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試析工程項目建設(shè)與管理中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

2010-02-03 02:55胡朝陽施建輝
現(xiàn)代管理科學(xué) 2009年12期
關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程項目管理

胡朝陽 施建輝

摘要:工程項目建設(shè)與管理所涉勘察、設(shè)計、施工等工作乃是一項富有創(chuàng)造性的科研活動。加強(qiáng)工程項目建設(shè)與管理中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),不僅有助推動“創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略建設(shè),而且有助維護(hù)工程項目建設(shè)有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。工程項目建設(shè)與管理單位可以通過著作權(quán)登記、專利申請、商標(biāo)注冊和專有技術(shù)權(quán)保護(hù)等方式保護(hù)其工程項目建設(shè)中所形成的知識產(chǎn)權(quán),而當(dāng)其在工程項目建設(shè)中遭遇知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)指控時,有關(guān)各方則必須認(rèn)清其侵權(quán)情形、適時調(diào)查取證、明辨侵權(quán)責(zé)任,據(jù)實作出積極應(yīng)對之策。

關(guān)鍵詞:工程項目建設(shè):工程項目管理:知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

工程項目建設(shè)尤其是大型公共工程項目建設(shè)涉及投資、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行(竣工驗收)等眾多管理環(huán)節(jié),也牽涉發(fā)包人(建設(shè)單位)、承包人或是經(jīng)發(fā)包人同意的分包設(shè)計人(設(shè)計單位)和施工人(施工單位)等多方主體利益。工程項目建設(shè)既凝結(jié)著工程勘察設(shè)計施工者的創(chuàng)造性勞動,也有賴運(yùn)用他人創(chuàng)造性智力勞動成果,因而應(yīng)充分重視其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等管理工作。

一、工程項目建設(shè)與管理須加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作

1、加強(qiáng)工程項目建設(shè)與管理中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),有助推動“創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略建設(shè),全面落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(國務(wù)院2008年6月5日發(fā)布)的基本精神與戰(zhàn)略任務(wù)。為提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力?!秶抑R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》強(qiáng)調(diào)指出,要運(yùn)用財政、金融、投資等政策,引導(dǎo)和支持市場主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán),同時要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,在新材料、先進(jìn)制造、先進(jìn)能源、現(xiàn)代交通等技術(shù)領(lǐng)域超前部署。掌握一批核心技術(shù)的專利,支撐我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工程項目建設(shè)尤其是大型公共工程項目建設(shè)可以有效帶動國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,關(guān)乎國計民生與社會公益。我國《招標(biāo)招標(biāo)法》第三條規(guī)定,“下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):一大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目:二全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目:三使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目”?!督ㄖこ淘O(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(2000年10月18日建設(shè)部第82號令)第三條規(guī)定,“建筑工程的設(shè)計,采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù),或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),可以直接發(fā)包”?!督ㄔO(shè)工程設(shè)計專有技術(shù)成果管理辦法》(建設(shè)部2005年建質(zhì)技函r2005161號)第十四條規(guī)定,“凡在工程勘察設(shè)計中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、有利于提高建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益,按設(shè)計收費(fèi)基準(zhǔn)價上浮25%”。其第十五條規(guī)定,“凡經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)的設(shè)計專有技術(shù)成果,對直接參加企業(yè)專有技術(shù)開發(fā)的工程設(shè)計人員、研究人員應(yīng)由擁有該成果的單位給予物質(zhì)和精神獎勵”??梢姟夜膭钤诠こ淘O(shè)計時優(yōu)先采用具有專利技術(shù)或?qū)S屑夹g(shù)的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料,并促進(jìn)其項目推廣應(yīng)用,推動工程項目建設(shè)中的技術(shù)創(chuàng)新,提高經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會效益。

2、加強(qiáng)工程項目建設(shè)與管理中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),有助維護(hù)工程項目建設(shè)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。通常,建設(shè)、設(shè)計和施工單位往往更關(guān)注建設(shè)工程的功能、質(zhì)量、工期,對工程項目建設(shè)可能面臨的知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險缺乏足夠認(rèn)識。事實上,工程項目建設(shè)是一項富有創(chuàng)造性的智力勞動,工程建設(shè)諸環(huán)節(jié)都存在著知識產(chǎn)權(quán)的取得及其歸屬、侵權(quán)及其應(yīng)對等問題。例如,工程建設(shè)項目往往要整合投資方出資、設(shè)計方設(shè)計、施工方實施等才能得以順利完成,不過在工程建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題上,投資方往往利用其優(yōu)勢地位,以“誰出資、誰受益”為由,在合同中片面強(qiáng)調(diào)投資方利益,忽視技術(shù)成果產(chǎn)生于設(shè)計或施工中的事實,導(dǎo)致設(shè)計、施工單位的合法權(quán)益受到損害。以致遏制了設(shè)計與施工者技術(shù)創(chuàng)新的積極性,未能使有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的歸屬與利用在投資、設(shè)計、施工之間得到合理的利益平衡。究其原因,“建設(shè)工程的特殊性以及對建設(shè)工程合同與技術(shù)合同的關(guān)系界定不清,導(dǎo)致建設(shè)工程的物權(quán)歸屬與工程建設(shè)中知識產(chǎn)權(quán)歸屬的混淆”。其實,工程技術(shù)人員利用工程勘察設(shè)計理論、技術(shù)與實踐經(jīng)驗所完成的工程勘察設(shè)計咨詢成果凝結(jié)著他們的創(chuàng)造智慧與創(chuàng)新精神,通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)有助平衡各方利益,激發(fā)從業(yè)者的技術(shù)創(chuàng)新精神和發(fā)明創(chuàng)造熱情,促進(jìn)其企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,增加其其自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量并提高其質(zhì)量,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。長期看,這也有助不斷改善和提高工程項目建設(shè)質(zhì)量,滿足建設(shè)單位(業(yè)主)和社會公眾的需要。再者,在大型工程項目建設(shè)中,工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托按合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段承包,對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。不過,在工料采購環(huán)節(jié)由于涉及產(chǎn)品類別眾多、技術(shù)性強(qiáng),如果產(chǎn)生專利糾紛,將直接影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用,導(dǎo)致工程總承包企業(yè)虧損,損及社會公益乃至國家利益。因此,工程總承包企業(yè)需要前瞻性地加強(qiáng)對其工料采購環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)管理,防范可能出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)指控。

二、工程項目建設(shè)與管理中的知識產(chǎn)權(quán)取得及其歸屬

1、工程項目建設(shè)與管理需加強(qiáng)其知識產(chǎn)權(quán)取得中的保護(hù)工作?!豆こ炭辈煸O(shè)計咨詢業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理導(dǎo)則》(建設(shè)部2003年10月22日發(fā)布)指出,在加入世界貿(mào)易組織(WTO)后,我國勘察設(shè)計咨詢業(yè)日益面對激烈的市場競爭,迫切需要增強(qiáng)自身知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)意識,同時也需要承認(rèn)并尊重他人知識產(chǎn)權(quán)及合法權(quán)益。工程項目建設(shè)與管理所涉及的勘察、設(shè)計、施工活動其實也是一項富有創(chuàng)造性的科研活動。因而。工程勘察設(shè)計施工業(yè)者可以對其技術(shù)創(chuàng)新成果(例如以各種載體所表現(xiàn)的文字作品、圖形作品、模型作品、建筑作品等)通過著作權(quán)登記等加以管理與保護(hù)而維護(hù)自身合法權(quán)益。依《著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定。除另有約定以外,工程勘察設(shè)計咨詢施工從業(yè)者依法對其下列作品享有著作權(quán):(1)工程勘察投標(biāo)方案,專業(yè)工程設(shè)計投標(biāo)方案,建筑工程設(shè)計投標(biāo)方案(包括創(chuàng)意或概念性投標(biāo)方案),工程咨詢投標(biāo)方案;(2)工程勘察和工程設(shè)計階段的原始資料、計算書、工程設(shè)計圖及說明書、技術(shù)文件和工程總結(jié)報告;(3)工程咨詢的項目建議書、可行性研究報告、專業(yè)性評價報告、工程評估書、監(jiān)理大綱;(4)科研活動的原始數(shù)據(jù)、設(shè)計圖及說明書、技術(shù)總結(jié)和科研報告;(5)企業(yè)自行編制的計算機(jī)軟件、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則、手冊、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計等。當(dāng)然,工程勘察設(shè)計施工企業(yè)還可通過專利申請、商標(biāo)注冊以及專有技術(shù)權(quán)保護(hù)與管理以維護(hù)其合法權(quán)益。例如,對于工程項目建設(shè)所涉各種具有新穎性、創(chuàng)造性和實用性的新工藝、新設(shè)備、新材料、新結(jié)構(gòu)等新技術(shù)和新設(shè)計,以及對原有技術(shù)進(jìn)行的新改進(jìn)與新組合,工程

勘察設(shè)計施工企業(yè)可依法申請取得發(fā)明、實用新型或外觀設(shè)計等專利權(quán)。而對有關(guān)產(chǎn)品配方、技術(shù)訣竅與方法等技術(shù)信息。以及科技檔案、客戶名單、財務(wù)賬冊、統(tǒng)計報表等經(jīng)營信息,工程勘察設(shè)計施工從業(yè)者可通過采取保密措施而享有專有技術(shù)權(quán)或其他商業(yè)秘密保護(hù)。當(dāng)然。對其企業(yè)名稱、商品商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)志等識別性標(biāo)志權(quán)也要加強(qiáng)管理與保護(hù)。

2、工程項目建設(shè)與管理中需要完善知識產(chǎn)權(quán)歸屬等保護(hù)工作。工程項目建設(shè)與管理中的知識產(chǎn)權(quán)歸屬不僅涉及勘察、設(shè)計與施工單位之間的利益分配,也直接涉及到上述工程項目建設(shè)單位與其從事有關(guān)創(chuàng)造性勞動的職工之間的利益分配關(guān)系,在采取工程總承包建設(shè)情況下還可能涉及(設(shè)計或施工)承包人與其采購建筑材料或建筑設(shè)備的供應(yīng)商之間的利益分配關(guān)系等。例如,《工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理導(dǎo)則》第3條之3.1中指出,“建設(shè)單位(業(yè)主)按照國家規(guī)定支付勘察、設(shè)計、咨詢費(fèi)后所獲取的工程勘察、設(shè)計、咨詢的投標(biāo)方案或各類文件,僅獲得在特定建設(shè)項目上的一次性使用權(quán),其著作權(quán)仍屬于勘察設(shè)計咨詢企業(yè)所有”。根據(jù)《著作權(quán)法》第17條的規(guī)定,“受委托創(chuàng)作的作品,著作權(quán)的歸屬由委托人和受托人通過合同約定。合同未作明確約定或者沒有訂立合同的,著作權(quán)屬于受托人”。顯然,由于《工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理導(dǎo)則》并不屬于國家法律或行政法規(guī)而只是行政規(guī)章,根據(jù)我國《合同法》之司法解釋的有關(guān)規(guī)定,工程項目建設(shè)單位(業(yè)主)利用其優(yōu)勢地位通過合同約定而排除其第3條之3.1的適用并不導(dǎo)致其合同無效。實踐中甚至出現(xiàn)某些工程項目建設(shè)單位通過對他人創(chuàng)作完成的工程勘察設(shè)計作品的篡改使用而進(jìn)行施工的情況而導(dǎo)致其知識產(chǎn)權(quán)歸屬糾紛。在此,勘察設(shè)計咨詢企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范其有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)合同的簽訂、審核和管理工作。在簽訂勘察設(shè)計施土合同時,應(yīng)明確其技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等所涉知識產(chǎn)權(quán)歸屬條款。工程項目勘察設(shè)計施工單位對用于項目建設(shè)的新工藝、新材料、新設(shè)備,如屬委托開發(fā)則應(yīng)與有關(guān)單位達(dá)成知識產(chǎn)權(quán)歸屬及其專有技術(shù)保密協(xié)議。而對自行開發(fā)軟件,應(yīng)盡量在其軟件內(nèi)設(shè)置版權(quán)保護(hù)聲明并采取相應(yīng)保護(hù)措施,必要時辦理軟件登記注冊以加強(qiáng)其軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理。此外,《工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理導(dǎo)則》對工程項目建設(shè)中職務(wù)作品的著作權(quán)及其鄰接權(quán)、專利(申請)權(quán)與專有技術(shù)權(quán)、以及職工離職后的知識產(chǎn)權(quán)歸屬等作出規(guī)定。因而,明確工程項目建設(shè)中有關(guān)各方的知識產(chǎn)權(quán)歸屬及其利益分配,充分維護(hù)企業(yè)職工對其職務(wù)成果享有的署名權(quán)或獎酬權(quán),可激勵其在工程項目建設(shè)中不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

三、工程項目建設(shè)與管理中的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)及其應(yīng)對

1、工程項目建設(shè)與管理中的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)種類繁多,工程項目建設(shè)者應(yīng)適時調(diào)查取證,正確認(rèn)定知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)情形。其一包括勘察設(shè)計咨詢企業(yè)或其職工抄襲、剽竊他人勘察、設(shè)計、咨詢文件(設(shè)計圖)及其作品,勘察設(shè)計咨詢企業(yè)職工未經(jīng)許可擅自復(fù)制、摘錄、轉(zhuǎn)讓本企業(yè)勘察設(shè)計文件(設(shè)計圖)、工程技術(shù)資料、科研資料,擅自將職務(wù)作品或計算機(jī)軟件作為非職務(wù)成果進(jìn)行登記注冊或轉(zhuǎn)讓,未經(jīng)審查許可擅自發(fā)表或許可他人發(fā)表、出版本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的科技論文、作品,有關(guān)單位或個人未經(jīng)著作權(quán)人同意或超出勘察設(shè)計咨詢合同的規(guī)定擅自復(fù)制、超范圍使用、重復(fù)使用、轉(zhuǎn)讓他人的工程勘察、設(shè)計、咨詢文件(設(shè)計圖)及其作品等著作權(quán)侵權(quán)糾紛。其二包括勘察設(shè)計咨詢企業(yè)職工在工程項目或科研工作完成后擅自將有關(guān)勘察設(shè)計文件、設(shè)計圖、技術(shù)資料據(jù)為己有,擅自將應(yīng)屬于單位的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造和科技成果申請為非職務(wù)專利,擅自向他人轉(zhuǎn)讓本企業(yè)或他人的專利或?qū)S屑夹g(shù),未經(jīng)權(quán)利人允許擅自在工程勘察設(shè)計中使用他人具有專利權(quán)或?qū)S屑夹g(shù)權(quán)的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù),有關(guān)單位或個人采用盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取、使用或者披露他人含有專有技術(shù)標(biāo)識的文件、設(shè)計圖及說明,以及違反雙方保密約定將含有專有技術(shù)標(biāo)識的文件、設(shè)計圖及說明轉(zhuǎn)讓給第三方,或第三方明知是他人的保密文件、設(shè)計圖及說明仍擅自使用等專利權(quán)或?qū)S屑夹g(shù)權(quán)侵權(quán)糾紛。其三包括勘察設(shè)計咨詢企業(yè)擅自在勘察設(shè)計咨詢文件上使用其他勘察設(shè)計咨詢企業(yè)的名稱、注冊商標(biāo)、資質(zhì)證明、圖簽、出圖專用章等企業(yè)標(biāo)識。有關(guān)單位或個人未經(jīng)授權(quán)擅自以其他勘察設(shè)計咨詢企業(yè)名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動等商標(biāo)與識別性標(biāo)志權(quán)侵權(quán)糾紛。

2、工程項目建設(shè)與管理中的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)涉及工程設(shè)計與施工、工料采購等諸多環(huán)節(jié),工程建設(shè)者應(yīng)明辨其責(zé)任歸屬,及時應(yīng)對有關(guān)侵權(quán)糾紛。通常,工程項目建設(shè)與管理中的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)最易發(fā)生在設(shè)計單位的工程設(shè)計與施工單位的工程施工等環(huán)節(jié)中。第一。設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)單位或者總承包商的要求,設(shè)計有關(guān)技術(shù)方案,采用相應(yīng)技術(shù)參數(shù),提供相關(guān)技術(shù)圖紙等文件,其設(shè)計行為本身雖不構(gòu)成擅自實施他人專利權(quán)的專利侵權(quán)行為,但如果設(shè)計單位明知其設(shè)計方案所選定的有關(guān)建筑材料或設(shè)備存在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)嫌疑而放任其在工程建設(shè)項目中的使用,可能涉及到要與建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任。第二。建設(shè)單位虛構(gòu)有關(guān)事實。故意偽造有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)合法性的證明文件(如施工方法經(jīng)過專利權(quán)人授權(quán)的憑證),指示設(shè)計單位、施工單位按照其提供的技術(shù)方案設(shè)計、施工。則建設(shè)單位在主觀上有侵權(quán)故意。且直接實施了使用他人知識產(chǎn)權(quán)的行為,而設(shè)計與施工單位并無主觀故意雖可不承擔(dān)賠償責(zé)任,但應(yīng)承擔(dān)停止侵權(quán)責(zé)任與替代賠償責(zé)任。第三,建設(shè)單位對于發(fā)包工程的施工方法、建筑材料未作任何指示而由設(shè)計與施工單位自行決定,則建設(shè)單位并無故意實施侵權(quán)行為而構(gòu)成善意使用。其侵權(quán)賠償責(zé)任應(yīng)由設(shè)計與施工單位自行承擔(dān)。即便有關(guān)建筑材料或施工設(shè)備由其他承擔(dān)工程勞務(wù)作業(yè)的分包單位所對外采購,設(shè)計、施工單位作為承包人仍應(yīng)對此承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。當(dāng)然。如有證據(jù)證明工料供應(yīng)商故意銷售侵權(quán)產(chǎn)品,則應(yīng)由其對外承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。因此,工程勘察設(shè)計咨詢施工建設(shè)單位在工料與設(shè)備采購過程中,應(yīng)適當(dāng)調(diào)查其引進(jìn)技術(shù)或設(shè)備的專利法律狀況或?qū)S屑夹g(shù)情況以免遭侵權(quán)指控。如果遭遇侵權(quán)指控或收悉侵權(quán)警告信函,則應(yīng)積極應(yīng)對,冷靜分析有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律狀態(tài)。以專利侵權(quán)為例,首先要檢索了解其專利權(quán)是否因超過保護(hù)期或未經(jīng)維護(hù)而終止失效;其次對雖處有效期的專利仍應(yīng)通過檢索與分析,全面了解和掌握其專利技術(shù)特征(包括獨立權(quán)利要求中的必要技術(shù)特征與從屬權(quán)利要求中的附加技術(shù)特征等),以便為適時提出專利無效宣告作準(zhǔn)備;不過,出于掌握應(yīng)訴主動權(quán)的考慮可在答辯期內(nèi)及時對涉訴侵權(quán)專利提出無效宣告,或適時提出確認(rèn)不侵權(quán)之訴;最后,再考慮與專利權(quán)人達(dá)成“雙撇”協(xié)議或在侵權(quán)賠償責(zé)任承擔(dān)問題上與其達(dá)成和解或調(diào)解協(xié)議。

工程勘察是指根據(jù)建設(shè)工程和法律法規(guī)的要求,查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件,編制建設(shè)工程勘察文件的活動。包括工程測量。巖土工程勘察、設(shè)計、治理、監(jiān)測,水文地質(zhì)勘察,環(huán)境地質(zhì)勘察等工作。工程設(shè)計是指根據(jù)建設(shè)工程和法律法規(guī)的要求,對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證,編制建設(shè)工程設(shè)計文件。提供相關(guān)服務(wù)的活動,包括總圖、工藝、設(shè)備、建筑、結(jié)構(gòu)、動力、儲運(yùn)、自動控制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等工作。參見《工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理導(dǎo)則》序言。

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