伍海泉 肖寧 常晗

支付能力差異、入學(xué)機(jī)會(huì)與學(xué)費(fèi)的歧視性定價(jià)

伍海泉 肖寧 常晗

社會(huì)成員之間的支付能力差異是任何社會(huì)客觀存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。學(xué)費(fèi)制度下，解決支付能力差異，實(shí)現(xiàn)教育公平目標(biāo)的基本思路有兩條：一是對(duì)不同的人群實(shí)施有效的學(xué)生資助，二是對(duì)不同的人群制定不同的學(xué)費(fèi)——歧視性定價(jià)，且兩種解決方式可以實(shí)現(xiàn)有機(jī)的耦合。建立完善我國(guó)有效的大學(xué)生資助體系，制定科學(xué)合理、分類有序的學(xué)費(fèi)定價(jià)制度，實(shí)行學(xué)費(fèi)的歧視定價(jià)，是深化我國(guó)高等教育學(xué)費(fèi)制度改革有效路徑。

稟賦差異學(xué)費(fèi)歧視性定價(jià)教育公平

由于要素稟賦、個(gè)人機(jī)會(huì)、努力程度和制度原因，社會(huì)群體之間的財(cái)富占用與支付能力的差異是永遠(yuǎn)客觀存在的，這種差異必然對(duì)高等教育學(xué)費(fèi)定價(jià)產(chǎn)生影響。與義務(wù)教育不同的是，由于支付能力差異，不同人群對(duì)高等教育具有不同的需求彈性，學(xué)費(fèi)定價(jià)將影響不同社會(huì)階層的高等教育參與和入學(xué)機(jī)會(huì)。在和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的公平正義訴求下，重構(gòu)和優(yōu)化學(xué)生資助體系，最大程度消除因經(jīng)濟(jì)貧困和社會(huì)弱勢(shì)等不利因素的影響，使有意愿并具有完成學(xué)業(yè)能力的人接受更高層次教育，就成為學(xué)費(fèi)定價(jià)的倫理基礎(chǔ)。

一、支付能力及其差異：學(xué)費(fèi)定價(jià)的現(xiàn)實(shí)約束

學(xué)費(fèi)是以高等教育成本分擔(dān)和私人支付能力為基礎(chǔ)，由于居民之間的收入與支付能力差異，有人能支付比較高額的學(xué)費(fèi)，但同時(shí)也會(huì)有人難以支付低廉的學(xué)費(fèi)。由于現(xiàn)實(shí)的私人支付能力存在巨大差異，學(xué)費(fèi)定價(jià)以哪部分人群的支付能力為基礎(chǔ)，顯然，既不能以支付能力最高的人群為基礎(chǔ)，也不能以最低支付能力的人群為基礎(chǔ)。同時(shí)不可避免的是：只要以收取學(xué)費(fèi)的方式進(jìn)行高等教育成本補(bǔ)償，無(wú)論以哪部分人群的支付能力為基礎(chǔ)，總有一部分求學(xué)者不能支付學(xué)費(fèi)，學(xué)生資助體系就在所難免。

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了極大發(fā)展，居民收入快速增長(zhǎng)，但收入分配差距也日益擴(kuò)大，不同群體之間的高等教育支付能力存在明顯差距（見(jiàn)表1-3）。國(guó)際上，衡量收入差異的基本指標(biāo)是基尼系數(shù)，一般認(rèn)為，基尼系數(shù)低于0.2表示收入絕對(duì)平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對(duì)合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。我國(guó)沒(méi)有發(fā)布過(guò)官方的基尼系數(shù)，但學(xué)者們認(rèn)為，我國(guó)的基尼系數(shù)應(yīng)該在0.4-0.5之間。如周天勇認(rèn)為，“基尼系數(shù)過(guò)低和過(guò)高都不正常……，一般來(lái)說(shuō)，基尼系數(shù)0.3為正常。目前中國(guó)的基尼系數(shù)估計(jì)在0.5左右?！闭f(shuō)明我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)接近或超過(guò)警戒線，居民之間收入差距較大。

表1 2007年我國(guó)不同地區(qū)城鎮(zhèn)居民高等教育支付能力差異分析

表2 2007年我國(guó)城鎮(zhèn)居民高等教育支付能力差異分析

表3 2007年我國(guó)農(nóng)村居民高等教育支付能力差異分析

根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對(duì)我國(guó)居民支付能力可以得出以下結(jié)論：

1、地區(qū)之間居民支付能力存在較大差異。我國(guó)東、中、西部以及東北部之間居民支付能力差異存在較大差異。如，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民的高等教育支付能力為26377元，農(nóng)村為10404元，而西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民的高等教育支付能力僅為16718元，農(nóng)村僅為4671元，東部地區(qū)比西部地區(qū)高近一倍。

2、城鄉(xiāng)居民之間支付能力存在較大差異。無(wú)論是東部還是西部，我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間收入相差較大。如，同樣是東部地區(qū)，城鎮(zhèn)居民高等教育支付能力為26377元，而農(nóng)村僅為10404元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的2.5倍；同樣是西部地區(qū)，城鎮(zhèn)居民高等教育支付能力為17894元，而農(nóng)村僅為6166元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的2.9倍；中部地區(qū)和其他地區(qū)也具有同樣的趨勢(shì)。

3、城鎮(zhèn)居民不同的人群之間支付能力的差異存在較大差異。城鎮(zhèn)居民中，占城鎮(zhèn)居民的25%的低收入群體高等教育支付能力每年不到10000元，城鎮(zhèn)困難家庭（占5%）年高等教育支付能力僅為3151，高收入家庭（占20%）年高等教育支付能力達(dá)到33540元以上。

4、農(nóng)村居民支付能力弱。我國(guó)高等教育定價(jià)學(xué)費(fèi)一般在4000-5000元之間，加上住宿費(fèi)、書本費(fèi)及其他代收費(fèi)、往返路費(fèi)等相關(guān)教育費(fèi)用，每年的學(xué)習(xí)費(fèi)用一般在10000元以上。農(nóng)村困難家庭（占25%）高等教育支付能力為負(fù)數(shù)，且有50%的中等與中低收入家庭高等教育支付能力低于10000元。占75%的農(nóng)村居民高等教育支付能力在6000以下。可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村居民對(duì)高等教育的支付能力極其微弱。

可見(jiàn)，我國(guó)居民收入差距很大。收入差距不僅存在于城鎮(zhèn)和農(nóng)村的各階層之間，更存在于城鄉(xiāng)之間以及各地區(qū)之間。但目前需要解決的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)差距，因?yàn)槌青l(xiāng)差距既包含著又超越了個(gè)體社會(huì)成員之間教育機(jī)會(huì)的差距，而且具有決定著中國(guó)基本的社會(huì)結(jié)構(gòu)的特殊重要性。支付能力差異考驗(yàn)著入學(xué)機(jī)會(huì)、教育公平和社會(huì)的公平正義。

二、學(xué)費(fèi)歧視性定價(jià)：支付能力差異下的有效定價(jià)方式

理論上，每個(gè)學(xué)生接受基本相同的教育，收取相同的學(xué)費(fèi)，應(yīng)該是平等的，但相同的學(xué)費(fèi)對(duì)不同的支付能力而言，對(duì)不同的社會(huì)成員的入學(xué)機(jī)會(huì)又是不均等的。

公平或基本公平的大學(xué)入學(xué)考試制度下，學(xué)生以基本相同的條件入學(xué)，接受相同的教育，學(xué)習(xí)期間花費(fèi)基本等額的教育成本，將來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)正常情況下也應(yīng)該是相同的（舍棄家庭背景等影響就業(yè)的社會(huì)因素），無(wú)論從教育成本補(bǔ)償還是教育收益，學(xué)生之間應(yīng)該均等的或差異不明顯。但是，由于學(xué)生來(lái)自不同的地區(qū)、不同的家庭、不同的社會(huì)階層，由于支付能力的差異，在等額的學(xué)費(fèi)前，又是不平等的。從學(xué)費(fèi)定價(jià)技術(shù)上，基于教育公平，解決支付能力差異的基本方法是實(shí)行學(xué)費(fèi)歧視性定價(jià)——對(duì)不同的消費(fèi)者實(shí)行不同定價(jià)。

庇古（Arthur Cecil Pigou）根據(jù)歧視程度的高低，將定價(jià)歧視分為三種形式:一級(jí)價(jià)格歧視，即賣主根據(jù)每一個(gè)買者的可能支付的最大貨幣量來(lái)制訂價(jià)格；二級(jí)價(jià)格歧視，即根據(jù)不同消費(fèi)量索取不同價(jià)格；三級(jí)價(jià)格歧視，即對(duì)同一種產(chǎn)品在不同的市場(chǎng)（或?qū)Σ煌南M(fèi)者群體）收取不同的價(jià)格。學(xué)費(fèi)的歧視性定價(jià)可以運(yùn)用三種價(jià)格歧視，并在國(guó)外學(xué)費(fèi)定價(jià)實(shí)踐中廣泛采用。

西方很多國(guó)家就充分運(yùn)用了學(xué)費(fèi)的一級(jí)歧視。如英國(guó)，按家庭支付能力將學(xué)生分為免收學(xué)費(fèi)和收取部分學(xué)費(fèi)兩類。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2001學(xué)年度，大約有50%的學(xué)生因家庭收入未達(dá)到需要交學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)而可以免費(fèi)入學(xué)，同時(shí)，這一學(xué)年依據(jù)規(guī)定需要交學(xué)費(fèi)的學(xué)生只占在讀學(xué)生的35%左右，見(jiàn)表5。從2004年開(kāi)始，在以前按學(xué)生家庭支付能力收取學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，英國(guó)又將大學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為依賴家長(zhǎng)和獨(dú)立生活兩類，見(jiàn)表4-6。其學(xué)費(fèi)定價(jià)采用了學(xué)費(fèi)的一級(jí)歧視和二級(jí)歧視。

表4 英國(guó)本國(guó)學(xué)生高等教育收費(fèi)的最高限額（2001-2005）

表5 英國(guó)對(duì)依靠家長(zhǎng)資助的大學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（英鎊/年）

表6 英國(guó)基于個(gè)人年收入的獨(dú)立生活大學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、學(xué)費(fèi)的定價(jià)的一級(jí)價(jià)格歧視：對(duì)富裕家庭學(xué)生實(shí)施高收費(fèi)

茅于軾等學(xué)者支持對(duì)富裕家庭學(xué)生實(shí)施高收費(fèi)的價(jià)格歧視，它認(rèn)為，目前中國(guó)高校里，窮人孩子的比例已占到10%-20%，如果高校學(xué)費(fèi)降低，是讓不窮的人，有能力支付高學(xué)費(fèi)的人搭了這個(gè)便車。解決這個(gè)問(wèn)題最好的方法應(yīng)該是提高學(xué)費(fèi)，通過(guò)提高學(xué)費(fèi)，以增加更多的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款，來(lái)解決窮人上學(xué)的問(wèn)題，把這些富人掏出來(lái)的錢，用來(lái)幫助窮人的孩子上大學(xué)，最終實(shí)現(xiàn)教育公平。這種思想雖然受到社會(huì)的質(zhì)疑，被人譏諷為“學(xué)費(fèi)漲價(jià)劫富濟(jì)貧論”，但也具有一定的理論依據(jù)，其思想來(lái)源于價(jià)格歧視理論。

2、學(xué)費(fèi)定價(jià)中二級(jí)價(jià)格歧視：對(duì)貧困學(xué)生實(shí)施學(xué)費(fèi)折扣。

二級(jí)價(jià)格歧視理論可以作為對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行折扣定價(jià)（學(xué)費(fèi)減免）的依據(jù)，也是建立貧困學(xué)生資助制度的依據(jù)。學(xué)生資助是指對(duì)在校學(xué)生為完成學(xué)業(yè)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)無(wú)償?shù)幕蛴袃數(shù)膸椭í?jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款和減免學(xué)費(fèi)等形式。在分析國(guó)外的學(xué)費(fèi)制度改革時(shí)發(fā)現(xiàn)，世界上許多國(guó)家都在提高學(xué)費(fèi)水平的同時(shí)，通過(guò)多種途徑為學(xué)生提供資助，且學(xué)生資助的范圍越來(lái)越廣、資助力度越來(lái)越大，如美國(guó)約有一半以上的學(xué)生享受各種形式的學(xué)生資助，2004年英格蘭高等教育法案確定了不同學(xué)校、不同專業(yè)可以收取不同學(xué)費(fèi)的差異收費(fèi)原則后，英國(guó)許多大學(xué)在仔細(xì)研究其招收的低收入家庭學(xué)生情況后，都選擇了收取最高限額的學(xué)費(fèi)，同時(shí)向貧困學(xué)生提供優(yōu)惠獎(jiǎng)學(xué)金。即使高等教育免費(fèi)的國(guó)家，也對(duì)學(xué)生實(shí)行各種形式的資助。

3、高等教育定價(jià)的三級(jí)價(jià)格歧視：依據(jù)教育需求彈性收費(fèi)。

李文利的研究發(fā)現(xiàn)，保持潛在受教育者的其他條件不變，如果家長(zhǎng)受教育程度從高中提高到大專，則上大學(xué)可能性0.397從提高到0.635，如果家庭收人水平提高10%，上大學(xué)概率從0.397提高到0.415；如果預(yù)期成本下降10%，上大學(xué)概率提高到0.420。此外，收入效應(yīng)小于學(xué)費(fèi)效應(yīng)，見(jiàn)圖1。

學(xué)費(fèi)與教育需求的關(guān)系類似于產(chǎn)品價(jià)格與需求的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)中用需求彈性反映。彈性是指只要兩個(gè)經(jīng)濟(jì)變量之間存在著函數(shù)關(guān)系，就可以用彈性表示因變量對(duì)自變量的變化的反應(yīng)敏感程度。一般公式為：彈性系數(shù)=因變量的變動(dòng)比例/自變量的變動(dòng)比例。需求的價(jià)格彈性表示在一定時(shí)期內(nèi)一種商品的需求量變動(dòng)對(duì)于該商品的價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)程度。表示在一定時(shí)期內(nèi)當(dāng)一種商品的價(jià)格變動(dòng)百分之一時(shí)所引起的該商品的需求量變化的百分比。教育需求彈性在西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中也稱為“學(xué)生價(jià)格反應(yīng)系數(shù)”（students’price response coefficient，SPRC，），這一指標(biāo)是指學(xué)費(fèi)或補(bǔ)貼每變化100元導(dǎo)致的入學(xué)率變化百分比。

根據(jù)需求價(jià)格彈性系數(shù)的經(jīng)典公式，本文以需求價(jià)格彈性系數(shù)公式代替學(xué)生價(jià)格反應(yīng)系數(shù)。價(jià)格反映系數(shù)均為負(fù)數(shù)，但實(shí)際表述中，為便于比較而取正值。

式中：e：表示學(xué)生價(jià)格反應(yīng)系數(shù)

x:需求量及其變化

y：學(xué)費(fèi)及其變化

通過(guò)彈性系數(shù)大小的變化及比較，使我們了解其內(nèi)在規(guī)律性。如果需求量對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)大，可以說(shuō)這種商品的需求是富有彈性的；如果需求量對(duì)價(jià)格的變動(dòng)反應(yīng)小，則需求量是缺乏彈性的。

教育的需求彈性系數(shù)——學(xué)生價(jià)格反應(yīng)，受多種因素的影響，包括教育收益，供求關(guān)系，等等，此外，支付能力及其差異是其重要影響因素。適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用教育需求彈性實(shí)行學(xué)費(fèi)定價(jià)，有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，平衡教育供求關(guān)系，實(shí)行學(xué)費(fèi)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

三、啟示與結(jié)語(yǔ)

我國(guó)學(xué)費(fèi)制度幾經(jīng)變遷，義務(wù)教育經(jīng)歷了從收費(fèi)到免費(fèi)的改革，高等教育則經(jīng)歷了免費(fèi)、雙軌制收費(fèi)再到全面收費(fèi)的改革，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷攀升。圍繞學(xué)費(fèi)問(wèn)題的是非曲直，學(xué)費(fèi)定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)高低，不同群體之間展開(kāi)的論爭(zhēng)從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)。主要爭(zhēng)議一是學(xué)費(fèi)定價(jià)的依據(jù)不充分，二是定價(jià)方法簡(jiǎn)單，沒(méi)有實(shí)行有效的分類定價(jià)，沒(méi)有較好解決貧困學(xué)生資助問(wèn)題，危及教育公平。

對(duì)學(xué)費(fèi)實(shí)行分類定價(jià)，是符合學(xué)費(fèi)定價(jià)的成本與收益原則的，但采用什么標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)費(fèi)進(jìn)行分類定價(jià)，則是學(xué)費(fèi)定價(jià)制度的重要方面。實(shí)際上，我國(guó)學(xué)費(fèi)制度中也包括了分類定價(jià)方法，已經(jīng)在不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同專業(yè)、不同教育之間實(shí)現(xiàn)了定價(jià)分類。但目前沒(méi)有按家庭支付能力實(shí)行學(xué)費(fèi)的分類定價(jià)（歧視定價(jià)），導(dǎo)致貧困學(xué)生的資助問(wèn)題沒(méi)有解決。

如何“既擴(kuò)大高等教育的參與和入學(xué)機(jī)會(huì)，同時(shí)增加來(lái)自學(xué)生的真正的成本補(bǔ)償”。始終是中國(guó)高等教育大眾化時(shí)期若干重要問(wèn)題中最富有挑戰(zhàn)性的議題之一。不僅需要根據(jù)支付能力差異進(jìn)行學(xué)費(fèi)的歧視性定價(jià)，而且需要重構(gòu)與優(yōu)化學(xué)生資助體系，才能顯著提升受關(guān)注最少的弱勢(shì)群體在就學(xué)、結(jié)業(yè)和學(xué)有所成的平等機(jī)會(huì)。

［1］王紅茹.專家（周天勇）稱發(fā)改委制定分配調(diào)節(jié)方案上報(bào)國(guó)務(wù)院審批[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊.2009-10-26

［2］劉杰.我國(guó)每年近40萬(wàn)準(zhǔn)大學(xué)生拿到錄取書卻不就讀[N].河南日?qǐng)?bào).2007-05-09

［3］陶美重.高等教育消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)[J].大學(xué)教育科學(xué). 2008（3）

［4］何智蘊(yùn)，董乃涵.和諧社會(huì)建設(shè)背景下浙江家庭高等教育消費(fèi)研究—基于與全國(guó)七省市的比較分析[J].中國(guó)高教研究.2007（5）

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Payment Capacity Difference,Educational Equity and Discriminatory Pricing of Tuition

WU Hai-quan,XIAO Nin,CHANG Han
Changsha University of Science and Technology，Changsha 410004

The difference of payment capacity among members of any society is an objective economic phenomenon.There are two basic ideas to solve the difference of payment capacity and to achieve educational equity in the tuition system:the first is to implement effective student financial assistance for different groups of people,and the second is to formulate different tuition for different groups of people——discriminatory pricing,and the two solutions can achieve organic coupling.To establish an effective funding system for higher education students,formulate scientific,rational and category orderly tuition pricing system and implement discriminatory pricing of tuition is an effective path for deepening the reform of higher education tuition system.

Innate Difference;Tuition;Discriminatory Pricing;Educational Equity

G64

A

國(guó)家社科基金課題"學(xué)費(fèi)定價(jià)的理論、方法與機(jī)制研究"（08BJL031）和教育部人文社科基金項(xiàng)目（06JA880009）"生均成本計(jì)量與學(xué)費(fèi)定價(jià)機(jī)制改革研究"。

伍海泉，長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士，研究方向：公共經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)，教育財(cái)政；

肖寧，長(zhǎng)沙理工大學(xué)研究生；

常晗，長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，長(zhǎng)沙，410004。