馬友強(qiáng)

受節(jié)日效應(yīng)、持續(xù)降雨、氣溫陡降、強(qiáng)冷空氣入侵等季節(jié)性因素影響，2010年8～11月北京市菜價(jià)出現(xiàn)較快上漲，并出現(xiàn)應(yīng)季大白菜、蘿卜價(jià)格不降反升，馬鈴薯價(jià)格持續(xù)上漲，大蒜、生姜價(jià)格不斷攀升等結(jié)構(gòu)性上漲趨勢(shì)。隨著天氣轉(zhuǎn)冷，蔬菜生產(chǎn)進(jìn)入淡季，蔬菜供應(yīng)有所減少，菜價(jià)將維持上行態(tài)勢(shì)，有關(guān)部門應(yīng)及早采取相應(yīng)的保障措施。

1 蔬菜價(jià)格變化情況

2010年8月30日～11月3日，蔬菜日平均批發(fā)價(jià)1.86元·kg-1，同比上漲20.78%；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市蔬菜日平均零售價(jià)3.86、5.54元·kg-1，同比上漲14.88%、11.69%?？傮w上，近期本市蔬菜市場(chǎng)價(jià)格變化呈現(xiàn)出6個(gè)特點(diǎn)。

1.1 上漲幅度大，范圍廣

11月3日，蔬菜批發(fā)價(jià)每千克2.39元，與8月30日相比上漲49.38%，漲幅分別比2007、2008、2009年同期高出51.27、109.65、57.24個(gè)百分點(diǎn)。與去年同期相比，監(jiān)測(cè)的25種蔬菜中有23種價(jià)格上漲，漲幅在11.36%～223.01%；2種下降，降幅分別為4.90%和12.90%。

1.2 波動(dòng)頻繁，振幅寬

9月20日，受降雨、氣溫陡降等因素影響，蔬菜批發(fā)價(jià)每千克1.77元，環(huán)比上漲0.18元，漲幅11.32%，其中小白菜、大白菜、韭菜、黃瓜、苦瓜分別上漲0.62、0.23、0.71、0.56、0.62 元，漲幅分別為 41.61%、39.66%、36.41%、31.82%、27.19%；10月 17 日，受強(qiáng)冷空氣影響，蔬菜批發(fā)價(jià)每千克2.02元，環(huán)比上漲0.13元，漲幅6.88%，其中胡蘿卜、菠菜、小白菜、韭菜上漲 0.21、0.60、0.26、0.61 元，漲幅分別為22.34%、18.75%、18.44%、16.85%。兩次價(jià)格上漲的數(shù)值約占近期菜價(jià)漲幅的40%。

1.3 節(jié)日期間蔬菜價(jià)格漲幅擴(kuò)大

國(guó)慶節(jié)期間（10月1～7日），蔬菜日均批發(fā)價(jià)每千克1.97元，比節(jié)前（9月24～30日）上漲0.11元，漲幅5.91%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市蔬菜日均零售價(jià)每千克4.14、5.74 元，比節(jié)前上漲 0.20、0.34 元，漲幅 5.08%、6.30%。而去年同時(shí)期批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市則比節(jié)前分別下降1.28%、2.37%、3.15%。

1.4 應(yīng)季大白菜、蘿卜價(jià)格不降反升

大白菜、蘿卜等應(yīng)季大路菜批發(fā)價(jià)不降反升，推高了蔬菜銷售價(jià)格。如10月1日～11月3日，北京市8家批發(fā)市場(chǎng)大白菜日平均上市量1184.6 t，同比減少1.19%；日平均批發(fā)價(jià)每千克0.98元，同比上漲0.42元，漲幅75%。11月3日，大白菜平均批發(fā)價(jià)每千克1.11元，比10月1日上漲0.32元，漲幅40.51%，而2008、2009年同時(shí)期卻下降47.06%、48.94%。大白菜價(jià)格上漲的主要原因：一是產(chǎn)地收購(gòu)價(jià)格上漲。受出口增加的影響，產(chǎn)地收購(gòu)價(jià)格每千克上漲近0.20元。二是生產(chǎn)成本增加明顯。如今年雇傭勞動(dòng)力每天70元，比去年上漲20元。三是產(chǎn)量有所減少，夏季的多雨、近期的降溫，使得北京周邊省區(qū)，尤其是河北地區(qū)的大白菜產(chǎn)量有所減少，今年每667 m2產(chǎn)量2000kg，比去年減產(chǎn)500kg。

1.5 馬鈴薯價(jià)格持續(xù)上漲

2010年1月1日～11月3日，北京市8家批發(fā)市場(chǎng)馬鈴薯日平均上市量1543.4 t，同比減少4.27%；日平均批發(fā)價(jià)每千克2.12元，同比上漲0.96元，漲幅82.76%。主要原因是去年主產(chǎn)區(qū)受北方秋季大旱的影響，馬鈴薯減產(chǎn)；今年春天受西南大旱的影響，云南、廣西的馬鈴薯減產(chǎn)明顯，市場(chǎng)供應(yīng)趨緊，銷售價(jià)格居高不下。目前，北京上市的馬鈴薯以河北張家口的為主，而今年內(nèi)蒙古、甘肅的馬鈴薯減產(chǎn)，且大部分運(yùn)往了南方。

1.6 大蒜、生姜價(jià)格繼續(xù)攀升

11月 3日，大蒜、生姜批發(fā)價(jià) 11.42、8.96元·kg-1，同比上漲81.85%、71.65%。主要原因是大蒜、生姜受春季偏冷天氣影響，產(chǎn)量減少，價(jià)格不斷升高。

2 多重因素推動(dòng)菜價(jià)持續(xù)上漲

2.1 自然氣候影響

近期全國(guó)氣溫普遍偏低，陰雨天氣較去年增多，嚴(yán)重影響露地蔬菜的生長(zhǎng)，上市量減少且上市時(shí)間提前，大白菜、蘿卜和馬鈴薯價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲，使菜價(jià)的季節(jié)性上漲時(shí)間提前（去年10月份菜價(jià)較9月份下跌18.57%），造成今年菜價(jià)同比漲幅較大。

2.2 生產(chǎn)流通成本上漲

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，一方面生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，初期生產(chǎn)設(shè)施和科技投入成本在逐漸提高，另一方面土地、人工、化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料價(jià)格也在上漲；從流通環(huán)節(jié)看，隨著近年來(lái)成品油價(jià)格上調(diào)，運(yùn)輸成本水漲船高之勢(shì)明顯。

2.3 外部菜價(jià)暴漲影響

從宏觀看，主要經(jīng)濟(jì)體將進(jìn)一步實(shí)施定量寬松貨幣政策，近期國(guó)際大宗商品價(jià)格CRB現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)已超過(guò)危機(jī)前最高水平。從微觀看，2010年以來(lái)日本蔬菜價(jià)格居高不下，埃及的番茄價(jià)格上漲7～8倍，韓國(guó)的大白菜價(jià)格漲勢(shì)更是驚人。受出口有所增加的影響，河北玉田大白菜收購(gòu)價(jià)格每千克上漲近0.20元。

2.4 海南遭受洪災(zāi)的滯后影響

從蔬菜生產(chǎn)的自然規(guī)律、區(qū)域優(yōu)勢(shì)看，華南地區(qū)（特別是海南）適合種植反季節(jié)蔬菜，是南菜北運(yùn)的主要來(lái)源地，是北京市的南菜園。由于近期海南遭受嚴(yán)重洪災(zāi)，對(duì)果蔬生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響，目前已反映到西瓜上，無(wú)籽西瓜批發(fā)價(jià)5.6元·kg-1，京欣西瓜批發(fā)價(jià)3.6元·kg-1，由于沒(méi)有海南產(chǎn)地的西瓜進(jìn)入北京市場(chǎng)，西瓜售價(jià)比10月1日上漲100%。這種狀況必將傳導(dǎo)到后期菜價(jià)上，應(yīng)引起重視。

2.5 城市生活成本增加

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年城市生活成本也在逐漸增加。被調(diào)查的西城區(qū)安順成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商販房屋租金由每月240元，上漲到現(xiàn)在的每月400元，漲幅達(dá)66.67%；北京市蜂窩煤價(jià)格由每噸760元調(diào)整為960元，折算為每塊蜂窩煤由0.95元調(diào)整為1.20元，上調(diào)0.25元，上調(diào)幅度為26%，按照每戶每采暖季消費(fèi)1 t煤計(jì)算，此次價(jià)格調(diào)整將使每戶冬季燃煤自采暖用戶每采暖季增加支出200元左右。從對(duì)北京市蔬菜零售環(huán)節(jié)的調(diào)查情況看，菜販也會(huì)把生活成本、經(jīng)營(yíng)成本和適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)轉(zhuǎn)移到銷售終端。

3 后期菜價(jià)走勢(shì)預(yù)測(cè)

由于蔬菜生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性，所以菜價(jià)季節(jié)性波動(dòng)特征明顯，一般每年1～2月份菜價(jià)漲至高位并開(kāi)始回落，6～7月份跌入低谷并開(kāi)始回升，到9月份以后，在節(jié)日需求增加的影響下，菜價(jià)出現(xiàn)階段性上漲，國(guó)慶節(jié)后小幅回落，隨著天氣的轉(zhuǎn)冷，蔬菜上市量的減少，菜價(jià)穩(wěn)步攀升。但近期的走勢(shì)卻是國(guó)慶節(jié)后繼續(xù)上漲，隨著天氣轉(zhuǎn)冷，菜價(jià)進(jìn)入上行軌道，元旦、春節(jié)市場(chǎng)需求增加，菜價(jià)將繼續(xù)攀升，總體看，2010年菜價(jià)水平將會(huì)明顯高于2009年。預(yù)計(jì)到2011年3、4月份后，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，蔬菜供應(yīng)有所增加，蔬菜供求矛盾有望得到緩解，5、6月份后，隨著葉菜類蔬菜大量上市，菜價(jià)將回落到合理的價(jià)格區(qū)間。

4 政策建議

4.1 多渠道發(fā)展菜園子

有關(guān)部門應(yīng)從化解蔬菜淡季的供求矛盾到災(zāi)害氣候的及時(shí)應(yīng)對(duì)出發(fā)，精心打造菜籃子，要實(shí)現(xiàn)由總量不足向主要品種自給有余、季節(jié)性應(yīng)市到全年均衡生產(chǎn)、追求數(shù)量增長(zhǎng)向注重優(yōu)質(zhì)安全的轉(zhuǎn)變。要加大北京市蔬菜基地建設(shè)，提高技術(shù)水平，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，使蔬菜的產(chǎn)量每年都有適度增長(zhǎng)，菜農(nóng)有合理的收益。當(dāng)蔬菜生產(chǎn)下降、供應(yīng)偏緊、菜價(jià)上漲時(shí)，要制定政策措施，刺激生產(chǎn)發(fā)展；每當(dāng)蔬菜豐收，供過(guò)于求，菜價(jià)下跌時(shí)，為了保護(hù)菜農(nóng)的利益，一定要給予相應(yīng)的補(bǔ)助，以調(diào)動(dòng)菜農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

4.2 多項(xiàng)措施穩(wěn)定菜籃子

為了穩(wěn)定菜籃子產(chǎn)品價(jià)格，應(yīng)積極發(fā)揮市場(chǎng)無(wú)形的手和政府有形的手的雙重作用：一方面，政府應(yīng)采取廣開(kāi)貨源渠道、加強(qiáng)價(jià)格預(yù)警、實(shí)行產(chǎn)地儲(chǔ)備等措施，牢牢掌握蔬菜市場(chǎng)價(jià)格主動(dòng)權(quán)；另一方面，在遭遇自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)采取減免市場(chǎng)交易收費(fèi)、降低零售入門費(fèi)用或?qū)κ卟诉\(yùn)銷車輛補(bǔ)貼通行費(fèi)等方式，既能有效遏制菜價(jià)上漲，也能強(qiáng)化北京市的區(qū)域性蔬菜集散地作用。此外，要加強(qiáng)蔬菜的調(diào)運(yùn)和市場(chǎng)供應(yīng)，確保蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品供給不斷檔、不脫銷、價(jià)格總體穩(wěn)定；加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，打擊各種不正當(dāng)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息權(quán)威發(fā)布渠道建設(shè)

2010年9月份我國(guó)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）漲幅達(dá)3.6%，創(chuàng)23個(gè)月來(lái)的新高，其中蔬菜上漲20%。目前，菜籃子是廣大群眾關(guān)切的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的敏感度大為提高。因此，有關(guān)部門要將各種農(nóng)產(chǎn)品的種植、產(chǎn)量、銷售價(jià)格等信息及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布，合理引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的市場(chǎng)行為，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)過(guò)快上漲苗頭要及時(shí)預(yù)警，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)過(guò)大，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響。

4.4 進(jìn)一步健全各項(xiàng)應(yīng)急保障措施

從民生層面看，菜價(jià)持續(xù)上漲，將加重城鎮(zhèn)居民，尤其是中低收入、社會(huì)邊緣化人員的生活壓力。從保供應(yīng)角度看，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理上漲，雖然引起CPI指數(shù)走高，但有利于保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格（本文指菜價(jià)）適度上漲，是促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距的客觀要求。特別是在當(dāng)前自然災(zāi)害頻發(fā)、主要農(nóng)產(chǎn)品供求處于緊平衡的形勢(shì)下，應(yīng)允許農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲，以利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，有關(guān)部門要有前瞻性和準(zhǔn)確性，應(yīng)研究建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本及城市低收入群體補(bǔ)貼的雙聯(lián)動(dòng)價(jià)格調(diào)控機(jī)制，既讓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本上升步調(diào)一致，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；又讓城市低收入群體補(bǔ)貼水平能趕上食品價(jià)格的上升，緩解農(nóng)民增收與城市低收入群體生活保障的矛盾。