評。第三,推廣案例式教學(xué)法。案例式教學(xué)法的難度在于準(zhǔn)備,要建立案例中心,用三至五年的時間能夠建立起有自己特色的案例教學(xué)體系。第四,開展體驗(yàn)式教學(xué)法。一是現(xiàn)場教學(xué),把課堂搬到黨派機(jī)關(guān),把課堂搬到實(shí)踐基地。目前,中央社會主義學(xué)院已在革命傳統(tǒng)遺址和改革開放先進(jìn)地區(qū)建立九個愛國主義教育基地和教學(xué)考察基地,并組織現(xiàn)場教學(xué),反映很好。二是模擬教學(xué),設(shè)置場景,確定角色,讓學(xué)員身臨其境去表現(xiàn),如政協(xié)委員提案和大會發(fā)言模擬教學(xué)。第五,引入研究式教學(xué)。研究式教學(xué)的要義是發(fā)揮學(xué)員作為教學(xué)主體的作用,充分發(fā)掘?qū)W員資源,達(dá)到出人才、出成果的雙重目的。在主體班次實(shí)施“三個一”工程,即學(xué)員提供一個問題、一個案例、一條建議。根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于開展“我為應(yīng)對國際金融危機(jī)獻(xiàn)一策”活動的要求,在學(xué)員中廣泛征集意見建議。要學(xué)習(xí)借鑒兄弟干部院校的好經(jīng)驗(yàn),學(xué)員自由結(jié)合形成課題研究組,與考察調(diào)研活動結(jié)合起來,形成有份量的科研成果,努力使中央社院的課堂同時成為學(xué)員參政議政的舞臺。學(xué)員管理工作也要提高科學(xué)化水平,實(shí)現(xiàn)從單純服務(wù)型向綜合引導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持以人為本,充分發(fā)揮學(xué)員的主體作用,積極探索新形勢下做好學(xué)員工作的新思路、新方法、新形式。

加強(qiáng)能力建設(shè),需要進(jìn)一步豐富教學(xué)內(nèi)容?！稕Q定》提出:“組織黨員、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論,學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī),學(xué)習(xí)黨的歷史,同時廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識?！碧貏e是就加強(qiáng)思想道德建設(shè)提出:“加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育,引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神”。這為社會主義學(xué)院深化教學(xué)改革,提出了新的要求。要在突出主體課程的前提下,著眼于能力建設(shè)和時代發(fā)展的要求,極大地充實(shí)和豐富教學(xué)內(nèi)容。要發(fā)揮好三個主體的作用,辦好三個類型的講座:一是以兼職教授為主體的文化講座和其他知識性講座;二是以我院專職教師為主體的選聽講座;三是以學(xué)員為主體的學(xué)員講座。要使之規(guī)范起來,形成系統(tǒng),擴(kuò)大影響。

五、著眼于增強(qiáng)培訓(xùn)效果,加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)全國社會主義學(xué)院教學(xué)資源共享

現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,極大地改變了人們的工作方式和生活方式,促進(jìn)了生產(chǎn)工作效率的提高。信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高,對我們創(chuàng)新黨建工作方法提出了挑戰(zhàn),也提供了機(jī)遇。因此,《決定》提出“積極運(yùn)用信息化手段”,“辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站”,“注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情”,“健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制”等。這對于社會主義學(xué)院加強(qiáng)信息化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化,具有重要的指導(dǎo)意義。

近些年來,中央社會主義學(xué)院信息化建設(shè)取得了長足的進(jìn)展,下一步的重點(diǎn)工作是抓好與全國社會主義學(xué)院教學(xué)資源共享有關(guān)的三個建設(shè)。

首先,對外公共網(wǎng)站建設(shè)。對外公共網(wǎng)站是宣傳、交流和服務(wù)的重要載體和平臺。中央社會主義學(xué)院在全面提升外網(wǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)網(wǎng)站活力和影響力上已做的工作:一是強(qiáng)化網(wǎng)站的宣傳功能。通過新聞發(fā)布,報道學(xué)院教學(xué)、科研、后勤、機(jī)關(guān)建設(shè)等方面的成果,加強(qiáng)對社會主義學(xué)院的宣傳力度;增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)要聞的針對性,加大對統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳力度。二是強(qiáng)化網(wǎng)站的信息資源整合和服務(wù)功能。以學(xué)報、統(tǒng)戰(zhàn)文獻(xiàn)等現(xiàn)有的網(wǎng)上資源庫為基礎(chǔ),整合網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)資源,利用網(wǎng)站采集、管理、研究和提供與教學(xué)科研相關(guān)的數(shù)字化文獻(xiàn)資料,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。開設(shè)在線論壇和博客欄目,增強(qiáng)網(wǎng)站的服務(wù)功能。三是打造精品欄目,突出網(wǎng)站特色。利用資源優(yōu)勢和思想理論優(yōu)勢,打造精品特色欄目,如學(xué)員論壇、學(xué)員園地、教師著述等,既突出統(tǒng)戰(zhàn)院校的網(wǎng)站特色,又能加強(qiáng)網(wǎng)站的思想理論性及指導(dǎo)性。四是加強(qiáng)專題策劃,增加網(wǎng)站亮點(diǎn)。設(shè)計(jì)策劃了全國“兩會”、50周年院慶、全國社會主義論壇、紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號”60周年專欄、中國政黨研究論壇專欄、中華文化論壇專欄等專題欄目,既強(qiáng)化了宣傳效果,又增強(qiáng)了網(wǎng)站的新意和亮點(diǎn)。其中,有的專題欄目點(diǎn)擊率達(dá)百萬次,許多重要內(nèi)容被其他網(wǎng)站 (如人民網(wǎng))所轉(zhuǎn)載。目前,全國社會主義學(xué)院信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要的任務(wù)是建設(shè)各社會主義學(xué)院的對外公共網(wǎng)站。有硬件設(shè)備的,可以自己建網(wǎng)站;硬件設(shè)施不具備的,可以采取托管形式建網(wǎng)站。關(guān)于全國社院的網(wǎng)站系統(tǒng),可以考慮以中央社院網(wǎng)站為核心,整合全國社院系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源,積極建設(shè)全國社院系統(tǒng)門戶網(wǎng)站。具體措施:一是依托中央社院網(wǎng)站聯(lián)接地方社院網(wǎng)站或?yàn)闀簳r沒有條件單獨(dú)建站的社院建立網(wǎng)頁,盡快形成全國社院網(wǎng)絡(luò);二是利用中央社院的技術(shù)優(yōu)勢和設(shè)備優(yōu)勢,協(xié)助地方社院進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè),包括為地方社院設(shè)計(jì)制作網(wǎng)站、托管網(wǎng)站和進(jìn)行技術(shù)維護(hù);三是開辦網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)班,為地方社院培養(yǎng)網(wǎng)站建設(shè)的技術(shù)力量。目前,中央社會主義學(xué)院已建立網(wǎng)絡(luò)群集管理平臺,地方社會主義學(xué)院信息工作人員登陸平臺便能自行實(shí)現(xiàn)信息的編輯、審核和發(fā)布,實(shí)現(xiàn)對本院網(wǎng)站的遠(yuǎn)程管理。全國各地社會主義學(xué)院都要重視網(wǎng)站建設(shè),盡快搭起宣傳平臺,爭取早日全面建成全國社會主義學(xué)院的對外宣傳網(wǎng)站系統(tǒng)。

其次,遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)和使用。中央社會主義學(xué)院于 2007年 9月正式開通了集實(shí)時傳輸、視頻點(diǎn)播、遠(yuǎn)程查詢等功能于一體的遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)。目前,已有 16家地方社會主義學(xué)院加入該系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)了雙向?qū)崟r遠(yuǎn)程傳輸。遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)的建立,使全國社會主義學(xué)院系統(tǒng)的規(guī)范化、信息化建設(shè)上了新臺階,對于實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享和優(yōu)化配置,對于改善部分地方社會主義學(xué)院教學(xué)力量相對薄弱和教學(xué)資源相對匱乏的狀況,對于提升社會主義學(xué)院系統(tǒng)整體教學(xué)水平都具有重要意義。下一步的工作重點(diǎn):一是推動盡可能多的地方社會主義學(xué)院加入遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng),可采取雙向和單向兩種形式,單向形式簡單易行。二是豐富遠(yuǎn)程教學(xué)內(nèi)容。使中央社會主義學(xué)院的主要課程和各地方社會主義學(xué)院的特色課程都存儲到遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)中,個別重要課程進(jìn)行實(shí)時多向傳輸,真正實(shí)現(xiàn)全國社院教學(xué)資源共享。三是加強(qiáng)遠(yuǎn)程教學(xué)運(yùn)作管理制度建設(shè)。為保護(hù)講課人的知識產(chǎn)權(quán),豐富遠(yuǎn)程教學(xué)內(nèi)容,要實(shí)行有償使用制度,既要方便地方社會主義學(xué)院使用,也要避免無序使用,保證網(wǎng)站安全。

再次,數(shù)字圖書館建設(shè)。在國家財政的支持下,中央社會主義學(xué)院著手?jǐn)?shù)字圖書館建設(shè)。目前,已對現(xiàn)有圖書資源進(jìn)行了全面徹底的掃描,完成了回溯建庫工作;購置了各類數(shù)據(jù)庫,搭建起信息資源建設(shè)構(gòu)架;更新圖書館自動化集成系統(tǒng),提升文獻(xiàn)信息處理能力;借助 CNKI(中國知網(wǎng))這一平臺,為教學(xué)和科研人員建立個人數(shù)字圖書館;推動部分地方社會主義學(xué)院圖書館自動化集成系統(tǒng)的建設(shè),給予軟件支持。中央社會主義學(xué)院數(shù)字圖書館門戶網(wǎng)站的總體目標(biāo)定位為:為全國社會主義學(xué)院教學(xué)科研人員提供便捷、全面的網(wǎng)上文獻(xiàn)與信息服務(wù),為其提供統(tǒng)一的服務(wù)窗口。建設(shè)數(shù)字圖書館的原則是共建共享、聯(lián)合保障。數(shù)字圖書館的建設(shè)下一步的重點(diǎn)是加強(qiáng)數(shù)字資源共享系統(tǒng)建設(shè):一是大力引進(jìn)中文數(shù)字資源庫群;二是加快地方社院館藏資源數(shù)字化的進(jìn)程,重點(diǎn)是本院特有的圖書資源;三是加大特色資源庫建設(shè)的力度。除中央社會主義學(xué)院要建設(shè)幾個重點(diǎn)資源庫外,各地社會主義學(xué)院也要利用數(shù)據(jù)庫加工軟件將有價值的特色資源按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)字化加工、標(biāo)引,形成本地特色資源庫,形成豐富的信息資源體系?？傊?全國社會主義學(xué)院的信息化建設(shè)步伐要加快,促進(jìn)社會主義學(xué)院更好地發(fā)揮作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用。