國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前主持召開(kāi)的常務(wù)會(huì)議稱(chēng)，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。會(huì)議提出了“鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)”等七項(xiàng)措施。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)；鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)；鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)；鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)；提升畢業(yè)生就業(yè)能力；建立和完善困難畢業(yè)生援助制度。

2009年，人力資源和社會(huì)保障部、教育部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)目標(biāo)定位于初次就業(yè)率達(dá)到70％的水平。畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)的就業(yè)率將要力爭(zhēng)達(dá)到60％以上，而家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生在進(jìn)行登記認(rèn)定后。半年內(nèi)的就業(yè)率要力保90％以上。

點(diǎn)評(píng)：七大措施彰顯出政府解決就業(yè)問(wèn)題的積極態(tài)度。力保大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)愿望是好的，但如果不解決眾多中小企業(yè)融資困難的問(wèn)題，恐怕落實(shí)起來(lái)難度不小。

國(guó)資委：發(fā)布對(duì)央企投資沖動(dòng)預(yù)警

面對(duì)金融危機(jī)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)成為中央企業(yè)今年的重要任務(wù)。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)日前對(duì)一些中央企業(yè)的投資沖動(dòng)提出警告，表示將從2010年開(kāi)始在中央企業(yè)全面推行經(jīng)濟(jì)增加值考核，以引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范投資行為。

中央企業(yè)目前在投資方面存在的問(wèn)題主要在于擴(kuò)張沖動(dòng)較強(qiáng)，在超出自身能力的情況下，急于進(jìn)行境內(nèi)外項(xiàng)目投資和并購(gòu)重組，債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷迅速加重。此外，一些企業(yè)存貨和應(yīng)收賬款占用較多，現(xiàn)金流短缺比較緊張；還有一些企業(yè)傳統(tǒng)市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮，新的市場(chǎng)開(kāi)拓進(jìn)展緩慢，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，這都給企業(yè)控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)了隱患。

點(diǎn)評(píng)：好大喜功、大手大腳是國(guó)企在投資時(shí)沖動(dòng)的表現(xiàn)，甚至有不少?lài)?guó)有資產(chǎn)流入個(gè)人腰包。因此，此次預(yù)警是國(guó)資委向一些央企發(fā)出的警告，能否奏效，關(guān)鍵看管理層是否有真“動(dòng)作”。

中央辦公廳：實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃

近日，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)各部門(mén)進(jìn)一步解放思想，完善體制機(jī)制，健全政策措施，以更寬的眼界、更寬的思路和更寬的胸襟做好海外高層次人才引進(jìn)工作。

《意見(jiàn)》提出，要分層次組織實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。

點(diǎn)評(píng)：人才資源是第一資源。在當(dāng)今科技進(jìn)步日新月異、經(jīng)濟(jì)全球化日趨深入的情況下，海外高層次人才越來(lái)越成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的特需資源。

證監(jiān)會(huì)：按分紅新規(guī)制定分配預(yù)案

證監(jiān)會(huì)日前發(fā)出公告，要求各上市公司及相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)一步提高上市公司信息披露質(zhì)量。切實(shí)做好2008年度財(cái)務(wù)報(bào)告編制、審計(jì)和披露工作。公告要求上市公司在年報(bào)中制定并披露年度利潤(rùn)分配預(yù)案或資本公積金轉(zhuǎn)增股本預(yù)案。充分披露宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來(lái)的影響。

內(nèi)容包括：加強(qiáng)對(duì)上市公司外部信息使用人的管理；加強(qiáng)獨(dú)立董事的工作職責(zé)，充分發(fā)揮其在上市公司年報(bào)工作中的獨(dú)立作用；發(fā)揮審計(jì)委員會(huì)在年報(bào)相關(guān)工作中的監(jiān)督作用：重點(diǎn)關(guān)注重大事項(xiàng)的披露要求。

公告要求，會(huì)計(jì)師事務(wù)所要提升執(zhí)行證券業(yè)務(wù)審計(jì)力量。建立和完善同證監(jiān)局保持密切溝通的機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，關(guān)注上市公司風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，審慎執(zhí)業(yè)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，履行充分審計(jì)程序。

點(diǎn)評(píng)：在當(dāng)前情況下，分紅新規(guī)顯然不乏救市的意圖，能否抑制上市公司的惡意圈錢(qián)還是個(gè)疑問(wèn)。上市公司的這種分紅，更像是對(duì)再融資資格的奪取，而不是給投資者的回報(bào)。

發(fā)改委：下放千萬(wàn)美元外貸審批權(quán)

國(guó)家發(fā)改委日前公布了一項(xiàng)關(guān)于委托地方審批部分外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的通知，自2009年1月1日起，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)借用外國(guó)政府貸款1000萬(wàn)美元或800萬(wàn)歐元及以下的項(xiàng)目，其資金申報(bào)由省級(jí)發(fā)改委審批，高于以上額度的資金項(xiàng)目申報(bào)仍由國(guó)家發(fā)改委審批。但日本政府貸款項(xiàng)目、美國(guó)進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款項(xiàng)目，以及國(guó)家統(tǒng)還的項(xiàng)目除外。

據(jù)了解，1000萬(wàn)美元的項(xiàng)目在地方屬于中型項(xiàng)目。外國(guó)政府貸款項(xiàng)目主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)及社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域。

點(diǎn)評(píng)：下放一定金額以下貸款項(xiàng)目的審批權(quán)，可大大提高效率，使項(xiàng)目盡快上馬。這是中央放權(quán)于地方，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大進(jìn)步。同時(shí)，也說(shuō)明地方政府對(duì)外開(kāi)放能力在逐漸增強(qiáng)。

國(guó)資委：嚴(yán)把央企衍生品業(yè)務(wù)準(zhǔn)入關(guān)

日前，國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)作出指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)于央企從事期貨、期權(quán)、掉期等衍生品業(yè)務(wù)，由國(guó)資委按照審慎監(jiān)管原則進(jìn)行審核批準(zhǔn)。

從近年來(lái)企業(yè)從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)生的一系列重大經(jīng)濟(jì)損失案例可以看出，企業(yè)違規(guī)越權(quán)操作、風(fēng)險(xiǎn)控制不力、內(nèi)控機(jī)制不健全等是發(fā)生巨額損失的主要原因。同時(shí)，監(jiān)管工作不到位、監(jiān)管方法不完善、監(jiān)管手段缺乏等方面也需要改進(jìn)。

對(duì)于股票、基金等投資業(yè)務(wù)，由集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和現(xiàn)金流情況對(duì)所屬子公司進(jìn)行審批和監(jiān)管：對(duì)于期貨、期權(quán)、掉期等衍生品業(yè)務(wù)，由國(guó)資委按照審慎監(jiān)管原則進(jìn)行審核批準(zhǔn)，從企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、資本實(shí)力、管理水平和衍生產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)特征等方面。嚴(yán)格企業(yè)從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入許可條件，確定企業(yè)能否從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)及所從事的衍生產(chǎn)品交易品種和規(guī)模。

點(diǎn)評(píng)：國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)發(fā)展尚不完善，在國(guó)際金融危機(jī)肆意泛濫的當(dāng)下，出此政策將幫助企業(yè)嚴(yán)格對(duì)現(xiàn)金流的審核及評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，將有效防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

海關(guān)總署：警惕外資控制中國(guó)糧食領(lǐng)域

海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)司日前發(fā)出預(yù)警，外商投資企業(yè)在我國(guó)糧食領(lǐng)域的控制力在加強(qiáng)。在預(yù)警報(bào)告中。有關(guān)人士指出，豐益國(guó)際斥巨資進(jìn)駐東北，企圖壟斷國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆的市場(chǎng)。海關(guān)總署認(rèn)為，這是當(dāng)前我國(guó)在糧食生產(chǎn)和出口中值得關(guān)注的問(wèn)題。

國(guó)家糧食局局長(zhǎng)聶振邦日前也表示，將督促?lài)?guó)有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用，引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體積極入市收購(gòu)，并將適當(dāng)增加大中城市、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱地區(qū)的小包裝成品糧；由應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)存，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力；加大糧食臨時(shí)收儲(chǔ)力度，滿(mǎn)足農(nóng)民售糧需要。

點(diǎn)評(píng)：跨國(guó)糧商企圖通過(guò)影響世界糧食價(jià)格和糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)來(lái)達(dá)到謀求高額利潤(rùn)的目的。對(duì)中國(guó)而言，跨國(guó)公司一旦進(jìn)入中國(guó)糧食市場(chǎng)，就會(huì)加大中國(guó)糧食市場(chǎng)的波動(dòng)，同時(shí)影響到國(guó)內(nèi)的糧食安全。

財(cái)政部：企業(yè)重組土地房屋免征契稅

財(cái)政部日前下發(fā)通知，對(duì)企業(yè)公司制改造、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)合并、分立、出售、注銷(xiāo)、破產(chǎn)等行為給予一定的契稅優(yōu)惠政策。通知執(zhí)行期限為2009年1月1日至2011年12月31日。

通知明確，非公司制企業(yè)整體改建為有限責(zé)任公司(含國(guó)有獨(dú)資公司)或股份有限公司，或者有限責(zé)任公司整體改建為股份有限公司的，對(duì)改建后的公司承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

此外，國(guó)有控股公司以部分資產(chǎn)投資組建新公司，且該國(guó)有控股公司占新公司股份85％以上的，對(duì)新公司承受該國(guó)有控股公司土地、房屋權(quán)屬免征契稅。上述所稱(chēng)國(guó)有控股公司，是指國(guó)家出資額占有限責(zé)任公司資本總額50％以上，或國(guó)有股份占股份有限公司股本總額50％以上的國(guó)有控股公司。

點(diǎn)評(píng)：契稅是土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)向其承受者征收的一種稅收。企業(yè)改制重組免征契稅的優(yōu)惠政策，支持了企業(yè)改革，有助于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。