孫建新 (安徽省司法廳廳長 安徽合肥 230061) ■文

安徽司法行政系統(tǒng)核心價值理念研究

S tud ies on Co re V a lue and Concep tion of the Jud ic ia lA dm in istra tion System of A n hu i

孫建新 (安徽省司法廳廳長 安徽合肥 230061) ■文

司法行政系統(tǒng)核心價值理念,是指司法行政機關(guān)及其干部職工在長期的改革發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中形成和培育起來的,具有司法行政職業(yè)特色的處于核心地位的共同意識。核心價值理念,是安徽司法行政工作基本實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展后,在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展的內(nèi)在的、持續(xù)的精神動力?，F(xiàn)圍繞司法行政核心價值理念的現(xiàn)實意義、本質(zhì)特征、基本內(nèi)涵和實踐途徑,提出如下初步意見。

一、司法行政系統(tǒng)核心價值理念的現(xiàn)實意義

近年來,安徽省司法行政系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),從以基礎(chǔ)基層建設(shè)為重點的突破式發(fā)展,到以信息化建設(shè)與應(yīng)用為支撐的跨越式發(fā)展,進而步入以貫徹科學(xué)發(fā)展觀為核心的良性循環(huán)發(fā)展,凸顯了我省司法行政工作發(fā)展軌跡,從而為核心價值理念的形成和確立,奠定了深厚的實踐基礎(chǔ)。到年底基本實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展目標后,“十二五”期間乃至更長一個時期,以什么樣的價值理念來引導(dǎo)全省司法行政工作發(fā)展,以什么樣思想來武裝干部職工隊伍,以什么樣的思路來開拓工作局面?在此背景下,廳黨委提出了確立和培養(yǎng)安徽司法行政系統(tǒng)核心價值理念這一重要課題,具有十分重要的現(xiàn)實意義。

(一)確立和培育司法行政系統(tǒng)核心價值理念是鞏固社會主義核心價值體系的客觀要求。十六屆六中全會提出了建設(shè)社會主義核心價值體系的戰(zhàn)略任務(wù),馬克思主義指導(dǎo)思想,中國特色社會主義共同理想,以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,社會主義榮辱觀,構(gòu)成社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。十七大報告中指出,社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn),是鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義核心價值體系,涉及社會生活的方方面面,是全黨全社會的共同責任。司法行政事業(yè)作為社會主義事業(yè)的組成部分,必須要把全系統(tǒng)各方面的力量充分調(diào)動起來,把全體司法行政干警職工的積極性充分發(fā)揮出來,把社會主義核心價值體系融入到司法行政事業(yè)發(fā)展全過程。因此,我們要按照中央和省委的部署,深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育活動,并以社會主義核心價值體系為指導(dǎo),凝煉出司法行政隊伍的精氣神,進而形成司法行政系統(tǒng)的核心價值理念司法行政核心價值理念,是社會主義核心價值體系的重要組成部分,是司法行政領(lǐng)域的社會主義道德規(guī)范,是全體司法行政干警職工的行為準則。

(二)確立和培育司法行政系統(tǒng)核心價值理念是踐行社會主義法治理念的生動實踐。以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面為基本內(nèi)容的社會主義法治理念的提出,是中央從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā),堅持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo),在認真總結(jié)我國法治建設(shè)實踐經(jīng)驗,借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上,作出的一項重大決策。社會主義法治理念,是我們黨執(zhí)法理論的歷史性創(chuàng)新和執(zhí)法實踐的重大突破。它標志著我們黨對建設(shè)有中國特色社會主義法治國家的規(guī)律有了更加深刻的認識和把握,對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認識和把握。早在 2006年,中央政法委就決定在全體政法干警中開展社會主義法治理念教育,以此作為加強政法隊伍思想政治建設(shè)的一項重大舉措。司法行政機關(guān)如何踐行社會主義法治理念,取決于能否結(jié)合我們的智能特點和工作實際形成既有自身特色、又符合社會主義法治理念本質(zhì)要求的價值取向。因此,確立和培養(yǎng)司法行政核心價值理念的過程,實質(zhì)上就是踐行社會主義法治理念的過程,在這個過程中所進行的一系列活動,都是開展社會主義法治理念教育的鮮活載體,是對社會主義法治理念的深刻探討和具體實踐。

(三)確立和培育司法行政系統(tǒng)核心價值理念是保障全面實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)實需要。廳黨委提出到“十一五期末基本實現(xiàn)我省司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展目標,本身就具有強烈的價值色彩,實際上屬于價值論的范疇。良性循環(huán)發(fā)展的提出和指標體系的系統(tǒng)化,把我們發(fā)展的目標進一步引導(dǎo)到核心價值的層面上,在一定程度上揭示了安徽司法行政系統(tǒng)的核心價值理念?？傮w上,我省司法行政系統(tǒng)已基本完成量的積累,度過了以爭保障、求生存、保位置為重點的建設(shè)時期,步入了以全面拓展職能、推進三項重點工作、服務(wù)安徽加速崛起為重點的良性循環(huán)發(fā)展新階段。但是,就全系統(tǒng)而言,尚未形成一個統(tǒng)一的而又具有行業(yè)特色的核心價值體系,與安徽司法行政工作大發(fā)展的態(tài)勢不相適應(yīng),與安徽司法行政工作的地位和作用不相呼應(yīng)。也就是說實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展目標后,是刀槍入庫、馬放南山,還是以此為新起點再創(chuàng)新輝煌,這個新的課題擺在了全省司法行政系統(tǒng)面前。實現(xiàn)新時期司法行政事業(yè)的更好更快發(fā)展,關(guān)鍵在于干部隊伍素質(zhì)和精神狀態(tài),進一步解決好由“客觀促使”到“主觀思進”的轉(zhuǎn)變,從而將廳黨委集體智慧衍生出來的牽引力和推動力,內(nèi)化為每一位干部職工內(nèi)驅(qū)力和自覺性。因此,確立和培養(yǎng)司法行政系統(tǒng)核心價值理念,既是一種理論期待,也是內(nèi)在現(xiàn)實需求,更是實現(xiàn)司法行政工作從量變到質(zhì)的飛躍的動力。

(四)確立和培育司法行政系統(tǒng)核心價值理念是司法行政隊伍精神文化建設(shè)的重要內(nèi)容。當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。各種思想文化相互交織、相互激蕩,形勢日趨復(fù)雜;各種發(fā)展模式、各種文明樣態(tài)相互競爭、相互砥礪,斗爭逐漸白熱化。環(huán)顧國內(nèi),經(jīng)濟體制深刻變革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化。各種思潮相互激蕩,在促進人們觀念更新的同時,一些西方的法律制度和法治思想也不可避免地帶來了一些消極影響。巨大的心理壓力和高風險的職業(yè)特性正不斷沖擊著司法行政干部隊伍的價值取向。甚至少數(shù)干部職工在價值理念上陷入困惑或疑慮,出現(xiàn)道德滑坡、理想失落和行為失范的現(xiàn)象。實踐證明,一個系統(tǒng)如果沒有為絕大多數(shù)人所認同的核心價值理念,就難以形成統(tǒng)一的精神力量,就會喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力,其發(fā)展就不可能持續(xù)快速健康。我們迫切需要一種精神力量來支撐和激勵,司法行政核心價值理念就是這種精神支柱,能有效統(tǒng)領(lǐng)意志、凝聚力量、鼓舞斗志,從根本上打牢干警職工高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)。為此,只有確立和培養(yǎng)既能夠反映司法行政機關(guān)本質(zhì)特征又具有時代精神的核心價值理念,充分發(fā)揮其主導(dǎo)和引領(lǐng)作用,不斷豐富隊伍建設(shè)的有益載體,才能在多元價值觀中塑造主流精神,有效抵制各種腐朽思想文化的侵蝕,從而確保政治建警得到落實。確立和培養(yǎng)司法行政核心價值理念,是體現(xiàn)廳黨委堅持思想引領(lǐng)、精神塑造的一貫追求,是夯實司法行政隊伍建設(shè)長遠發(fā)展的客觀要求。開展司法行政核心價值理念的研討,就是要按照廳黨委抓隊伍建設(shè)的大方向、總要求,施行既定的各項舉措,抓好隊伍建設(shè)和各項工作。唯有如此,才能保持工作連續(xù)性,真正做到不為任何困難所懼,不被任何干擾所惑,永葆司法行政工作生機與活力。

總之,在沖刺良性循環(huán)發(fā)展目標的進程中確立和培養(yǎng)司法行政系統(tǒng)核心價值理念,是運用馬克思主義認識論關(guān)于物質(zhì)與精神相互作用關(guān)系,解決新的歷史時期安徽司法行政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力和精神支撐的現(xiàn)實需要。

二、司法行政系統(tǒng)核心價值理念的基本特征

司法行政核心價值理念是司法行政機關(guān)的價值定位,是社會主義核心價值理念的普遍特征和個性特征的完美統(tǒng)一,即既要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價值觀和社會主義法治理念的精神實質(zhì),又要反映司法行政機關(guān)的政治屬性、社會責任和職業(yè)使命;既要體現(xiàn)司法行政機關(guān)作為政法職能機關(guān)和政府組成部門的基本價值理念,又要反映司法行政機關(guān)區(qū)別于其它部門的人文精神;既要體現(xiàn)司法行政機關(guān)各層級、各項工作、各支隊伍的共同理想信念和價值追求,又要反映安徽司法行政系統(tǒng)奮發(fā)向上的光榮傳統(tǒng)和時代精神。具體來說：

(一)彰顯部門屬性。司法行政機關(guān)作為各級黨委政法職能部門和各級政府組成部門,其部門屬性首先是其政治性。包括司法行政機關(guān)在內(nèi)的整個司法機關(guān)都是從屬于上層建筑的政治范疇,都必須置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下,都是社會主義性質(zhì)的國家機關(guān),應(yīng)當始終堅持黨的執(zhí)政為民、政府的行政為民和政法機關(guān)的執(zhí)法為民的階級性質(zhì),這是司法行政機關(guān)必須永遠保持的性質(zhì)和永遠不變的本色。其次是其法律性。在現(xiàn)行的司法體制下,司法行政機關(guān)不僅是承擔著原來定義下的與司法有關(guān)的行政工作或行政管理工作,如律師公證、法律援助等法律服務(wù)工作;而且擔負著整個國家司法流程最后環(huán)節(jié)的依法執(zhí)行工作,如監(jiān)獄、勞教、社區(qū)矯正工作等,既不同于法院、檢察院等專門司法機關(guān),也不同于政府一般的公安、民政、工商等行政執(zhí)法部門,但法律至上依法執(zhí)法是司法行政各項工作的共同行為準則。司法行政機關(guān)的政治屬性和法律屬性,要求司法行政工作必須圍繞中心、服務(wù)大局,必須自覺接受黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),為促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定,維護人民群眾合法利益,鞏固人民民主政權(quán),做出應(yīng)有貢獻;要求廣大司法行政工作者,包括各級公務(wù)員、監(jiān)獄勞教人民警察、法律服務(wù)工作者,必須始終堅持憲法法律至上、黨的利益至上、人們利益至上的原則,必須自覺把崗位事業(yè)與黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起,把個人的前途命運與國家的前途命運緊密聯(lián)系在一起,把實現(xiàn)個人價值與推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進步緊密聯(lián)系在一起,堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

(二)凝練團隊文化。司法行政機關(guān)是多門類、多職業(yè)和不同管理范疇、不同管理要求的復(fù)雜而龐大系統(tǒng)。從省級層面來說,既有省廳指導(dǎo)和協(xié)管的市、縣 (市、區(qū))基層司法行政機關(guān)和監(jiān)獄、勞教單位,也有直屬管理的監(jiān)獄、勞教、學(xué)院及廳直單位;既有行政管理單位,也有行業(yè)管理組織,如律師、公證、法律援助等;既有國家公務(wù)員、監(jiān)獄勞教人們警察、機關(guān)工勤人員隊伍,也有律師、公證員、企業(yè)職工隊伍,迫切需要共同的價值文化來凝聚和融合,使之形散神不散。司法行政核心價值理念的確立和培育,正是在長期實際工作中形成、被全體司法行政工作者共同認可、并能凝聚司法行政隊伍共同理想和共同追求的價值文化。所謂共同理想,就是中國特色社會主義旗幟,就是要建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會;所謂共同追求,就是司法行政系統(tǒng)不論身份職業(yè)、不論崗位層級、不論管理性質(zhì),都能在司法行政共同的價值理念中增強團結(jié)度和歸屬感,都能在共同的旗幟引導(dǎo)下,找到自己的方位和發(fā)揮自己的價值,并形成相互協(xié)作、相互支持的強大合力。這也是我們提出、培育和凝練司法行政核心價值理念的重要目的。近年來,我省司法行政系統(tǒng)創(chuàng)建的監(jiān)獄勞教等省直單位與市縣司法行政機關(guān)的“雙向聯(lián)系”制度,已有成功的實踐基礎(chǔ),系統(tǒng)內(nèi)部不同的子系統(tǒng)之間,從過去的鮮有往來,到剛開始的半推半就,再到現(xiàn)在的相互支持、相互依靠,逐步凝聚為共同的價值追求。

(三)把握職能使命。司法行政每一項業(yè)務(wù)都與社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作密切相關(guān),在加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理中具有基礎(chǔ)性、綜合性、長效性、廣泛性,這既是司法行政工作的職業(yè)特點,也是我們的社會責任和社會價值。人民調(diào)解、法律服務(wù)、法制宣傳等是社會矛盾化解的重要力量,監(jiān)獄勞教、社區(qū)矯正、強制戒毒、安置幫教等特殊人群管理是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容,監(jiān)獄勞教民警隊伍、司法行政機關(guān)公務(wù)員隊伍、法律服務(wù)隊伍是推進公正廉潔執(zhí)法的重要主體。因此,確立和培育司法行政核心價值理念,既要在社會主義核心價值體系的總體框架之內(nèi)謀篇布局,更要始終著眼發(fā)揮司法行政機關(guān)的職能作用,使司法行政工作在核心價值理念的引導(dǎo)下,在圍繞中心、服務(wù)大局中彰顯職能,在黨和政府需要的領(lǐng)域出色作為,并以作為求地位、求價值、求形象,從而在更高層次實現(xiàn)司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展的新局面。對此,我們過去交出了各方面高度評價的答卷,從基層基礎(chǔ)建設(shè)、到信息化建設(shè)、到班子隊伍建設(shè),全省司法行政職能完成了量的積累,開始質(zhì)的飛躍,主要業(yè)務(wù)發(fā)展走在全國前列,部門綜合考核項目均受到省委、省政府的表彰。未來的責任更加繁重,使命更加光榮,我們不僅要繼續(xù)在物質(zhì)、技術(shù)、體制機制方面完善提高保障水平,更要在思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新思路創(chuàng)新、文化創(chuàng)新方面注入新的更加強勁的動力,為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量。

(四)具有激勵作用。核心價值理念不僅要彰顯部門屬性、凝練團隊文化、把握職能使命,更要具有感召作用,并作為統(tǒng)一整體,持續(xù)發(fā)揮激勵作用。其特點,一是恒定性從思想轉(zhuǎn)化的規(guī)律來看,人的認識總是由感性逐步上升為理性,并最終成為自覺。核心價值理念是價值體系中最基礎(chǔ)最重要、最穩(wěn)定的部分,是一個人、一支隊伍應(yīng)長期秉承的根本準則,不會因時因人而能夠改變。因此,必須把主流價值追求和自身特色作為內(nèi)容要素,始終保持內(nèi)涵的持續(xù)恒定,從而持續(xù)發(fā)揮激勵作用。二是導(dǎo)向性。司法行政核心價值理念應(yīng)當是先進的價值理念。一方面,黨和人民賦予司法行政機關(guān)的政治和社會責任是與時俱進的,這就決定我們的價值追求不能局限于某個特定的目標,而應(yīng)著眼于職能的轉(zhuǎn)變和事業(yè)的發(fā)展,與時代合拍、與先進接軌;另一方面,要把力拼智慧、勇于創(chuàng)新、敢打硬戰(zhàn)等安徽司法行政系統(tǒng)所特有的意志品質(zhì)貫注其中,在全省司法行政系統(tǒng)形成包括各級組織、各支隊伍、各個崗位、各類業(yè)務(wù)、各方面工作,不干落后、不畏困難、積極爭先、實現(xiàn)進位的生動局面。三是簡潔性。要以一種內(nèi)涵清晰、通俗易懂、簡明易記方式概括表述出來,并具有內(nèi)在的邏輯性,旗幟鮮明地告之應(yīng)該追求什么、摒棄什么,提倡什么、反對什么,進而使之內(nèi)化為正確的價值追求和實踐目標,從而積聚力量、凝聚人心、匯聚內(nèi)生動力,推動司法行政事業(yè)更好更快發(fā)展。

三、司法行政系統(tǒng)核心價值理念的科學(xué)內(nèi)涵

在明確司法行政系統(tǒng)核心價值理念基本特征的基礎(chǔ)上,我們初步把核心價值理念內(nèi)涵概括為：司法公正、行政為民、服務(wù)和諧、創(chuàng)優(yōu)爭先。

(一)司法公正是靈魂。公正是人類的永恒追求,是司法行政工作的生命線,是在人民群眾中樹立公信力的根本途徑。司法行政機關(guān)的現(xiàn)實職能,要求這支隊伍必須是一支經(jīng)得起考驗的隊伍,決定著我們要積極促進法律的正確實施和維護社會公平正義。司法行政機關(guān)實施執(zhí)法、管理、服務(wù)保障等職能,能否做到公正廉潔,關(guān)系到社會公平正義的保障程度和人民群眾尊嚴的能否實現(xiàn)。因此,司法公正是人民群眾對司法行政機關(guān)的深切期望,是司法行政干警的基本價值標準,是司法行政系統(tǒng)核心價值理念的靈魂。實現(xiàn)司法公正,首要需要忠誠。忠于法律,忠于黨和國家,忠于人民,忠于司法行政事業(yè),將公正司法作為最基本的職責來遵守。其次需要廉潔。廉潔是旗幟,廉潔是號令,廉潔是無聲的誓言。公正是廉潔的行動結(jié)果,只有清正廉潔,才能做到無私無畏。沒有廉潔這個基石,公正的大廈將無從建立,謹固廉潔之弦,則公正可待。其三需要規(guī)范。法律服務(wù)工作者只有誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè),具有良好的職業(yè)道德和社會責任感,才能實現(xiàn)個案公正,依法保護好當事人的合法權(quán)益;才能將當事人的訴求實現(xiàn)充分表達,使正義能夠得到伸張。其四需要管理。只有切實加強管理,才能確保司法行政工作質(zhì)量和效率。要把良性循環(huán)發(fā)展目標考核、法律服務(wù)綜合實力評價體系納入核心價值理念建設(shè)內(nèi)容,切實強化行業(yè)管理職能。此外,只有通過擴大執(zhí)法公開,弘揚民主法制,才能以讓群眾看得見、感受得到的方式實現(xiàn)司法公正。

(二)行政為民是宗旨。司法行政工作是為司法機關(guān)、司法活動及有關(guān)社會法律事務(wù)提供政府行政管理服務(wù)工作。人民性是中國特色社會主義司法制度的本質(zhì)屬性,這既是司法行政干警的立警之本,也是司法行政工作的永恒主題,是司法行政工作的出發(fā)點和落腳點。司法行政機關(guān)的司法行政權(quán)源于人民,必須服務(wù)于人民。有了理論上的清醒和認同,才能保持政治上的成熟和堅定。人民群眾對司法行政工作是否滿意,不能我們自己回答,而要由人民群眾來評判。因此,行政為民是司法行政系統(tǒng)核心價值理念的本質(zhì)要求。實現(xiàn)行政為民,第一需要服務(wù)大局。服務(wù)大局是綱領(lǐng),行政為民是目的,綱舉才能目張。心中要有大局,工作要為大局,辦事要顧大局,這是我們作為一個政府組成部門應(yīng)盡的職責。司法行政工作只有服務(wù)和服從于黨委政府中心工作大局,才能充分發(fā)揮職能作用,做到以作為求地位;只有找準服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點和結(jié)合點,才能真正實現(xiàn)行政為民的目的。第二需要敬業(yè)奉獻。把對人民的服務(wù)、對法律的敬畏,體現(xiàn)和融入到行政管理服務(wù)的過程之中,只有在思想上愛民,行動上親民,方法上便民,效果上利民,才能為司法行政事業(yè)奠定最為廣泛的群眾基礎(chǔ)。第三需要堅持發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù),在任何情況下都要堅持發(fā)展的信念不動搖,發(fā)展不足仍然是當前我省司法行政工作的主要矛盾。發(fā)展中的問題需要用發(fā)展的辦法來解決,歷史遺留的問題需要用發(fā)展的辦法來解決,影響和諧穩(wěn)定的問題也需要用發(fā)展的辦法來解決,讓發(fā)展的成果惠及人民群眾。

(三)服務(wù)和諧是目標。構(gòu)建社會主義和諧社會,是司法行政各項職能工作的共同目標。司法行政機關(guān)的執(zhí)法活動和行政管理、法律服務(wù)、人民調(diào)解等,盡管有直接與間接區(qū)別和工作重點的不同,但都屬于社會建設(shè)和社會管理的范疇,目標都是為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。司法行政工作的社會性,使得司法行政工作運行過程集中體現(xiàn)了政府調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制的互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能的互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量的互動,從而決定了司法行政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中,工作范圍更加廣泛,作用更加直接,影響更加深遠,效果更加持久,具有不可替代的推動作用。因此,服務(wù)和諧是司法行政系統(tǒng)核心價值理念的目標性理念。實現(xiàn)服務(wù)和諧,第一需要貫徹落實“首要標準”,通過履行刑罰執(zhí)行、社區(qū)矯正、勞動教養(yǎng)職能,化社會消極因素為積極因素,為構(gòu)建和諧社會提供強有力的法律保障。第二需要通過履行律師、公證、司法鑒定和法律援助職能,最大限度地滿足人民群眾尤其是特殊困難群體的法律需求,為構(gòu)建和諧社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)。第三需要通過履行法制宣傳教育職能,努力形成自覺學(xué)法守法用法、依法表達利益訴求的社會氛圍,為構(gòu)建和諧社會提供奠定堅實的法制基礎(chǔ)。第四需要通過履行人民調(diào)解職能,著力把調(diào)解優(yōu)先的原則更好地體現(xiàn)在依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系中,為構(gòu)建和諧社會筑牢“第一道防線”。

(四)創(chuàng)優(yōu)爭先是精神。安徽司法行政系統(tǒng)有創(chuàng)優(yōu)爭先的優(yōu)良傳統(tǒng)。這些年,安徽司法行政系統(tǒng)以創(chuàng)新求發(fā)展,以智慧求突破,以量變求質(zhì)變,干前人想干的事,干前人未干的事,干成了前人想干未干的事,在全國司法行政系統(tǒng)實現(xiàn)了爭先進位的目標,形成了安徽司法行政系統(tǒng)獨特之精氣神。面對新形勢新任務(wù),廳黨委認為,影響安徽司法行政工作發(fā)展的因素,既有物質(zhì)因素,也有非物質(zhì)因素,但關(guān)鍵是非物質(zhì)因素。因此,創(chuàng)優(yōu)爭先是司法行政系統(tǒng)核心價值理念的精神品格。實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)爭先,一要繼續(xù)弘揚力拼智慧、敢于亮劍的創(chuàng)新精神。只有不斷開拓創(chuàng)新,才能打破常規(guī),實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。要保護創(chuàng)新熱情、鼓勵創(chuàng)新實踐、完善創(chuàng)新機制、寬容創(chuàng)新失誤,使全體司法行政干警的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。二要繼續(xù)弘揚攻堅克難、自強不息的拼搏精神。天天有激情,時時在狀態(tài),敢打敢拼,始終保持一種爭先進位的精神狀態(tài)。辦事靠人,人靠精神。干與不干、會干與不會干,結(jié)果是不一樣的。目標確定之后,就要干事謀事,干是硬道理,要少找上不去的理由,多想干上去的辦法。在困難面前,不退縮,不懈怠,立足崗位,恪盡職守,奉獻才干,在服務(wù)人民、報效祖國的過程中實現(xiàn)人生價值。三要繼續(xù)弘揚真抓實干、團結(jié)奮進的創(chuàng)業(yè)精神。辦實事、求實效,正確處理做官和做事對上負責和對下負責的關(guān)系,堅持求真務(wù)實,重實績不圖虛名,鼓實勁不圖虛榮,求實效不務(wù)虛功,扎扎實實地做好各項工作。要積極營造良好政治生態(tài),悉心維護團結(jié),建立健康的上下級關(guān)系,建設(shè)先進的機關(guān)文化,最大限度地減少消極因素,最大限度地擴張積極因素,在思想上合心、工作上合力、行動上合拍,不斷發(fā)展人人想干事、能干事、干成事的良好氛圍。要大力倡導(dǎo)一種雷厲風行、一抓到底,說辦就辦、馬上就辦的工作作風,以一流的政風效能彰顯司法行政工作職能。

綜上,司法公正體現(xiàn)職業(yè)價值取向,行政為民體現(xiàn)政治價值理念,服務(wù)和諧體現(xiàn)社會價值取向,創(chuàng)優(yōu)爭先體現(xiàn)精神價值取向,四者相輔相成、相互交融,而且簡潔明了、具有內(nèi)在邏輯關(guān)系,其中,司法公正、行政為民是本質(zhì)要求,服務(wù)和諧、創(chuàng)優(yōu)爭先是工作要求,共同構(gòu)成司法行政系統(tǒng)核心價值理念,是對安徽司法行政系統(tǒng)發(fā)展理念的凝練與創(chuàng)新,標志著我省司法行政工作將進入以班子隊伍建設(shè)為保障、以核心價值理念為支撐的全面良性循環(huán)發(fā)展新階段。

四、司法行政系統(tǒng)核心價值理念的實踐途徑

不同的發(fā)展階段,要有不同發(fā)展思路、不同的追求發(fā)展目標和不同的價值追求。司法行政核心價值理念不能移植,只能培育,而且是一個長期的培育過程,必須牢固樹立長期抓、經(jīng)常抓、反復(fù)抓的思想。實踐司法行政核心價值理念,必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),真正讓核心價值理念深深熔鑄在司法行政機關(guān)及廣大干警的靈魂之中,才能形成司法行政職業(yè)群體的精神紐帶和精神旗幟,才能動員每一名成員,心往一處想,勁往一處使,保持飽滿的熱情和昂揚的斗志,形成強大的凝聚力和生命力,為實現(xiàn)共同職業(yè)目標而努力奮斗。

(一)在學(xué)習(xí)教育中灌輸。知之而后行,保持高度的理性自覺,才能從根本上保證思想的清醒和行為的堅定;開展扎實有效的思想教育,是實踐核心價值理念的堅實基礎(chǔ)。各級司法行政機關(guān)要深刻理解核心價值理念的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求,切實增進理論認知和情感認同,使廣大干警職工對核心價值理念的表述入眼、入耳、入腦、入心,打牢自覺實踐的理論基礎(chǔ)和思想根基。要廣泛開展司法行政核心價值理念等主題教育活動,引導(dǎo)廣大干警職工進一步端正價值追求,強化職業(yè)榮譽感。要以執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵等教育訓(xùn)練為契機,著眼于客觀實際需要,切實把核心價值理念作為司法行政思想政治建設(shè)的一項根本任務(wù)和職業(yè)化建設(shè)的核心擺在突出位置,納入教育訓(xùn)練體系,以適當?shù)男问焦潭ㄏ聛?并常抓不懈。

(二)在宣傳熏陶中引導(dǎo)。新聞宣傳是實踐核心價值理念的重要輿論支持和環(huán)境氛圍。要圍繞實踐司法行政核心價值理念這一主線,濃墨重彩地進行宣傳報道,形成強勢、保持聲勢。要按照“做大典型群體、做強典型效應(yīng)、做實典型關(guān)懷”的工作思路,把典型引路作為一項工程來抓,建立責任機制、挖掘機制、培養(yǎng)機制、宣傳機制、優(yōu)待機制。要通過宣傳司法行政核心價值理念,積極爭取社會各界和廣大群眾對司法行政工作的認知、理解和支持。文化不僅是軟實力,更是戰(zhàn)斗力。要積極營造實踐核心價值理念的良好文化環(huán)境,讓廣大干警職工和法律服務(wù)工作者,在潛移默化中時時受教育、處處受熏陶,增強司法行政隊伍特別是青年同志實踐司法行政核心價值理念的責任感和使命感。

(三)在體制制度中保障。實踐司法行政核心價值理念,離不開有效的制度和機制保障。各項管理制度、思想政治工作制度、目標管理制度等都要充分體現(xiàn)人民警察核心價值觀。通過進一步完善各類政策法規(guī)、獎懲制度,充分發(fā)揮其激勵和約束作用,讓體現(xiàn)這一理念及其制度要求的行為得到鼓勵,違反這一理念及其制度要求的行為受到懲罰,使廣大司法行政工作者在踐行核心價值理念中,行為得到規(guī)范、素質(zhì)得到提高、思想得到陶冶、精神得到升華,從而自覺形成嚴格執(zhí)法的行為紅線、拒腐防變的思想防線和道德底線。

(四)在完成任務(wù)中磨礪。司法行政核心價值理念的形成是在長期工作實踐中形成的,同時必須在今后的工作實踐中檢驗,為完成司法行政的各項任務(wù)服務(wù)。當前,司法行政工作在推進三項重點工作、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中,面臨任務(wù)越來越重,前進的道路上既存在挑戰(zhàn),更充滿機遇,能否化挑戰(zhàn)與機遇,能否在即將到來的“十二五”期間實現(xiàn)更大的發(fā)展,不能坐而論道,就價值談價值,就理念談理念,而要在弘揚理念中汲取力量,在踐行理念中奮力作為,使司法行政工作更加把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性。

我們堅信,隨著司法公正、行政為民、服務(wù)和諧、創(chuàng)優(yōu)爭先的司法行政核心價值理念的確立、實踐和弘揚,安徽省司法行政工作的一定會以更高層次、更新階段、更好形象,實現(xiàn)全面良性循環(huán)發(fā)展,司法行政隊伍將是一支理想信念更加堅定、職業(yè)使命感更加增強、爭先進位精神更加彰顯、黨和人民更加信賴的戰(zhàn)斗力量。

(責任編輯 張?zhí)偾?