水利部部長陳雷指導定西水保

2010年 8月31日，在舟曲災區(qū)指導抗洪搶險救災工作的水利部部長陳雷，因工作需要返京時在甘肅省委副書記、代省長劉偉平的陪同下來到臨洮縣，看望了定西市和臨洮縣部分干部群眾，對定西市在全力支援舟曲災區(qū)抗擊特大山洪泥石流災害工作中發(fā)揮的積極作用給予了充分肯定。

在臨洮期間，陳雷聽取了定西市委副書記、市長許爾鋒就我市積極做好支援舟曲災區(qū)抗洪搶險救災，努力做好后勤保障工作的情況匯報。陳雷說，舟曲災情發(fā)生后，定西市委、市政府高度重視，第一時間派出醫(yī)療衛(wèi)生、防疫等方面的骨干馳援舟曲，第一時間搶通通往舟曲的交通要道，全力保障過往救災車輛、人員的物資補給，為支援舟曲災區(qū)抗擊特大山洪泥石流災害工作做出了積極貢獻。

陳雷還聽取了許爾鋒就我市渭河源生態(tài)修復和洮河流域綜合治理的情況介紹。他說:甘肅位于西北地區(qū)的中心地帶，是黃河、長江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，加強黃河中上游生態(tài)修復以及渭河、洮河流域水土保持綜合治理，對黃河乃至全國的生態(tài)安全具有十分重要的意義;渭河源頭和洮河流域的水土保持綜合治理已引起國務院相關(guān)部門的高度關(guān)注，黃河中上游生態(tài)修復治理工作即將被列入國家重點支持項目。他希望定西市將這項工作做到前面，繼續(xù)加大渭河源和洮河流域水土保持工作力度，同時，積極爭取全社會對渭河源生態(tài)修復工作的關(guān)注與重視，爭取國家加大資金、技術(shù)等方面的投入。陳雷表示，今后有機會一定再來定西看看這里的水土保持工作成效，將定西在水土保持工作中的好經(jīng)驗、好做法大力推廣，促進西北地區(qū)水土保持工作取得更大成效。

晁君杰(定西日報社 )

涇川縣田家溝壩系經(jīng)受洪水考驗

田家溝流域壩系工程是黃河水保生態(tài)工程試點壩系之一。該工程于 2004年4月經(jīng)甘肅省發(fā)改委和水利廳批復并下達了實施計劃，截至目前，已完成骨干壩 8座、中型淤地壩12座、小型淤地壩14座。

2010年 7月 22—24日、8月1日、8月11—14日，我縣遭受3次突發(fā)性暴雨襲擊，降雨量達386.7mm，占多年平均降水量的 74.1%，降雨強度大，歷時長，雨量集中，并引發(fā)特大洪水。涇川縣水保局立即成立指揮部，啟動防汛應急預案，和流域內(nèi)相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共組織30～50人的防汛搶險隊伍 26支，堅持 24小時值班制度。一遇險情主要領導親自帶隊，第一時間到達第一線，修通渠道，疏通洪水，雨后及時修復。截至 8月 21日，已清理淤泥 640多m3，有3座骨干壩道路恢復通行，16座淤地壩的 80條壩面沖溝及時得到修復，8座骨干壩臥管淤泥全部清理。雖然這3次暴雨來勢兇猛，但田家溝壩系工程卻安然無恙，經(jīng)受住了考驗，壩系下游的田家溝生態(tài)風景區(qū)和溝口 2個村莊群眾的生命和財產(chǎn)安全得到了保障，充分發(fā)揮了治溝骨干工程的防洪作用。

史鵬程(甘肅省涇川縣水土保持局)

臨汾市各淤地壩重點建設縣全面落實管護經(jīng)費

多年來，淤地壩建成后管護經(jīng)費的落實，一直是困擾淤地壩管理的一大難題。2009年，臨汾市大寧縣率先在山西省將淤地壩管護經(jīng)費納入縣級財政預算，解決了淤地壩長期管護的難題。省水利廳將大寧縣這一典型經(jīng)驗在全省進行了大力推廣。目前，全省 52個建有淤地壩的縣，全部由縣人民政府出臺了類似的管護辦法，全部由縣級財政專列管護經(jīng)費。2010年，臨汾市再接再厲，全市有淤地壩的縣全部落實了管護經(jīng)費，其中:大寧縣 7萬元，永和縣 5萬元，隰縣 4.7萬元，吉縣 4.6萬元，鄉(xiāng)寧縣3.98萬元，汾西3.88萬元，蒲縣3萬元。

張志勇(山西省水利廳水土保持局)

天水市全力推進梯田化進程

2009年甘肅省發(fā)改委、水利廳、國土資源廳、扶貧辦、農(nóng)發(fā)辦 5部門共同啟動了為期 4年(2009—2012年)的“新增33.3萬hm2(500萬畝)梯田建設工程”，涉及 8個市(州)的38個縣(區(qū))，天水市的 7個縣(區(qū))都被納入工程建設范圍。2010年3月，甘肅省人民政府辦公廳發(fā)布的通報顯示，2009年天水市共完成優(yōu)質(zhì)梯田1.25萬hm2，排名全省 8市(州)第一名，天水市各縣(區(qū))都超額完成了梯田建設任務，但達到優(yōu)秀等次的縣(區(qū))僅有武山縣、秦安縣和清水縣。天水市委、市政府對省級驗收考核情況高度重視，彭鴻嘉副市長要求各縣(區(qū))認真總結(jié) 2009年梯田建設經(jīng)驗，爭取 2010年取得更大成績。

2010年 8月 9日，天水市水利局在麥積區(qū)召開了全市梯田建設工作現(xiàn)場會，天水市水保局局長李長錄認真分析了梯田建設面臨的困難和存在的問題，并對各縣(區(qū))下一階段的梯田建設工作提出了明確要求。一要加強組織領導，將梯田建設工作責任落到實處。形成主要領導直接抓，分管領導具體抓，技術(shù)人員蹲點抓的工作格局，為梯田建設工作提供強有力的組織保障。二要加強部門協(xié)調(diào)配合，確保梯田建設資金及時到位。加強同發(fā)改、財政、國土、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全以項目資金為主體，地方財政投資為引導，群眾“一事一議”籌資為補充的新的梯田建設投入保障體系。三要加大示范點梯田建設力度，全力推進梯田化進程。以項目建設為依托，建精品流域，樹樣板梯田，充分發(fā)揮示范點帶動輻射作用，全面提升全市梯田建設水平。四要加強梯田監(jiān)管，嚴把工程質(zhì)量。嚴格按照基本建設程序，認真落實招投標制、建設監(jiān)理制和法人責任制，全方位、全過程監(jiān)管，嚴把梯田工程質(zhì)量。五要認真做好梯田自驗工作，確保以優(yōu)異成績順利通過省級驗收。對已完工的合格梯田進行全面普查驗收，逐塊丈量登記造冊，做到圖表冊同實地吻合，全力做好省級驗收準備工作。六要加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。要通過電視、廣播、網(wǎng)絡等宣傳形式，深入宣傳梯田建設的好經(jīng)驗、好做法，進一步在全市范圍內(nèi)營造大干的良好氛圍。七要及早做好 2011年梯田建設規(guī)劃，為2011年春季梯田建設留足地塊。在秋播前向農(nóng)戶發(fā)放《梯田建設預留地塊通知書》，讓群眾做好作物倒茬安排，留足地塊，2011年春季全市力爭完成全年 50%以上的梯田建設任務。市水利局薄海明局長強調(diào)，各縣(區(qū))要認真貫徹落實全省梯田建設現(xiàn)場會議精神，廣泛動員，精心部署，創(chuàng)新機制，狠抓落實，努力完成 2010年梯田建設年度任務。

康貴良(甘肅省天水市水土保持局)

龍南建立完善的水保設施監(jiān)管網(wǎng)絡體系

龍南縣有類型各異、大小不同的攔砂壩160多座，水保設施安全監(jiān)管任務繁重。為此，該縣建立了企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門和水保局共同監(jiān)管的網(wǎng)絡體系。企業(yè)為水保設施監(jiān)管的主體，負總責;企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是水保設施監(jiān)管的政府部門，是監(jiān)管企業(yè)各方面安全生產(chǎn)、運行的主要部門;主管部門協(xié)助搞好水保設施的監(jiān)管，在指導生產(chǎn)、分配指標、審批火工產(chǎn)品等方面進行調(diào)控，把企業(yè)水保設施安全與否作為調(diào)控的一項重要依據(jù);縣水保局負責水保設施安全運行的巡查和業(yè)務指導，搞好維修、加固設計審批和工程驗收。目前，該縣每一座攔砂壩都有具體的分管領導、監(jiān)管人，并向社會公布了聯(lián)系方式，水保設施齊抓共管的良好局面已經(jīng)形成。

劉 毅(江西省龍南縣水土保持局)

邵陽縣圍繞“四個重點”治理水土流失

邵陽縣系革命老區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，該縣水土流失嚴重，水土流失面積占全縣總面積的36.8%，比照享受國家西部大開發(fā)政策。近年來，邵陽縣以小流域為單元，以綜合治理為重點，大力開展水土保持工作，有效地改善了治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境，累計治理小流域15條，完成水土流失治理面積 99.7km2。在水土流失治理過程中，該縣重點抓了四項工作:一是因地制宜，合理規(guī)劃。該縣制定了《邵陽縣水土保持總體規(guī)劃》，切實推進坡耕地改造、保土耕作、退耕還林，并配套建設蓄水排灌設施，整體推進水土治理。二是示范引導，樹立樣板。2009年，該縣通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目帶動，先后對金江、白羊鋪、虎石壩、江邊等小流域進行了治理，建成排橋村、唐詩村、七里山向家、塘渡口羅城水庫右干渠等 8處重點水土保持工程，建成融水土保持、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技示范于一體的道江苗圃基地1個，得到了長江上游水土保持委員會、省農(nóng)發(fā)辦的高度評價。三是積極探索，創(chuàng)新形式。該縣堅持將水土流失治理與新農(nóng)村建設、民生工程建設結(jié)合起來，通過對山、水、田、園、路、產(chǎn)業(yè)等進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，切實改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，促進了治理區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟、社會發(fā)展的共贏。四是建管并重，永續(xù)利用。為確保水土保持治理成果得到很好的保護和利用，該縣采取“租賃管理”、“承包管護”、“分戶管理”等形式，切實加強對在建、已建水土保持設施的管護，做到治理一處、管好一處、利民一方。近年來，該縣實施承包管護 2處，分戶管理13處，最大限度地發(fā)揮了工程效益，收到了良好的效果。

顏文彬(湖南省邵陽縣水利局)

信豐縣水保局著力提升國家水保項目建管水平

一是明確職責、規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行項目管理“八項制度”。在項目實施過程中，嚴格按照國家水土保持重點建設工程有關(guān)管理規(guī)定，實行項目法人制、公開招(邀)標制、項目公示制、投工投勞承諾制、項目建設質(zhì)量監(jiān)理制、資金使用報賬制、產(chǎn)權(quán)確認制和項目資料規(guī)范化管理制等制度，對項目的實施進行規(guī)范管理。

二是因地制宜、合理規(guī)劃，全面細化、量化各項治理措施技術(shù)標準。項目實施前，對小流域基本情況進行認真調(diào)查，制定科學、合理的小流域擴初設計，做到每一項治理措施都有詳細的技術(shù)標準和施工要求，并將各項治理措施的具體位置、數(shù)量、質(zhì)量、施工程序、完成時間等弄得一清二楚，使項目實施做到有章可循，也使得工程技術(shù)人員對項目實施監(jiān)管有章可依。

三是跟蹤監(jiān)督、全程監(jiān)理，加大對項目實施的監(jiān)管力度。在項目實施期間，工程技術(shù)人員每個星期必須下鄉(xiāng) 2次以上，到實地對施工的數(shù)量、質(zhì)量進行督促檢查和現(xiàn)場指導，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水保員必須每天對工程進度、工程質(zhì)量進行跟蹤管理，確保工程建設質(zhì)量。

四是對照標準、自行加壓，嚴把項目檢查驗收關(guān)。按照《水土保持綜合治理驗收規(guī)范》要求，自行加壓，實地確認項目的質(zhì)量、數(shù)量。實行竣工一處，驗收一處，凡工程技術(shù)人員初驗未達標的，一律不簽字報賬，并責令施工方限期整改。通過初驗后，再由縣財政局、水保局抽調(diào)人員組成竣工驗收小組進行復驗，復驗合格之后再進行工程決算。

五是加強培訓、精益求精，全面提高項目管理水平?？h水保局每年撥出一定經(jīng)費，專門用于組織項目管理人員、技術(shù)骨干參加相關(guān)學習培訓、參觀考察活動，學習新方法、新思路、新技術(shù)，著力提高項目管理水平。同時，縣水保局每年還舉辦業(yè)務技術(shù)培訓班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保員、施工單位相關(guān)人員進行業(yè)務培訓，在施工期間還組織各施工隊相互參觀和學習。

張永榮 劉海珊(江西省信豐縣水土保持局)

桑植水土保持國策宣傳教育如火如荼

桑植縣地處澧水發(fā)源地，既是湖南省三大暴雨區(qū)域之一，又是典型的老、少、邊、窮地區(qū)，水土流失嚴重。為方便廣大群眾盡早熟知水土保持法律法規(guī)，桑植縣水利局制定了水土保持法學習制度，不僅將每年的“法制宣傳月”、“世界水日”、“中國水周”確定為集中學習時間，而且抽調(diào)專人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學習，還與司法部門聯(lián)系，利用全縣干部職工普法考試的機會將水土保持法作為年年都要學的重要內(nèi)容之一。同時，還采取多種形式組織開展了廣泛的宣傳教育活動。截至 2010年 8月底，在全縣各種公共場所刷寫宣傳標語1000多條、設立宣傳牌10多塊，動用宣傳車輛10多臺次，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳，散發(fā)水土保持法小冊子1000余本，水土保持知識宣傳單1萬余份;組織召開全縣采礦企業(yè)和開發(fā)建設項目業(yè)主座談會1次，并集中學習了水土保持法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定;組織執(zhí)法人員在澧水源頭舉行的“還我綠水青山、保護澧水源頭”主題活動，在桑植縣電視臺新聞欄目播出后，取得了良好的效果。

王 麗(湖南省桑植縣水利局)