北京市科委黨組書記、副主任 楊偉光

當(dāng)今世界正處于經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期，如果沒有強(qiáng)大、自主的種業(yè)，任何國家的農(nóng)業(yè)都將處于被動(dòng)局面。北京作為國家首都和農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集地，更應(yīng)該大力發(fā)展籽種產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的“戰(zhàn)略制高點(diǎn)”。

在北京建設(shè)世界城市的新形勢下，發(fā)展具有唯一性的高端、高效、高標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為首都新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的必然選擇，也是北京未來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的指導(dǎo)方向。2010年年初，科技部部長萬鋼在“首屆中國（博鰲）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論壇”中明確指出以分子育種、轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)為核心的生物育種產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國際科技競爭乃至經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)。瞄準(zhǔn)世界城市的農(nóng)業(yè)高端，發(fā)展生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，符合北京建設(shè)“世界城市”對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的現(xiàn)實(shí)要求，是落實(shí)“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃，提高北京種業(yè)國際競爭力、打造中國籽種之都的重大舉措。

新形勢下發(fā)展北京籽種高端產(chǎn)業(yè)的新要求

北京作為首善之區(qū)，基于豐富的科技資源及雄厚的生物技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)，率先在國內(nèi)提出大力發(fā)展籽種產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略。在2009年北京市市委市政府出臺(tái)的“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃中明確指出的加快特色籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，和在2010年北京市委十屆七次全會(huì)提出的建設(shè)世界城市的發(fā)展目標(biāo)，這對北京籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。

一是籽種產(chǎn)業(yè)已作為首都農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“戰(zhàn)略高地”，必須予以高度重視、大力發(fā)展。籽種產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，與保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給密切相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京地區(qū)保存的國家級種質(zhì)資源達(dá)到39萬份，列世界第二位。北京每年引育農(nóng)作物新品種數(shù)量約占全國的20%，祖代蛋種雞全國市場占有率達(dá)到20%、良種奶牛凍精達(dá)到40%、祖代肉種雞達(dá)到50%、虹鱒魚苗種達(dá)到40%、鱘魚苗種達(dá)到50%，為全國主要農(nóng)產(chǎn)品供給提供種業(yè)保障。同時(shí)，籽種產(chǎn)業(yè)也與國家政治經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。當(dāng)今世界正處于經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期，如果沒有強(qiáng)大、自主的種業(yè)，任何國家的農(nóng)業(yè)都將處于被動(dòng)局面。北京作為國家首都和農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)聚集地，更應(yīng)該大力發(fā)展籽種產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的“戰(zhàn)略制高點(diǎn)”。

二是必須依靠生物技術(shù)創(chuàng)新，著力培育生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)籽種高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代生物技術(shù)的廣泛采用對農(nóng)業(yè)育種起到了前所未有的作用，以轉(zhuǎn)基因、分子標(biāo)記、RNA重組、RNA干擾及現(xiàn)代細(xì)胞工程等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)快速發(fā)展，大大縮短了育種周期、降低了育種風(fēng)險(xiǎn)。生物育種已成為國際種業(yè)競爭的焦點(diǎn)，國際種業(yè)巨頭紛紛瞄準(zhǔn)現(xiàn)代生物育種發(fā)展的前沿方向。在此背景下，北京率先發(fā)展籽種產(chǎn)業(yè)，新形勢下必須把發(fā)展生物育種技術(shù)作為籽種產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的突破口，把生物育種產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，抓住全球種業(yè)格局調(diào)整的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)籽種產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

已有的工作基礎(chǔ)和成效

近年來，北京市著眼于發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，大力支持籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞培育農(nóng)業(yè)生物新品種、推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極開展了農(nóng)業(yè)育種基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺(tái)搭建、農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)實(shí)驗(yàn)室籌建、籽種產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)孵化器建設(shè)等系列工作，為培育生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境，奠定了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

——搭建農(nóng)業(yè)育種基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)育種科技創(chuàng)新能力。以培育農(nóng)業(yè)生物新品種為出發(fā)點(diǎn)，北京市搭建北京農(nóng)業(yè)育種基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺(tái)，改變了基礎(chǔ)研究與生產(chǎn)分離育種研發(fā)模式，提高了農(nóng)業(yè)育種科技創(chuàng)新能力。平臺(tái)凝聚國內(nèi)外56個(gè)單位，包括7位院士在內(nèi)的國內(nèi)外450名高水平專家，共同對重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，促進(jìn)了科技資源的集約化應(yīng)用，提高了科技條件資源的使用效率和科技成果的產(chǎn)出率。目前，平臺(tái)重點(diǎn)開展小麥、玉米、蔬菜等新品種的選育，并已培育出抗旱玉米、超高產(chǎn)二系雜交小麥等一批新成果。北京市科委以北京農(nóng)業(yè)育種基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺(tái)為載體，連續(xù)支持北京市農(nóng)林科學(xué)院引進(jìn)國外DH育種方面的先進(jìn)材料及技術(shù)，經(jīng)消化吸收，已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，其中玉米單倍體誘導(dǎo)率最高可達(dá)到15%，加倍率最高可達(dá)到30%，具備了規(guī)?；瘧?yīng)用的基礎(chǔ)。截止到目前，先后誘導(dǎo)了100多個(gè)國外新種質(zhì)優(yōu)異材料和有針對性組建的二環(huán)系或群體創(chuàng)新材料，已累計(jì)獲得并種植鑒定約50萬粒單倍體籽粒；通過加倍和鑒定，已獲得有利用價(jià)值的DH系6000多個(gè)。平臺(tái)圍繞DH單倍體育種、轉(zhuǎn)基因育種等形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的種質(zhì)資源和育種材料，有利于生物育種產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。

——籌建農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，吸引國內(nèi)外生物育種優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。北京市積極參與同發(fā)達(dá)國家和國際機(jī)構(gòu)的合作與競爭，結(jié)合國家科技計(jì)劃和重大項(xiàng)目的實(shí)施，堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，著力發(fā)展了一批高層次生物育種人才團(tuán)隊(duì)，培育了一批具有國際視野、了解世界育種技術(shù)前沿和趨勢，熟悉國際化運(yùn)作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，建設(shè)了一批生物育種基地，加強(qiáng)生物育種相關(guān)工程技術(shù)中心和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，健全生物育種科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務(wù)體系。作為農(nóng)業(yè)高端研發(fā)的代表，“北京系統(tǒng)作物設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室”的建設(shè)工作進(jìn)展順利，目前已完成公司注冊，引進(jìn)了包括“千人計(jì)劃”專家鄧興旺教授、“海聚工程”專家王海洋教授等在內(nèi)的一批高水平研究人員，并與部分跨國種業(yè)公司形成了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

——成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和籽種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢科技資源聚集。為整合農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和籽種產(chǎn)業(yè)科技資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，在北京市科委的倡導(dǎo)下，由種業(yè)企業(yè)、高?？蒲性核涂萍挤?wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起成立了農(nóng)業(yè)生物技術(shù)聯(lián)盟和籽種產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)聯(lián)盟是立足中關(guān)村、輻射全球市場，集技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、人才交流與培訓(xùn)、投融資體系建設(shè)和產(chǎn)品推廣服務(wù)等功能為一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。籽種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重點(diǎn)圍繞建立國內(nèi)外一流的首都種質(zhì)資源創(chuàng)新中心，完善以優(yōu)勢作物、蔬菜、林果花卉和畜禽水產(chǎn)新品種為核心的籽種產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)規(guī)范研究，提高生物育種標(biāo)準(zhǔn)化程度等內(nèi)容開展工作。

——建設(shè)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)孵化器，推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為加快轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物新品種落地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，北京市建成國內(nèi)首個(gè)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)孵化器。孵化器以“公共技術(shù)平臺(tái)助推農(nóng)業(yè)生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為服務(wù)特點(diǎn)，通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物環(huán)境安全評價(jià)功能，“優(yōu)質(zhì)品種、優(yōu)勢技術(shù)、優(yōu)秀企業(yè)”聚集功能和“建管分離”的新型管理體制實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)孵化、展示功能與籽種研發(fā)、田間實(shí)驗(yàn)一體化服務(wù)，研究探索出農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的新模式。目前，孵化器的試驗(yàn)用田外隔離體系正在建設(shè)中，科研溫室區(qū)將于今年10月份完成主體工程建設(shè)，年底投入使用，先正達(dá)等國際種業(yè)公司即將入駐孵化器。

——舉辦生物技術(shù)與農(nóng)業(yè)峰會(huì)，促進(jìn)生物育種技術(shù)國際交流合作。為了匯聚官產(chǎn)學(xué)研各方面資源，從政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)律等角度對首都高端農(nóng)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，北京市科委連續(xù)三年舉辦“國際生物技術(shù)與農(nóng)業(yè)峰會(huì)”，在跨國種業(yè)公司與國內(nèi)政府、企業(yè)之間，國內(nèi)官產(chǎn)學(xué)研之間建起了溝通的橋梁。“國際生物技術(shù)與農(nóng)業(yè)峰會(huì)”已逐漸成為北京發(fā)展籽種產(chǎn)業(yè)尤其是生物育種的重要國際合作交流平臺(tái)；已成為科技與金融相結(jié)合的招商引資平臺(tái)；已成為國際高端人才引進(jìn)平臺(tái)。前兩屆峰會(huì)的成功舉辦，收獲了來自國內(nèi)外政府領(lǐng)導(dǎo)、跨國公司首腦、國內(nèi)龍頭企業(yè)高層、知名科學(xué)家等對生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的一系列新觀點(diǎn)和寶貴建議，極大地促進(jìn)了國際國內(nèi)生物育種技術(shù)的交流與合作。

發(fā)展生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

為推動(dòng)北京世界城市建設(shè)，促進(jìn)北京籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作繼續(xù)實(shí)施籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技行動(dòng)，以發(fā)展生物育種技術(shù)為籽種產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的突破口，把生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端形態(tài)，力爭將北京打造成中國籽種之都。圍繞這一目標(biāo)，重點(diǎn)開展以下工作：

一是加快體制機(jī)制創(chuàng)新，營造良好政策環(huán)境。以“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃為綱領(lǐng)，加大對生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，積極探索科技與金融相結(jié)合，引導(dǎo)科技金融資本注入生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保良種創(chuàng)制的資金來源多元化；對生物育種關(guān)鍵技術(shù)研究、生物新品種創(chuàng)制給予重點(diǎn)扶持，構(gòu)建以企業(yè)為主體的生物育種技術(shù)創(chuàng)新體系；完善種業(yè)技術(shù)交易和服務(wù)機(jī)制。

二是加大生物技術(shù)創(chuàng)新，打造生物育種核心引擎。把握生物育種前沿發(fā)展趨勢，切實(shí)加強(qiáng)生物育種核心技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)集成，加大在糧食、動(dòng)物、林草、蔬菜、花卉、微生物等生物新品種的培育力度，推進(jìn)生物新品種創(chuàng)制。

三是推進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)生物技術(shù)聯(lián)盟和籽種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，以聯(lián)盟形式積極對接國家轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)，使科研院所、大學(xué)的籽種產(chǎn)業(yè)科技成果向優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四是加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)勢互補(bǔ)。廣泛開展國內(nèi)外生物育種項(xiàng)目合作，共同開發(fā)全球種質(zhì)資源和基因資源，為我國參與國際種業(yè)技術(shù)競爭合作奠定基礎(chǔ)；舉辦國內(nèi)外生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層論壇，充分發(fā)揮生物技術(shù)與農(nóng)業(yè)峰會(huì)平臺(tái)作用，匯聚官產(chǎn)學(xué)研等各方面資源，加強(qiáng)國內(nèi)外合作交流，提升我國農(nóng)業(yè)科技在國際上的影響力。

北京市將瞄準(zhǔn)世界城市的農(nóng)業(yè)高端，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，積極培育和發(fā)展生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將北京打造成中國籽種之都。