二 龍

預(yù)計(jì)2009年社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望實(shí)現(xiàn)18％的增長(zhǎng)水平，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)15％以上，消費(fèi)品市場(chǎng)仍將保持活躍的格局，實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所提高。

消費(fèi)增長(zhǎng)的根基不牢

雖然2008年以來(lái)，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅較上年同期有較快增長(zhǎng)，但消費(fèi)需求的持續(xù)擴(kuò)大仍面臨著諸多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

第一，消費(fèi)者信心指數(shù)連續(xù)三個(gè)季度走低。去年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣、物價(jià)水平高企、股市低迷、居民實(shí)際收入增幅減緩對(duì)消費(fèi)者信心的打擊較大，前三季度消費(fèi)者信心指數(shù)呈現(xiàn)逐季回落的走勢(shì)

第二，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難影響就業(yè)，居民收入不穩(wěn)定。2008年8月份以前，人民幣升值、各類(lèi)原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)用工成本增加、企業(yè)融資成本提高，多種因素疊加，擠壓了中小企業(yè)利潤(rùn)空間，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大幅度上升。

第三，股票市場(chǎng)大幅縮水，財(cái)富效應(yīng)基本消失。自2007年10月份以來(lái)，中國(guó)股票市場(chǎng)持續(xù)大幅下跌，上證指數(shù)至今跌幅仍在60％以上。股市的大幅縮水減少了居民財(cái)產(chǎn)性收入，大部分投資者處于絕對(duì)虧損狀態(tài)，由此對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生的負(fù)面影響不容忽視。

宏觀政策將推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)

展望2009年，國(guó)家刺激消費(fèi)的政策將進(jìn)一步細(xì)化和明朗化，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境向好的基本走向不會(huì)變，中國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)將繼續(xù)保持較快發(fā)展勢(shì)頭。但是，由于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降空間較大，名義社會(huì)消費(fèi)品零售額增速將大大低于2008年，而扣除價(jià)格因素后的實(shí)際增速將基本上保持近幾年的平均增長(zhǎng)水平。在出口增速可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)將成為主導(dǎo)性的需求增量，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

第一，4萬(wàn)億投資將對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生明顯的推動(dòng)作用。通過(guò)投資，可帶動(dòng)消費(fèi)，這是這次積極財(cái)政政策的重要目標(biāo)。

第二，減息預(yù)期將釋放部分居民購(gòu)買(mǎi)力。其實(shí)。中國(guó)并不缺乏民間投資與消費(fèi)的潛力。從宏觀經(jīng)濟(jì)面上來(lái)講，中國(guó)居民儲(chǔ)蓄率高達(dá)50％以上，銀行存款總量接近20萬(wàn)億元，并不缺乏用于投資與消費(fèi)的財(cái)力。

第三，物價(jià)水平下降將催化更多的低端消費(fèi)需求。中國(guó)近幾年防通脹的經(jīng)驗(yàn)表明，物價(jià)水平高持續(xù)走高會(huì)抑制部分低收入群體消費(fèi)的增長(zhǎng)

綜合考慮城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、就業(yè)形勢(shì)、價(jià)格變化以及消費(fèi)政策調(diào)整等因素，預(yù)計(jì)2009年社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望實(shí)現(xiàn)18％的增長(zhǎng)水平，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)15％以上，消費(fèi)品市場(chǎng)仍將保持活躍的格局，實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所提高。

促銷(xiāo)費(fèi)的有效途徑

從目前來(lái)看，應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)及減少對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊的當(dāng)務(wù)之急是將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)從以下六個(gè)方面入手。

第一，千方百計(jì)提高就業(yè)能力。通過(guò)財(cái)稅政策調(diào)整來(lái)大力促進(jìn)就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。

第二，限制壟斷高價(jià)損害消費(fèi)者的行為。中國(guó)部分行業(yè)國(guó)有壟斷企業(yè)憑借壟斷地位，用向消費(fèi)者高收費(fèi)的辦法維持壟斷利潤(rùn)，這些壟斷行為嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者利益，也擠占了消費(fèi)者的消費(fèi)能力。必須加強(qiáng)對(duì)壟斷企業(yè)的監(jiān)管，通過(guò)限制壟斷利潤(rùn)來(lái)還利于民，釋放讓擠占的消費(fèi)能力。

第三，提高住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。為增強(qiáng)居民的購(gòu)房能力，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)建立住房貨幣補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第四，擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”服務(wù)范圍，增加對(duì)農(nóng)民的購(gòu)物補(bǔ)貼?！凹译娤锣l(xiāng)”，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和挖掘消費(fèi)潛力有積極作用。

第五，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，解決農(nóng)民消費(fèi)的后顧之憂。

第六，建立財(cái)富二次分配體制，發(fā)揮收入再分配功能。通過(guò)稅收與轉(zhuǎn)移支付這兩個(gè)手段，建立起財(cái)富的二次分配體制，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，保障最低收入，縮小居民收入差距。