■何 偉

“中考不及格”的奧巴馬

■何 偉

兩年之隔，兩個奧巴馬

2010年11月4日，奧巴馬黝黑的面龐泛著慘白。“超級英雄”的他未能打破執(zhí)政黨在中期選舉中失利的“鐵律”，民主黨遭遇重大挫敗。

數(shù)字可以詮釋奧巴馬的極度郁悶：眾議院435個議席中，民主黨由256席輸至188席，喪失多數(shù)黨地位；參議院100個議席中，則由57席輸至51席，剛剛保住多數(shù)；50個州長，卻由26個輸至18個。

奧巴馬于選后在白宮召開記者會，新聞發(fā)布會歷時將近一個小時，奧巴馬神情疲憊，滿臉憂郁和嚴(yán)肅。他的語調(diào)顯得無精打采，雙目時常低垂，不見往日輕松幽默。他承認(rèn)選舉結(jié)果反映了選民對美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐感到沮喪，作為總統(tǒng)，他要為未能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位負(fù)責(zé)任。

美國人不僅感慨兩年前奧巴馬憑著讓世界驚艷的演講口才，坐著火箭高調(diào)進(jìn)入白宮，并讓民主黨旋風(fēng)般地取得國會兩院的主導(dǎo)權(quán)，府院一體，成為最有權(quán)力的超級總統(tǒng)，推動所謂的歷史性大“改革”。

“改革”的成效如何？家住密歇根州、28歲的Jennifer Cline也許最有發(fā)言權(quán)。她曾寫信給奧巴馬，訴說生活如何讓人折騰。她失業(yè)3年，之后患上兩種皮膚癌，既供不起樓，又沒錢醫(yī)病。奧巴馬親筆簽名回信，說自己有信心改善國民生活?？上某兄Z沒有兌現(xiàn)，結(jié)果中期選舉前夕，她惟有以7000美元的價格變賣總統(tǒng)的信，以解燃眉之急。

中期選舉的失利，無疑是選民對奧巴馬執(zhí)政業(yè)績“公投”的結(jié)果?？v觀2009年奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)至今美國的經(jīng)濟(jì)狀況，失業(yè)率從7.7%升至9.6%，2009財(cái)年財(cái)政赤字占GDP比率高達(dá)9.9%，房地產(chǎn)市場低迷，銀行仍然緊縮信貸，2009年全年經(jīng)濟(jì)萎縮2.6%，2010年預(yù)計(jì)僅增長2.7%，低于潛在的增速。

此次選舉改變了兩黨在國會的力量對比，對奧巴馬政府未來兩年的執(zhí)政將產(chǎn)生重要影響。“兩院分治”將對其未來執(zhí)政之路形成掣肘。美國輿論預(yù)期，奧巴馬在今后兩年或?qū)⒄{(diào)整策略，以重新贏得民心。

“超級英雄”為何“超級失敗”

中期選舉是奧巴馬的“滑鐵盧”。毋庸置疑，我們可以把它歸結(jié)于奧巴馬未能夠?qū)崿F(xiàn)其在當(dāng)選時的承諾。奧巴馬在其就職演說中曾提到，“國家的經(jīng)濟(jì)情況要求我們采取大膽且快速的行動，我們的確是要行動，不僅是要創(chuàng)造就業(yè)，更要為增長打下新的基礎(chǔ)”。

但現(xiàn)實(shí)情況是，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，失業(yè)率居高不下，奧巴馬需要為其政績埋單。而進(jìn)一步看，還有其他方面的原因。

首先，這次兩黨斗爭跟以前有著巨大的不同，以前是兩黨相互制衡，這次是兩黨惡斗，同時出現(xiàn)了一個代表草根群體的、一個新的所謂“茶黨”。

代表新興保守主義勢力的“茶黨”運(yùn)動，在此次選舉中為共和黨勝選立下汗馬功勞。因?yàn)閺倪x舉的直接結(jié)果看，“茶黨”的興起擾亂了大選的節(jié)奏，對共和黨的獲勝有較大的支持。

但這正反映出奧巴馬脫離了民主黨與草根互動的傳統(tǒng)，所必然面臨的結(jié)局。因?yàn)椤安椟h”正是共和黨回歸草根的一個運(yùn)動，這恰恰是民主黨之前所做的。

除此以外，奧巴馬作為一個年輕的政治領(lǐng)袖，為了實(shí)現(xiàn)自己的政治理想，行動未免有些操之過急。奧巴馬上任之后便迫不及待地推出各項(xiàng)新政：2009年通過《美國復(fù)蘇與再投資法案》，推出7870億刺激計(jì)劃，針對房地產(chǎn)、汽車和就業(yè)三大重災(zāi)區(qū)推出個別的刺激政策，這些政策部分取得了一定的效果。此后他又推出金融監(jiān)管改革、醫(yī)療保險改革、“出口倍增”計(jì)劃、新能源計(jì)劃等等。由于時間倉促，加上推出時機(jī)并非恰當(dāng)，導(dǎo)致某些政策只能是“新瓶裝舊酒”，結(jié)果是動搖了民意基礎(chǔ)，醫(yī)改法案便是最好的例證。

值得關(guān)注的是，奧巴馬是打著兩黨團(tuán)結(jié)的旗號上臺的，但執(zhí)政之后卻背道而馳，為了推出自己的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和各項(xiàng)新政改革方案，奧巴馬一次又一次地通過民主黨在議會中的多數(shù)席位來強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)，使得共和黨和中間人士對奧巴馬漸行漸遠(yuǎn)，在中期選舉中這些人成了奧巴馬的反對派。

不得不說的是，奧巴馬的運(yùn)氣不好，趕上了百年一遇的金融危機(jī)。布什給他留下了這么多的爛攤子，他只能動大手術(shù)。

具備強(qiáng)大勇氣的奧巴馬選擇了吃力不討好的一項(xiàng)工作就是醫(yī)療改革。醫(yī)改見效比較慢，但是他確實(shí)要把白人、工人階級的錢拿出去給那些移民，給那些黑人，所以引發(fā)了基礎(chǔ)選民的一些不滿，所以他的改革力度很大，但換得的結(jié)果是吃力不討好。

量化寬松：奧巴馬的自我救贖

2010年11月另一件讓全世界為之一振的大事件是：美聯(lián)儲繼2009年推出1.75萬億美元的資產(chǎn)購買計(jì)劃之后，再一次推出了為期8個月，總共6000億美元的國債購買計(jì)劃。

中期選舉和新一輪量化寬松之間也存在著一些博弈的因素，因?yàn)樵谥衅谶x舉之前，根據(jù)民意調(diào)查已經(jīng)大致能夠判斷選舉的結(jié)果：共和黨人將重新控制眾議院，形成一黨控制行政部門，一黨控制財(cái)政和立法的局面。

在這種情況下，奧巴馬將不能夠非常順利地實(shí)施其財(cái)政刺激計(jì)劃以及各種改革法案。因此，一旦中期選舉的結(jié)果形成兩黨分治，財(cái)政方面的空間將變得非常小，這意味著貨幣方面的刺激將會相對更多。盡管貨幣的刺激效力已經(jīng)接近瓶頸，但美聯(lián)儲仍然義無反顧地推出了新一輪的量化寬松。

美聯(lián)儲新一輪的量化寬松，其最終目標(biāo)在于刺激經(jīng)濟(jì)，其對經(jīng)濟(jì)的作用概括起來有三個方面。首先，降低利率促進(jìn)投資和消費(fèi)。其次，支撐房地產(chǎn)市場。最后一個因素最為關(guān)鍵，是為市場注入流動性，弱化美元匯率，刺激出口。

盡管量化寬松對經(jīng)濟(jì)有一定的刺激作用，但在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對經(jīng)濟(jì)刺激的效果或許并不明顯。目前美國國債收益率已經(jīng)處于較低的水平，美元指數(shù)也在低位附近震蕩，進(jìn)一步降低利率、弱化美元的空間有限。

在美聯(lián)儲推出第一輪量化寬松之后，歐央行、英國和日本央行隨之做出了類似的舉動。而在美聯(lián)儲本輪量化寬松的情況下，發(fā)達(dá)國家央行卻并沒有隨波逐流，新興市場等發(fā)展中國家更是逐步地采取了一些緊縮的政策。

歐央行的主要目標(biāo)是通脹，目前歐元區(qū)通脹水平與目標(biāo)接近，英國通脹水平高于其目標(biāo)，因此他們不會選擇再度量化寬松。新興市場率先走出衰退，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇使得本國央行有退出寬松貨幣政策的必要。

值得關(guān)注的是，與此同時，美聯(lián)儲量化寬松帶來的流動性導(dǎo)致大宗商品價格暴漲（黃金曾一度突破每盎司1400美元的高位，農(nóng)產(chǎn)品價格也飛速上漲），物價上漲的壓力使得新興市場面臨輸入型通脹的壓力，迫使央行采取加息的政策來應(yīng)對通脹。

考慮到美元貶值所引致的本幣升值，過量加息將導(dǎo)致熱錢進(jìn)一步流入，在加息幅度的把握上，更多國家面臨著艱難的考驗(yàn)。

奧巴馬將何去何從？

在美國政治版圖回歸權(quán)力分割局面的情況下，奧巴馬未來的政策推出將步履維艱。共和黨一直是“小政府、大市場”的倡導(dǎo)者，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不強(qiáng)勁的情況下，奧巴馬要推出新的財(cái)政刺激方案，將不會像此前那么順利。

共和黨人主張縮減支出，并削弱奧巴馬的醫(yī)療改革和金融監(jiān)管改革法案，因此奧巴馬未來兩年的執(zhí)政將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，白宮和民主黨接下來可能會轉(zhuǎn)攻為守，保存現(xiàn)有的改革成果，而在移民、能源政策等方面的改革將會被擱淺。

但從另外一個角度看，奧巴馬的失利對其2012年能否實(shí)現(xiàn)連任也許并不是一件壞事。如果民主黨繼續(xù)獨(dú)掌議會和白宮，奧巴馬將會在連任的選舉中為就業(yè)、赤字等所有問題埋單。

我們可以看到，奧巴馬在這兩年執(zhí)政期間并非無為，而是經(jīng)濟(jì)受創(chuàng)太大，致使本身復(fù)蘇乏力。未來兩院分治，奧巴馬需要盡可能地協(xié)調(diào)兩黨，向共和黨人伸出和解之手，盡可能地重拾民眾的信心，贏取丟掉的中間人士的支持。在這種情況下，共和黨人也需要為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇承擔(dān)責(zé)任，或許對奧巴馬的連任是件好事。

不出意外，奧巴馬已經(jīng)表現(xiàn)出效仿克林頓的姿態(tài)。在中期選舉后舉行的首次記者會上，奧巴馬表態(tài)要更加努力地共和黨取得共識，盡管不會幼稚地認(rèn)為跨黨派合作輕而易舉地就能達(dá)成。他正打算邀請新國會領(lǐng)袖和新州長到白宮做客，當(dāng)然其中多數(shù)是共和黨人。

（作者為美國宏觀經(jīng)濟(jì)研究員）