胡 艾，譚邦興，盧 濤，梅 坪

（秭歸縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，湖北秭歸 443600）

種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是科技興農(nóng)的重要載體。種子質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)安全，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素。但是，由于種子市場生產(chǎn)、經(jīng)營主體多元化，加之種子市場監(jiān)管力度不足，在種子生產(chǎn)、經(jīng)營過程中出現(xiàn)了各種各樣的種子質(zhì)量問題。筆者根據(jù)多年來從事種子工作實(shí)踐體會，對常見產(chǎn)生種子質(zhì)量問題的主要原因和強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)管的措施淺述如下：

1 產(chǎn)生種子質(zhì)量問題的主要原因

1.1 種子生產(chǎn)技術(shù)操作不規(guī)范

種子生產(chǎn)是種子質(zhì)量的源頭，確保優(yōu)質(zhì)的良種，必須從源頭抓起。

1.1.1 親本純度低。在種子生產(chǎn)中使用的親本純度低，出現(xiàn)雜株超標(biāo)。如使用了以制代繁的親本種子，超世代、遺傳性狀發(fā)生變異的種子，以及隔離區(qū)不安全等問題，都會導(dǎo)致后代純度降低。

1.1.2 田間除雜去雄不及時。在水稻雜株抽穗、玉米抽雄散粉前，除雜、去雄不及時，隔離區(qū)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，拔出的雜株、雄穗隨手亂扔等，導(dǎo)致后代純度下降。

1.1.3 收獲不及時，把關(guān)不嚴(yán)。種子成熟期沒有及時收獲，引起穗上發(fā)芽、霉變，降低發(fā)芽率。未單收、單脫、獨(dú)立場地晾曬等而出現(xiàn)機(jī)械混雜，造成品種純度降低。

1.1.4 忽視貯藏、分裝環(huán)節(jié)。貯藏種子含水量超標(biāo)，種子堆發(fā)熱霉變，降低種子發(fā)芽率。在種子入庫后的精選加工、分裝等環(huán)節(jié)，場地、機(jī)械清理不凈造成混雜，都會導(dǎo)致品種純度降低。

1.1.5 生產(chǎn)商自檢不嚴(yán)。在種子生產(chǎn)過程中，必須保證種子純度。入庫包裝前要分批取樣進(jìn)行室內(nèi)檢驗(yàn)，如含水量、發(fā)芽率、凈度的檢驗(yàn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要盡早采取翻曬、精選等措施，使其達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)過處理仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的必須轉(zhuǎn)商，絕不能做種用。而部分生產(chǎn)商只注重了田間種子質(zhì)量，而忽視了室內(nèi)質(zhì)量的檢驗(yàn)；有的只注重了室內(nèi)質(zhì)量的檢驗(yàn)，而忽視了田間種子保純措施的落實(shí)，導(dǎo)致種子質(zhì)量下降。

1.2 種子經(jīng)營者存在出售劣質(zhì)種子的投機(jī)行為

1.2.1 未審先推。種子生產(chǎn)商和經(jīng)營商為了盡早獲取暴利，利用農(nóng)民“求新”心理對品種夸大宣傳，只講優(yōu)點(diǎn)，隱瞞缺點(diǎn)與不足，誤導(dǎo)農(nóng)民購買未經(jīng)審定的農(nóng)作物新品種，嚴(yán)重影響農(nóng)民增產(chǎn)增收。

1.2.2 證照不齊，無證經(jīng)營。有的經(jīng)營戶有營業(yè)執(zhí)照但無種子經(jīng)營許可證；有的有種子經(jīng)營許可證但無營業(yè)執(zhí)照。甚至有的不但既無種子經(jīng)營許可證又無營業(yè)執(zhí)照，而且無固定的營業(yè)場所，嚴(yán)重擾亂了種子市場，其銷售的種子質(zhì)量難以保證。

1.2.3 種子包裝、標(biāo)簽不規(guī)范。主要是包裝袋上的圖形與本品種特征特性不相符；品種審定編號標(biāo)志不清、品種特征及簡易栽培技術(shù)介紹不清；按規(guī)定必須標(biāo)注的內(nèi)容不齊；生產(chǎn)許可證號、生產(chǎn)日期填寫不全等。

1.2.4 購銷種子無檔案，開出的票據(jù)含糊不清。部分種子經(jīng)營戶購銷種子無檔案，進(jìn)貨渠道、銷售對象不明，開據(jù)發(fā)票故意將品種名稱混淆或?qū)⒍鄠€品種開在一張發(fā)票上，不填寫購種者的單位姓名，有意造成含糊不清，一旦出現(xiàn)種子質(zhì)量問題借機(jī)推托責(zé)任。

1.2.5 良種良法不配套。部分種子經(jīng)銷商不具備種子基礎(chǔ)知識，更缺乏對新品種特征特性的了解，在銷售過程中不能向購種農(nóng)戶講解本品種的基本特征特性、適宜種植區(qū)域以及主要栽培技術(shù)和注意事項(xiàng)等要點(diǎn)，良種良法不配套，不能充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)潛力，甚至減產(chǎn)。

1.3 非種子質(zhì)量因素引起的質(zhì)量隱患

1.3.1 異常氣候?qū)ψ魑锏挠绊憽９庹詹蛔?、高溫、低溫、暴雨、冰雹、干旱等自然因素都會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失。如長時間陰雨導(dǎo)致光照不足，大豆易徒長，籽粒變小，高溫、低溫、濕度大影響作物授粉，結(jié)實(shí)率降低；大風(fēng)、暴雨造成作物倒伏，引發(fā)病害；長期干旱作物枯死，都會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。

1.3.2 栽培措施不當(dāng)。如茬口、施肥、整地、浸種、催芽、種植密度、施肥、澆水、化學(xué)除草等人為因素實(shí)施管理不當(dāng)，導(dǎo)致不發(fā)芽、缺苗、燒苗、死苗、徒長等現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。

1.3.3 植物病蟲、草害預(yù)防不及時。如玉米螟危害導(dǎo)致玉米空稈，蚜蟲危害引起玉米粗縮病的發(fā)生，草害防治不及時引起作物減產(chǎn)甚至絕收等。

1.3.4 部分農(nóng)民法律意識不強(qiáng)，盲目購種。部分農(nóng)民購買種子時不分經(jīng)營者是否有合法經(jīng)營資質(zhì)，不看種子標(biāo)簽說明，以及包裝袋上所標(biāo)注的種子質(zhì)量是否存在問題，更不保留購種發(fā)票，從而為不法商販銷售假劣種子提供了機(jī)會，使假劣種子應(yīng)用于生產(chǎn)而造成損失。

2 強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)管的主要措施

2.1 完善機(jī)構(gòu)，健全體系

種子質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)配足有較高素質(zhì)的人員，應(yīng)有必要的交通工具和檢測儀器，建立省、市、縣三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要切實(shí)履行種子質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，按照縣級自檢、市級聯(lián)檢、省級抽檢的互動方式層層監(jiān)督及監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不合格種子一律就地果斷處理。

2.2 加強(qiáng)品種管理

嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持先試驗(yàn)示范后推廣的原則，嚴(yán)格規(guī)范新品種的推廣應(yīng)用。任何一個品種都有它的區(qū)域性和適應(yīng)性，不能盲目地將未經(jīng)國家或本省審定通過的新品種大面積推廣。因此，要建立起新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣體系，建立品種試驗(yàn)示范展示基地，充分了解新品種在本地區(qū)的適應(yīng)性和豐產(chǎn)性，評選確實(shí)適合當(dāng)?shù)胤N植的新品種，用最佳的栽培方法在最適宜的地區(qū)種植，充分發(fā)揮新品種的增產(chǎn)效果。對銷售未經(jīng)審定和未在本地區(qū)試驗(yàn)、示范的品種要嚴(yán)厲查處，杜絕亂引、亂繁、亂推現(xiàn)象發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)種子市場管理

市場管理是種子質(zhì)量監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格把握種子許可證、種子經(jīng)營許可證的發(fā)放和管理工作，要通過考試考核，對不具備條件的生產(chǎn)、經(jīng)營戶一律不辦證和吊銷證件。在種子銷售季節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處未審先推、超范圍經(jīng)營、超資格拆零銷售、不建檔案或檔案不規(guī)范、冒用商標(biāo)、標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范、經(jīng)營假劣種子等違法行為。采取拉網(wǎng)式普查和重點(diǎn)突擊檢查相結(jié)合，集中整治和長效管理相結(jié)合，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，達(dá)到整頓和規(guī)范種子市場的目的，確保農(nóng)民購上放心良種。

2.4 加強(qiáng)對種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位的管理

加強(qiáng)對生產(chǎn)、經(jīng)營人員法律知識與種子相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高他們的法律意識和業(yè)務(wù)能力。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國種子法》的要求生產(chǎn)、經(jīng)營種子，從源頭抓好親本種子質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，搞好田間檢驗(yàn)、室內(nèi)檢驗(yàn)和種植鑒定，杜絕不合格種子用于生產(chǎn)。要健全種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，銷售的種子必須經(jīng)過加工、包裝并附有內(nèi)、外標(biāo)簽，質(zhì)量必須達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。建立健全種子質(zhì)量保證體系和責(zé)任追究制度，自覺接受種子管理部門的監(jiān)督管理，依法生產(chǎn)、經(jīng)營種子。

2.5 加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民種子質(zhì)量意識

種子管理部門要充分利用各種傳媒，采取各種方式向廣大農(nóng)民宣傳種子監(jiān)管的法律法規(guī)知識，識別假劣種子的技術(shù)知識，做到家喻戶曉，人人皆知，使假劣種子無藏身之地。在種子銷售的關(guān)鍵季節(jié)，種子質(zhì)量監(jiān)管部門與種子企業(yè)通過印發(fā)資料、舉辦培訓(xùn)班或借助廣播、電視等媒體，提醒廣大農(nóng)民在購種時如何鑒別種子優(yōu)劣，如種子袋上是否標(biāo)注品種審定編號、生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證編號；種子質(zhì)量的四大指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)；生產(chǎn)日期；主要栽培技術(shù)說明等，引導(dǎo)農(nóng)民選購優(yōu)良品種，提高農(nóng)民自我保護(hù)意識。同時，種子管理部門要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民到正規(guī)渠道、有經(jīng)營資質(zhì)、講信譽(yù)的經(jīng)營店購種，對非法銷售種子的行為積極舉報，堵住非法銷售渠道，確保農(nóng)民利益。

2.6 加強(qiáng)檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對種子檢驗(yàn)員的政治理論和專業(yè)理論的培訓(xùn)工作，使其熟悉掌握與種子管理相關(guān)的法律法規(guī)，提高依法治種水平。加強(qiáng)責(zé)任心教育，嚴(yán)格執(zhí)法程序，樹立依法行政、公正執(zhí)法的形象。另外，還要加強(qiáng)對種子檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，不斷學(xué)習(xí)、掌握高新種子質(zhì)量檢測技術(shù)，提高對種子質(zhì)量鑒別檢測能力，建立一支高素質(zhì)的檢測隊(duì)伍，確保農(nóng)民用種安全。