北京市科委農(nóng)村科技處處長(zhǎng) 張平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)本作單為元構(gòu)，成“首麻都雀經(jīng)雖濟(jì)小社，會(huì)五的臟基俱全”，在推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及組織建設(shè)方面具有重要的基礎(chǔ)作用。北京市科委從2005年開(kāi)始啟動(dòng)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，旨在將科技、人才、資本等創(chuàng)新要素導(dǎo)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，激活本土資源，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價(jià)值創(chuàng)造和社會(huì)管理的新路徑、新模式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走科學(xué)發(fā)展道路。當(dāng)前，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入新一輪科學(xué)發(fā)展時(shí)期，建設(shè)世界城市、加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展提出了新的更高的要求。因此，再認(rèn)識(shí)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的價(jià)值和作用，是做好下一步農(nóng)村科技工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。

創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的核心價(jià)值就在于依靠科技力量推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本轉(zhuǎn)變，從源頭上轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)、粗放的能源消耗型的發(fā)展模式，取而代之以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的鎮(zhèn)域發(fā)展新思路、新方式、新機(jī)制。深入推進(jìn)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要著力把握“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

變“投資拉動(dòng)”為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)引入知識(shí)、技術(shù)、資本等現(xiàn)代創(chuàng)新要素，整合開(kāi)發(fā)本土的傳統(tǒng)自然資源、知識(shí)資源和人力資源等，通過(guò)科技成果的引進(jìn)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展由資源依賴(lài)、投資拉動(dòng)型向科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

變“一產(chǎn)穩(wěn)農(nóng)”為“一、二、三產(chǎn)融合富農(nóng)”。創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，依靠科技推動(dòng)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，依靠科技創(chuàng)新大力發(fā)展以人為本，人與自然、環(huán)境和諧相處的二、三產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定一產(chǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)、發(fā)展農(nóng)村休閑服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

變“人才下鄉(xiāng)”為“人力資源”開(kāi)發(fā)。在推動(dòng)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中北京市科委注重導(dǎo)入技術(shù)、導(dǎo)入人才、導(dǎo)入培訓(xùn)，在一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“有資源缺要素”的局面。繼續(xù)堅(jiān)持人才資源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一資源的觀(guān)念，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部納入人力資源開(kāi)發(fā)范疇，進(jìn)行系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，建設(shè)創(chuàng)新型的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

變“官封”為“自創(chuàng)”。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制也在不斷完善。原來(lái)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本靠區(qū)縣推薦，北京市科委認(rèn)定，儼然是一種“官封”機(jī)制。在通過(guò)“封銜”以推動(dòng)模仿創(chuàng)新之后，今年將從“宣傳推進(jìn)、活動(dòng)推進(jìn)、雙百推進(jìn)、評(píng)估推進(jìn)”四推進(jìn)工程著手，構(gòu)建社會(huì)推動(dòng)機(jī)制，整合牽動(dòng)多方資源，充分激發(fā)、調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自覺(jué)建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性和主動(dòng)性。