■ 江西省信豐縣科技局 賴富春

警惕“麻雀經(jīng)濟(jì)”阻礙發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

■ 江西省信豐縣科技局 賴富春

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重大戰(zhàn)略，也是“十二五”規(guī)劃的核心內(nèi)容，更是各國(guó)各地應(yīng)對(duì)后危機(jī)的重要舉措。它由此成為了各地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，要警惕“麻雀經(jīng)濟(jì)”成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最大障礙。

何謂“麻雀經(jīng)濟(jì)”，顧名思義，就是按照“麻雀雖小五臟俱全”的思路，發(fā)展小而全的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。從我國(guó)目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，由于受“麻雀經(jīng)濟(jì)”模式的影響，加上缺乏對(duì)整個(gè)區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃和“錯(cuò)位”發(fā)展，地區(qū)之間的專業(yè)化分工協(xié)作水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度相似，產(chǎn)業(yè)地區(qū)分工不夠明顯。有權(quán)威數(shù)據(jù)表明，我國(guó)東部、中部、西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)依次為0.99、0.96、0.95。由此可見(jiàn)，我國(guó)地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)的“同構(gòu)性”、“低度化”和“重復(fù)建設(shè)”現(xiàn)象十分突出。省與省、市與市、縣與縣，甚至鎮(zhèn)與鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、“小而全”的產(chǎn)業(yè)格局令人震驚，而與此形成鮮明對(duì)比的是，作為世界上一體化最成功的典范，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化已由最初的關(guān)稅同盟發(fā)展到今日的經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟。在這一進(jìn)程中，政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面形成了合力推動(dòng)了一體化的步步深化，其中產(chǎn)業(yè)分工做到了幾十個(gè)國(guó)家差異化布局和特色化發(fā)展，打造了強(qiáng)勢(shì)不衰的歐洲經(jīng)濟(jì)圈。

不可否認(rèn)，“麻雀經(jīng)濟(jì)”引起的“同構(gòu)化”和“低度化”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為制約我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最主要原因。首先，長(zhǎng)期以來(lái)人為的條塊分割、畫(huà)地為牢的經(jīng)濟(jì)分散化和分割化過(guò)程助長(zhǎng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，阻礙了地區(qū)間分工和交換的發(fā)展，造成了宏觀資源配置效益的降低，抹殺了合理的勞動(dòng)地域分工，導(dǎo)致了地區(qū)分割和地方保護(hù)主義，加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和區(qū)域差異的擴(kuò)大。其次，從產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的規(guī)律來(lái)看，產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)不僅表現(xiàn)為量的擴(kuò)張，而且表現(xiàn)為質(zhì)的提高。由于各地區(qū)在同一產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張，必然導(dǎo)致產(chǎn)品供過(guò)于求，使產(chǎn)業(yè)的平均利潤(rùn)下降，嚴(yán)重地影響了我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，這種力求每個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，到頭來(lái)只會(huì)形成新一輪社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，導(dǎo)致新的產(chǎn)能過(guò)剩，根本不利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。因此，區(qū)域內(nèi)低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)仍無(wú)法從根源上杜絕，這也是限制我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的一個(gè)不可忽視的因素。

綜上所述，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，避免“麻雀經(jīng)濟(jì)”、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必然成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。換句話來(lái)說(shuō)，就是從深層次看，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的諸多因素中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工是推動(dòng)區(qū)域合作的最根本動(dòng)力，要把區(qū)域化產(chǎn)業(yè)“掛”在經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條上。因?yàn)?，按照?jīng)濟(jì)全球化模式，由于你生產(chǎn)你有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，我生產(chǎn)我有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，然后進(jìn)行交易，這樣降低了各自的生產(chǎn)成本，得到成本降低的收益，從而使參與地區(qū)實(shí)現(xiàn)互利共贏。尤其是經(jīng)濟(jì)一體化放寬了資本、產(chǎn)品流通的限制，擴(kuò)大了各個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)，從而獲得更多的潛在收益，共同促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。這就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)合理布局，達(dá)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的目的。當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)一體化是大勢(shì)所趨，是一個(gè)全球浪潮，違背這個(gè)浪潮和趨勢(shì)的地區(qū)就會(huì)被踢到歷史的垃圾堆里。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式有利于消除地區(qū)間阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙，有利于勞動(dòng)和資本的節(jié)約，有利于生產(chǎn)要素在地區(qū)間的自由流動(dòng)、優(yōu)化配置，從而達(dá)到提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)科學(xué)增長(zhǎng)。

總而言之，區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力歸根到底在于產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的形成。從根本上說(shuō)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)分工和合理布局，只有通過(guò)市場(chǎng)配置資源和政府“不越位”的規(guī)劃引導(dǎo)，才能真正成功。為此，要堅(jiān)持強(qiáng)化區(qū)域整體發(fā)展的觀念，根據(jù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和共同發(fā)展的指導(dǎo)思想，反對(duì)各行其是、條塊分割及地方保護(hù)等，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)同類資源整合進(jìn)一步擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模，改變區(qū)域內(nèi)“小而全”的發(fā)展模式，依靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)各地區(qū)根據(jù)自身資源特征，明確各自在區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)定位和作用，通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)分工，建立合理的產(chǎn)業(yè)分工體系，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與合作的統(tǒng)一大格局，使區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的生產(chǎn)要素能自由流動(dòng)，在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，在競(jìng)爭(zhēng)中形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)使產(chǎn)業(yè)分工與合作達(dá)到最優(yōu)組合，在產(chǎn)業(yè)分工與合作中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使區(qū)域整體利益達(dá)到最佳。