文_ 米川

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司河北省分公司

IPTV應(yīng)用—農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)研究

文_ 米川

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司河北省分公司

近年來，為提高廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，由中央組織部牽頭在全國農(nóng)村普遍開展了黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)建設(shè)工作。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)建設(shè)存在三種技術(shù)模式，即廣電模式、衛(wèi)星模式和電信模式（IPTV），其中電信模式由于其投入小、交互性強、內(nèi)容插入靈活等技術(shù)優(yōu)勢，成為目前各省采用最多的一種模式，而電信運營商由于其網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要，成為了這一模式的主要承建方。

2003年4月至2004年末，山東、安徽開展先期試點工作，以衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)傳輸模式為主。2005～2006年，開展擴大試點工作，期間發(fā)展了以浙江省為代表的廣電模式（有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸）及以河南省為代表的電信寬帶模式（IPTV模式）。2007年2月，在全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作19省座談會上，中組部遠程辦將電信寬帶網(wǎng)絡(luò)模式、廣電模式和衛(wèi)星模式作為農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)建設(shè)的三種正式模式向全國推廣。各省可選擇適合本地區(qū)的技術(shù)模式進行建設(shè)。2007年2月，中組部委托信息產(chǎn)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)情報研究所（四所）起草了《基于電信寬帶網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，并于2007年5月正式發(fā)布。2007年5月至今，山西、內(nèi)蒙、河北、天津、吉林、貴州、廣西、湖北等省份分別選擇電信寬帶模式作為本省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)模式。

本論文采用理論研究、文獻研究與調(diào)查分析相結(jié)合的研究方法，首先對黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)建設(shè)的政治意義及需求進行了研究分析。其次，在需求分析的基礎(chǔ)上結(jié)合國內(nèi)IPTV建設(shè)對目前IPTV產(chǎn)業(yè)價值鏈進行了深入調(diào)查研究。最后，對系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進行了介紹。

1 大陸IPTV相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)狀

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)電信寬帶傳輸模式中最為核心的技術(shù)就是IPTV技術(shù)，換句話也可以說是農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)電信寬帶傳輸模式是IPTV的一種業(yè)務(wù)表現(xiàn)形式。大陸在IPTV領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀如下。

1.1 政策走向趨于開放

IPTV在中國很大程度上屬于政策導(dǎo)向性行業(yè)，而內(nèi)容（廣電）和通道（電信）的雙權(quán)分立，使得掌握政策的廣電部門占據(jù)的影響作用格外強大。但隨著產(chǎn)業(yè)的不斷前行和中國體制改革的不斷深化，在三網(wǎng)融合的進一步影響下，產(chǎn)業(yè)政策也正在由封閉走向開放。

1.2 內(nèi)容牌照領(lǐng)域的進展

廣電總局已經(jīng)發(fā)放4張全國牌照：上海文廣、央視國際、中國國際廣播電臺以及南方傳媒。

1.3 技術(shù)平臺進展

以H.264為核心的IPTV產(chǎn)業(yè)鏈全面走向成熟。H.264成為中國電信集團的首選標(biāo)準(zhǔn)。原網(wǎng)通集團確定AVS為首選標(biāo)準(zhǔn)，大連現(xiàn)網(wǎng)測試進展順利。

1.4 IPTV多模式探索依然并存，市場發(fā)展星火燎原

基于銅線的IPTV：廣東、上海、吉林、遼寧、黑龍江等；

銅線+Cable的雙模IPTV：寧波、杭州等；

酒店行業(yè)應(yīng)用：廣東、遼寧、新疆等；

黨員教育及農(nóng)村信息化行業(yè)應(yīng)用：新疆、江西、河南、河北等；

中國IPTV產(chǎn)業(yè)的市場，經(jīng)歷了多年的培育后，正呈星火燎原之勢。

截至2008年年底，中國的IPTV產(chǎn)業(yè)用戶數(shù)約250萬，全國各地，從新疆到海南、從西藏到黑龍江，90%以上的省份均已建有IPTV試驗局。為進一步的市場拓展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 農(nóng)村信息化需求客戶細分及黨建系統(tǒng)的優(yōu)勢

2.1 農(nóng)村信息化需求客戶細分

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有數(shù)量眾多，構(gòu)成復(fù)雜，基數(shù)龐大，地域性、季節(jié)性、綜合性強的特點。農(nóng)業(yè)行業(yè)包括種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通運銷業(yè)、涉農(nóng)工商業(yè)、農(nóng)民工等眾多行業(yè)，是涉及面最廣的行業(yè)。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的政府和機構(gòu)涉及面廣、主體眾多、構(gòu)成復(fù)雜。

農(nóng)業(yè)信息化需求客戶包括以下幾類：（1）涉農(nóng)企業(yè)：主要為農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)等，信息需求定向性強；

（2）各級涉農(nóng)政府部門：是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主要推動和實施者，借助農(nóng)信通業(yè)務(wù)，可以實現(xiàn)各類政令信息的上傳下達，解決政令通暢問題；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部；

（4）農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶、農(nóng)資經(jīng)營戶：對信息的需求度較高，流動性強，具有發(fā)布廣告、推廣產(chǎn)品的需求；

（5）種養(yǎng)加工大戶：在該區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有一定的示范帶動作用，有一定的信息需求；

（6）農(nóng)民工：主要對各類務(wù)工信息、勞動技能培訓(xùn)信息有需求；

（7）縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員：在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息，是農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技信息的主要傳播者，對農(nóng)業(yè)科技信息的需求較為迫切；

（8）普通農(nóng)戶（農(nóng)牧漁民）：可以為其提供法律、衛(wèi)生、教育、文化、生活、務(wù)工等信息。

2.2 農(nóng)村黨建系統(tǒng)在解決信息化需求方面的優(yōu)勢

中國IPTV產(chǎn)業(yè)的市場，經(jīng)歷了多年的培育后，正呈星火燎原之勢。截至2008年年底，中國的IPTV產(chǎn)業(yè)用戶數(shù)約250萬，全國各地，從新疆到海南、從西藏到黑龍江，90%以上的省份均已建有IPTV試驗局。為進一步的市場拓展奠定了良好的基礎(chǔ)。

與目前農(nóng)村市場上各種農(nóng)村信息化產(chǎn)品相比，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)在解決農(nóng)村信息化方面有著以下幾點優(yōu)勢：

圖1 IPTV產(chǎn)業(yè)價值鏈

（1）信息視頻化：區(qū)別于其它模式，我們“電視機+機頂盒”模式最大的優(yōu)勢在于我們擁有多數(shù)的是視頻類信息，我們能夠提供各類技術(shù)型的視頻節(jié)目，達到技術(shù)傳收最直觀的效果；

（2）設(shè)備簡易化：隨著“網(wǎng)絡(luò)村村通”的開展，為項目建設(shè)提供了一些便利條件，越來越多的農(nóng)村家庭開始上網(wǎng)。除了對網(wǎng)絡(luò)的要求外，我們所需的設(shè)備只需要家中有電視機和機頂盒便可以。比起PC的模式，終端用戶所付出的成本節(jié)約了很多，而且項目大多數(shù)是屬于政府合作的性質(zhì)，政府將為用戶攤付一部分費用，更減輕了負擔(dān)；

（3）節(jié)目內(nèi)容地方化：農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)在設(shè)計系統(tǒng)架構(gòu)時就充分考慮了可方便的提供多種內(nèi)容接入，這也就可以凸顯地方個性化的欄目即內(nèi)容本地化建設(shè)；

（4）特色合作模式：與組織部、科技局、供銷合作社等政府部門合作——特別是牽手科技局和供銷社等單位的渠道優(yōu)勢，用信息化手段改造提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，打造合作經(jīng)濟組織的智能化管理及服務(wù)系統(tǒng)，將為千百萬農(nóng)民闖市場提供服務(wù)平臺。在多個農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域展開合作，依托農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)家店等，接入農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)終端，為專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、流通企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)家店、連鎖店、個體經(jīng)營者等農(nóng)村各類經(jīng)濟組織和農(nóng)民，提供信息發(fā)布、信息咨詢、商品交易等全方位的服務(wù)，帶動農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3 產(chǎn)業(yè)價值鏈的特點

3.1 IPTV產(chǎn)業(yè)價值鏈特點

起源于以PC為平臺的交互式寬帶網(wǎng)絡(luò)視聽?wèi)?yīng)用服務(wù)的IPTV產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)參與者的推動，就現(xiàn)階段而言，已經(jīng)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈，如圖1所示。

IPTV產(chǎn)業(yè)價值鏈上實現(xiàn)價值增值創(chuàng)造、傳遞的主要鏈條為IPTV服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，環(huán)節(jié)包括電信運營商、內(nèi)容及應(yīng)用服務(wù)提供商、生產(chǎn)商和銷售商及最終用戶。其中電信運營商把IPTV的相關(guān)環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)和整合在一起，成為現(xiàn)階段IPTV產(chǎn)業(yè)價值鏈中的核心環(huán)節(jié)。

電信運營商成為現(xiàn)階段IPTV產(chǎn)業(yè)價值鏈中的核心環(huán)節(jié)的原因，與其說是由于電信運營商對網(wǎng)絡(luò)運營的掌控，不如說是由于電信運營商對IPTV產(chǎn)業(yè)價值鏈終端消費用戶資源的壟斷性的占有，使價值鏈上的其它環(huán)節(jié)不得不通過電信運營商向用戶提供服務(wù)，獲得價值的實現(xiàn)。電信運營商通過網(wǎng)絡(luò)將IPTV用戶鎖定，擁有最終用戶資源的所有權(quán)和聯(lián)結(jié)權(quán)。而對于IPTV產(chǎn)業(yè)價值鏈上的內(nèi)容及應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商而言，通過和生產(chǎn)商的交易，可以把既有的內(nèi)容及應(yīng)用服務(wù)資源盤活、分?jǐn)偧扔械某杀?，獲得收益。

就IPTV產(chǎn)業(yè)價值鏈資源整合模式來講，對于內(nèi)容及應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商來說，是其既有產(chǎn)業(yè)鏈向下游環(huán)節(jié)滲透的前向一體化，對于網(wǎng)絡(luò)運營商來講，是其既有產(chǎn)業(yè)鏈向上游環(huán)節(jié)擴張的后向一體化。因此，一體化是IPTV產(chǎn)業(yè)價值鏈整合資源的主要模式，而生產(chǎn)商是使這個模式得以成立和良性發(fā)展的價值理由。

3.2 農(nóng)村黨建系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈特點研究

（1）政府角色——推動者、內(nèi)容提供者：由于電信行業(yè)和廣電行業(yè)分別隸屬國家工業(yè)和信息化部及國家廣電總局管理，運營商和廣電企業(yè)在IPTV的商業(yè)運營及內(nèi)容資源的獲取方面上一直存在不少分歧，而農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育項目由于其具有黨員教育、惠農(nóng)利農(nóng)的重要政治意義和社會效益，項目在政府（中央組織部及各級組織部門）的資金支持和行政推動下，得到了電信行業(yè)和廣電行業(yè)的協(xié)作配合；同時政府也在把自己手中掌握的黨的政策、農(nóng)業(yè)知識等信息放在系統(tǒng)中提供給廣大農(nóng)村黨員、干部、群眾；

圖2 系統(tǒng)架構(gòu)圖

（2）電信運營商：客戶綜合信息產(chǎn)品的功能制造者、信息內(nèi)容服務(wù)的聚集和傳遞者、基礎(chǔ)和應(yīng)用平臺的搭建者、產(chǎn)業(yè)價值鏈的整合者、一攬子解決方案的提供者。近年來，固網(wǎng)運營商收入下滑，紛紛提出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，而IPTV作為三網(wǎng)融合的核心業(yè)務(wù)，成為了固網(wǎng)運營商戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的首選契機。農(nóng)村信息化建設(shè)市場廣闊、潛力無限的“新興”行業(yè)，成為了新“金礦”；

（3）系統(tǒng)集成商：兼有平臺提供商與應(yīng)用軟件提供商及終端提供商角色系統(tǒng)集成商通過與產(chǎn)業(yè)鏈下游的基礎(chǔ)設(shè)備提供商、芯片及其他技術(shù)提供商、終端廠商的戰(zhàn)略合作，利用自身的集成能力、應(yīng)用軟件能力，提供給電信運營商一套全面的平臺及終端產(chǎn)品解決方案；

（4）內(nèi)容提供商：由政府相關(guān)部門（不以盈利為目的，提供黨員教育、涉農(nóng)政策及農(nóng)業(yè)信息等內(nèi)容）、具有內(nèi)容運營牌照的相關(guān)企業(yè)及其它具有內(nèi)容資源的行業(yè)組織或企業(yè)組成；

（5）最終用戶：由農(nóng)村基層黨員、干部、群眾構(gòu)成。

4 黨建系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

黨建網(wǎng)系統(tǒng)按網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)可分為省平臺、市平臺、縣平臺、接收站點四級架構(gòu)。其系統(tǒng)架構(gòu)圖、邏輯架構(gòu)圖、終端接收站點圖如圖2所示。

其中，省平臺包括衛(wèi)星接收系統(tǒng)、節(jié)目格式轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、節(jié)目檢測系統(tǒng)、節(jié)目分發(fā)系統(tǒng)、電視圖文網(wǎng)站、教學(xué)管理系統(tǒng)、多媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)、省級信息管理系統(tǒng)和省級輔助教學(xué)網(wǎng)站。

市平臺包括節(jié)目格式轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、節(jié)目檢測系統(tǒng)、節(jié)目分發(fā)系統(tǒng)、播出管理系統(tǒng)和教學(xué)管理客戶端。

縣（區(qū)）平臺包括節(jié)目點播系統(tǒng)和視頻直播系統(tǒng)。

終端接收站點主要由一臺ADSL MODEM、一臺機頂盒和一臺電視機組成。

5 結(jié)論

用戶需求推動市場，市場發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興起引發(fā)體制變革，中國的IPTV一路走來，在這一系列的碰撞中漸逐成熟。農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)電信模式作為IPTV技術(shù)的一項重要應(yīng)用，在明確的政治需求及農(nóng)村信息化需求的推動下，利用新技術(shù)，很好的解決了政策壁壘、需求、技術(shù)實現(xiàn)等問題，走出了一條具有中國特色的IPTV應(yīng)用之路。

農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)電信模式的最大特點在于他協(xié)調(diào)了產(chǎn)業(yè)上下游的定位，使內(nèi)容提供商、系統(tǒng)集成商與運營商各自專注自己擅長的工作，內(nèi)容提供商專注內(nèi)容的創(chuàng)作、集成以及表現(xiàn)；系統(tǒng)集成商專注于系統(tǒng)架構(gòu)的設(shè)計、客戶功能需求的滿足；運營商專注網(wǎng)絡(luò)的運維與傳播覆蓋，同時有利于形成以市場用戶滿意度為考核標(biāo)準(zhǔn)的競爭機制。有所為有所不為，各自發(fā)揮彼此戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，在合作的基礎(chǔ)上共享收益，這樣的運營模式，值得IPTV、互動電視的運營者好好借鑒和學(xué)習(xí)。現(xiàn)在的IPTV產(chǎn)業(yè)有一個不好的現(xiàn)象是，大家都希望借助自己的部分優(yōu)勢，來整合產(chǎn)業(yè)鏈，做網(wǎng)絡(luò)的做內(nèi)容，有內(nèi)容的去建網(wǎng)。商業(yè)思維正確，但具體執(zhí)行會遇到很大問題。

隨著整個社會信息化需求不斷增加，IPTV技術(shù)的不斷發(fā)展，商業(yè)運營模式的不斷創(chuàng)新，各種新的應(yīng)用必然會層出不窮。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)作為IPTV的一項應(yīng)用之一，有著自己的時代背景和應(yīng)用環(huán)境和政治意義。我國有廣泛的農(nóng)村市場，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村黨員干部以及普通農(nóng)民日益增加的政治文化需求、信息化需求為各種新技術(shù)的應(yīng)用、培養(yǎng)提供了肥沃的土壤，希望本文能給那些致力于政治文化教育、農(nóng)村信息化建設(shè)、IPTV應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的朋友們一些啟發(fā)。我相信通過大家不斷的努力、創(chuàng)新一定會有更多的類似“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)”的既有政治意義、社會效益，又有好的運營合作模式的項目產(chǎn)生。

Research on IPTV Application of Modern Distance Education

for Rural Party Members and Cadres System