溫建中，熊國保

(1.東華理工大學地質資源經濟與管理研究中心，江西 撫州 344000；2.東華理工大學經濟與管理學院，江西 撫州 34400)

1 問題的提出

礦產資源有“初始發(fā)動機”之稱，它直接影響著相關產業(yè)和區(qū)域經濟增長。江西省作為一次能源嚴重缺乏的省份，科學地認識與規(guī)劃礦產資源既是我國的基本國策，也是實現我省國民經濟可持續(xù)發(fā)展的需要。

鈾礦是礦產資源家族中的“玫瑰花”，作為一種戰(zhàn)略性資源，其開發(fā)利用倍受各國關注。在世界能源供應日益緊張背景下，作為清潔高效的核電能源迅速發(fā)展，因此作為核電燃料的鈾礦資源價值進一步提升。同時，鈾礦作為一種放射性元素在其開發(fā)利用中也會對人體產生危害以及造成環(huán)境污染。所以只有對江西省鈾礦進行科學的規(guī)劃和開發(fā)才能趨利避害發(fā)揮其最大功用。

鑒于鈾礦資源的多面性和復雜性，我們只有在全面綜合認識鈾礦價值的基礎上才能科學合理地制定規(guī)劃。對礦產資源進行價值評價的前提是明確何為礦產資源價值，然而當前學術界對于這一難題并無統一看法，雖然較多學者引用了馬克思的級差地租理論和勞動價值論，但仍然觀點各異，甚至出現自相矛盾之處。究其原因，除了理論本身有待完善之外，更主要的是面臨的經濟體制環(huán)境和世界經濟環(huán)境更加復雜多變，這就要求對于原有經濟理論不能停留于簡單套用，而是要依據實際需要進一步發(fā)展創(chuàng)新。

對于礦產資源的價值討論還將有一個長期過程，而且鈾礦作為一種放射性戰(zhàn)略資源更有其特殊性，其價值討論將更加復雜。因此本文暫以服從社會經濟實際發(fā)展需要為單一原則對江西鈾礦價值進行綜合分析，在考慮到區(qū)域價值和社會價值之外，再對其進行細分。

2 江西鈾礦業(yè)對區(qū)域發(fā)展影響的價值分析

2.1 江西鈾礦自身經濟價值評價

礦產資源價值的大小是由礦產資源中所含資源的儲量、質量以及現有條件下被開發(fā)的難度這三部分所客觀決定的。其中前兩者構成礦產資源的潛在價值，三者共同構成了礦產資源的最終經濟價值。

(1)江西鈾礦資源的儲量評價

探明礦產資源儲量是預測其滿足經濟發(fā)展需要的前提。江西省具有得天獨厚的鈾成礦地質背景條件，在華東地區(qū)提交的約占全國1/3的鈾資源儲量中，江西省占90%；“十五”期間，江西提交的天然鈾產量占國內總產量的40%?，F已查明鈾成礦帶、鈾礦田十多處，提交鈾礦床九十多個，鈾礦點評價報告、鈾礦(化)點普查報告500多份。所提交的鈾礦資源儲量占全國的三分之一，探明的鈾礦儲量和資源量均列全國之首?？傊?，從儲量分析，江西鈾礦資源可謂價值巨大。

(2)江西鈾礦資源的質量評價

鈾礦質量不僅直接影響其自身價值，同時也代表著礦產資源滿足人們需要的程度。江西鈾礦石品位多為中等品位，礦石物質成分較簡單,以單鈾型礦石為主，特富品位的鈾礦床數量較少。

(3)江西礦產資源開發(fā)條件評價

礦產資源的開采條件決定著開采成本的大小，從而直接影響著礦產資源價值的大小。江西鈾礦成礦時間較集中，以白堊紀和早第三紀為主。其中火山巖型鈾礦成礦年齡集中在140～120Ma和100～80Ma兩個時期?；◢弾r型鈾礦成礦年齡集中在90～70 Ma，但礦床成因較復雜,以復成因為主，這在一定程度上加大了開采難度，此外，我省鈾礦資源較為分散，并且自然環(huán)境險峻，這些因素都增加了鈾礦的開發(fā)成本。

2.2 江西鈾礦業(yè)對區(qū)域產業(yè)發(fā)展的影響

鈾礦的產業(yè)集群包括鈾礦自身市場及其上游市場和下游市場，主要體現在鈾礦的勘查、鈾礦開采、鈾礦市場、核能發(fā)電、設備供應等環(huán)節(jié)。

(1)鈾礦市場價格有巨大的上升空間

近年來世界各國興起了核電建設的高潮，但世界已探明的鈾資源嚴重短缺，并且天然鈾產品成本在核電發(fā)電成本中所占比例很小，因此鈾礦價格上升已成必然趨勢。2002年，每公斤鈾礦石的市場價格大約為15美元。那時鈾礦市場主要以核能工業(yè)或政府與鈾礦開采者之間的交易為主。2003～2007年，隨著印度等國家更多關注核設施建設，鈾的市場價格飆升17倍。未來幾年，在低碳經濟和能源危機的雙重壓力下，江西鈾礦市場必將獲得飛速發(fā)展。

(2)鈾礦上游市場包括鈾礦的勘察和開采

鈾礦地質工作涉及放射性地質測量、探礦工程、物探、地球化探、巖礦測試、遙感地質等方面，每一方面既需要大量的科研人員，又需要規(guī)模龐大的野外一線的工作者，這不僅促進了教育快速發(fā)展又解決了相當部分人的就業(yè)。此外，鈾礦地質工作每一步驟都離不開相應的設備，包括坑探機械、電氣運輸設備、物探儀器、光譜儀，還有遙感地質技術所需的各種儀器設備，對這些企業(yè)加以引導，必能加速江西的工業(yè)化進程。

(3)鈾礦對區(qū)域產業(yè)的最大影響就是其下游的核電產業(yè)

從產業(yè)集群的角度來看，核電產業(yè)包括核電設備制造以及核電站的建設和運營。我國對核電產業(yè)的投資將會逐年增多，就江西而言，目前江西彭澤核電項目即將開工，吉安核電項目也列入了國家核電規(guī)劃，隨著國家核電設備國產化戰(zhàn)略的實施，江西若能抓住有利時機，在實現可觀利潤的同時也將推動江西工業(yè)實現戰(zhàn)略性產業(yè)升級。

2.3 江西鈾礦開發(fā)利用對區(qū)域環(huán)境的影響

隨著內陸核電站建設速度加快，我國必然迎來新的核電高潮，對鈾產品的需求量將日益增加，江西作為鈾資源大省，其勘查開采壓力也必然上升。鈾礦開發(fā)對環(huán)境的影響主要體現在鈾礦的勘查、開采和鈾礦冶的退役三個部分。

(1)鈾礦勘查對環(huán)境的影響

鈾礦相對一般礦產資源存在的地層較深，鈾礦地質勘查中的槽探、硐探和淺井探工程遍及勘查的各個角落。同時江西鈾礦成礦地質條件復雜，其地殼具有物性和物質分布不均勻、縱向分層、橫向分布的特點，這都增加了鈾礦勘查的難度，這樣鈾礦的勘查也將較大程度上影響到江西山脈的地表植被。

(2)鈾礦的開采和加工對區(qū)域環(huán)境的影響

在提取鈾之后，原礦中鈾系子體，除氡氣及其短壽命子體在礦石的破碎、磨細、加熱和攪拌等過程中釋放外，如鐳等其余元素幾乎都殘留在尾礦內，保留了原礦的大部分放射性，這些會對環(huán)境造成極大的危害。相當一部分鈾礦山都分布在人口稠密、雨量充足的地方，且與周邊農村、河流相鄰，對農業(yè)和畜牧業(yè)都會造成不良影響，其放射性物質如果保護措施不規(guī)范，將會嚴重影響到人的生命安全。

(3)退役的鈾礦冶對區(qū)域環(huán)境的影響

鈾礦冶在退役后仍然會產生一部分放射性廢物，并且存在的形式多樣，其放射性將會相當長時期內存在，對環(huán)境和公眾潛在安全造成影響。因此，鈾礦冶的安全退役和山體的恢復是我省面臨的嚴峻問題。

3 江西鈾礦業(yè)對社會發(fā)展影響的價值分析

3.1 對國家中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的影響

在各地經濟快速發(fā)展的進程中形成了中部塌陷趨勢。2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中，首次明確提出促進中部地區(qū)崛起。

中部作為中國的心臟地區(qū)，其崛起的意義顯而易見，但也困難重重，如對外開放度低、吸引要素能力差，但當前最明顯的因素還是能源問題，除山西煤炭資源豐富之外，其余五省都面臨著能源嚴重不足的瓶頸。尤其是江西可謂缺煤少水又無石油，極大地制約了江西經濟發(fā)展。然而江西鈾礦資源豐富，為核能發(fā)電提供了前提，可以說作為高效能源的核電是我省突破能源瓶頸的必然選擇。此次江西與湖南、湖北一起作為首批內陸核電建設省份，這一工程必將加快中部崛起進程，從而“承東啟西”，使我國區(qū)域戰(zhàn)略更加合理完善。

3.2 對我國經濟可持續(xù)發(fā)展的影響

我國是以煤炭消費為主的國家，這也是SO2、煙塵和氮氧化物等污染物的主要污染源，其中CO2的排放量已經僅次于美國居世界第二位。在世界低碳經濟背景下，我國經濟原有發(fā)展模式將受到世界挑戰(zhàn)。

當前新能源的開發(fā)雖得到較快發(fā)展，但這些能源多由于地理或經濟等方面因素，很難支撐我國今后龐大的能源需求。然而核能發(fā)電為解決這一難題提供了可能，作為核能發(fā)電的燃料鈾體積小而能量大；并且，核能在運行過程中，CO2的排放量幾乎為零，除核廢料外可以說是全新的清潔能源。我國當前核電站技術已日臻完善，只要確保鈾礦資源供應，我國便可實現在低碳經濟背景下的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 對國防安全戰(zhàn)略的影響

中國作為社會主義國家，成立之初面臨的復雜國家環(huán)境要求必須堅強的國防做后盾才能生存下去。鈾資源作為核武器的原料成為各國的戰(zhàn)略性資源，可以說我國核事業(yè)所取得的光輝成就是以鈾資源的勘察和開發(fā)為前提的。在當前的和平年代，和平利用核能進行經濟建設成為了鈾資源的直接功用，因此鈾資源不僅是我國軍事安全的基礎，也是我國能源安全的重要保障。

作為清潔高效能源，發(fā)展核電成為各國的必然選擇，積極進行核電建設也是我國能源建設的重要政策。在核電建設中必將進一步推動我國核能技術的全面發(fā)展。這為鈾礦冶發(fā)展的提供了新的歷史機遇，從而進一步推動我國核工業(yè)事業(yè)。

4 江西鈾礦業(yè)和諧發(fā)展的對策及建議

通過對鈾礦進行全方位分析可以發(fā)現，其價值的特殊性決定了其兩面性，但其對經濟社會的作用將愈加明顯是不容置疑的。只要政府對其進行支持和引導便能使鈾礦產業(yè)趨利避害。為此，本文認為應從以下幾個方面對鈾礦進行開發(fā)利用。

(1)加強鈾礦的勘察開采、完善經濟評價體系

鈾礦勘查是發(fā)展鈾礦工業(yè)的基礎工作，但鈾礦山工程的建設期和投資回收期較長，鈾礦開采項目具有很強的探索性和巨大的投資風險，其不確定性因素決定了鈾礦的勘查與開采必須由國家進行統一規(guī)劃、合理引導，在加大政府投資力度的基礎上逐步形成多元化投入機制，并在經濟評價理論方面不斷創(chuàng)新，探索一條符合我國現實需要的價值評價體系，從而為我國的鈾資源供應提供堅強保障。

(2)加大鈾礦山的環(huán)境治理和防護

針對鈾礦“三廢”除了探索新型開采方法、提高技術水平外，要建立“防、管、治”綜合防治理念。首先考慮對其回收再利用，盡量減少排放，然后通過成本收益分析采取最佳的治理方案，對于有害氣體要建立和完善良好的通風系統。此外，對于退役的鈾礦冶也要采取覆蓋、封存、植被等跟蹤治理。最后，做好鈾礦勘查與開采中工傷事故的調查與統計，并對鈾礦輻射致病的危害指數進行科學分析，為今后的輻射防護、環(huán)境治理的成本分析和最優(yōu)化選擇提供重要數據。

(3)倡導核電企業(yè)安全文化建設

核電安全文化是核電企業(yè)發(fā)展的靈魂，尤其對于內陸省份的核電建設，其安全問題更不能忽視。在提高核電建設技術水平的基礎上應該倡導以人為本的理念，積極構建核電安全政策法規(guī)，吸收國外經驗教訓，大膽引進國外優(yōu)秀人才，通過立體安全文化體系使安全理念深入到工作的各個環(huán)節(jié)。

(4)支持和推動內陸核電建設

核電作為鈾礦產業(yè)的下游產業(yè)，不僅在促進產業(yè)結構升級和推動地方經濟建設方面有重要作用，而且在中部崛起和經濟可持續(xù)發(fā)展中有著不可不替代的作用。國家應通過區(qū)域政策向內陸傾斜，在防止核電企業(yè)重復建設的基礎上，積極引導核電設備國產化，提高核能發(fā)電比例，實現電力工業(yè)結構優(yōu)化和我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。

(5)增強信息的透明度、建立緊急應急措施

核電作為一種公共安全，涉及了公眾的切身利益。作為公共危機結果的最終承擔者，公眾享有對危機演變及應急工作的知情權和監(jiān)督權。所以，核電應急管理除涉及商業(yè)機密與國家安全的內容外，要具有很強的透明性。同時制定應急計劃、建立應急組織、準備必要的應急設施設備和物資，進行人員培訓和演習。

總之，只要政府對鈾礦資源的相關因素進行合理引導，江西鈾礦必能發(fā)揮其最大價值，并為社會經濟發(fā)展做出巨大貢獻。

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