金 晶

摘要:中國和俄羅斯是兩個相鄰的大國,彼此之間有著十分密切的經(jīng)濟貿(mào)易往來,貼別是近年來,雙方的貿(mào)易額經(jīng)歷了大幅度的增長,但是在雙方的貿(mào)易往來中,一直有一個陰影在伴隨左右,這就是灰色通關(guān),其給中俄雙方都造成了很大的困擾,本文將從導致灰色清關(guān)的背景出發(fā),去發(fā)現(xiàn)其存在的原因,并且嘗試著給出一些對策

關(guān)鍵詞:中俄;灰色清關(guān);原;對策

中圖分類號:F752文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2009)11-0037-02

隨著中俄兩國經(jīng)濟的增長。兩國的貿(mào)易額也在大幅的攀升當中,兩國已經(jīng)互相成為對方重要的貿(mào)易伙伴,而且后續(xù)發(fā)展勢頭良好,但是在兩國的雙邊貿(mào)易中也同樣存在著一些問題,這其中就包括所謂的灰色通關(guān),

一、灰色清關(guān)的原因和背景

中國和俄羅斯之間存在著灰色清關(guān)的問題,其形成原因十分的復雜,既有歷史上的原因,也有一些現(xiàn)實的因素,我覺得灰色清關(guān)首先來說,它是由前蘇聯(lián)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所異化來的一個結(jié)果,在前蘇聯(lián)時期,其產(chǎn)業(yè)政策就非常的不平衡,甚至可以說有點畸形,其實現(xiàn)的是國家計劃經(jīng)濟,而在工業(yè)的結(jié)構(gòu)安排之中又過分的偏重于重化工業(yè)和軍工產(chǎn)業(yè),而對與國計民生關(guān)系密切的輕工產(chǎn)業(yè)又重視不足,這導致了在蘇聯(lián)解體之后,俄羅斯的工業(yè)結(jié)構(gòu)也同樣面臨著同樣的問題,因此從國外進口大量的輕工業(yè)產(chǎn)品以供應本國的實際需求,也就成了俄羅斯的必須之選,當然中國就是最好的選項之一,首先,中國有著完備的輕工業(yè)體系,可以滿足俄羅斯的需求,另一方面,中國的產(chǎn)品價格低廉,而俄羅斯的貧富差距又很大,總體生活水平不高,因此俄羅斯的普通百姓非常需要便宜的中國物品。當然,灰色清關(guān)問題的出現(xiàn)以及存在也同樣有著俄羅斯自身的原因,俄羅斯的海關(guān)等部門缺乏有效的制度和監(jiān)督,另外在有關(guān)法律上也存在著很多的漏洞,存在著很多不規(guī)范的地方,商品正常通關(guān)時面臨著稅率復雜繁重,手續(xù)繁瑣等問題,這當中當然也伴隨著非常嚴重的腐敗問題,存在著官商勾結(jié)的情況,因此雖然俄羅斯政府是明令禁止的,但是在日常的操作中,大量的貨物依舊通過灰色清關(guān)這種方式源源不斷的輸入俄羅斯,成為了一種習慣性的做法,雖然俄羅斯政府屢屢針對這種灰色清關(guān)貨物進行大規(guī)模的清查,但往往都是治標不治本,等到嚴厲打擊的風聲一過,灰色清關(guān)的貨物又開始重新出現(xiàn)。俄羅斯的部分政府官員和海關(guān)的某些工作人員也參與到了灰色清關(guān)的過程之中,從中謀取個人利益,他們針對正規(guī)入境的商品采取各種措施,設(shè)置認為的障礙,讓這些貨物通過他們把控的管道入境。

從中國商人本身來說,中國通過灰色清關(guān)進入俄羅斯的商品大多價格低廉,同時也是依據(jù)著這個優(yōu)勢來占領(lǐng)俄羅斯市場,面向的顧客群體是俄羅斯的中低收入的階層,而在俄羅斯通過正規(guī)手續(xù)清關(guān)的門檻很高,相對的稅額也很高,如果通過白色清關(guān)入境俄羅斯就會使中國的商品失去競爭力,無法與其他國家的產(chǎn)品相競爭。還有,一些中國公司的規(guī)模較小,甚至有些是個體成員,對俄羅斯的相關(guān)法律法規(guī)也不是很了解,對于正常進行的入境程序并不了解,有的商人在正常的通關(guān)中可能受到了相關(guān)人員的刁難,讓其對走灰色清關(guān)的意愿加強。同時灰色清關(guān)有著相對比較高的利潤,有的中國商人在貨物清查中被查扣了貨物,但是可以通過行賄等非正常手段將貨物在事后撈出來,這就更增加了有的人走灰色清關(guān)的信心。這就是在中俄雙邊貿(mào)易中灰色清關(guān)屢禁不絕的原因。

二、最新的情況以及后續(xù)的發(fā)展

目前,灰色清關(guān)不是一個只存在在中俄貿(mào)易之間的問題,在俄羅斯同其他國家的貿(mào)易往來中也普遍的存在著這個問題,只不過,中俄之間的通過灰色清關(guān)的貿(mào)易往來比較頻繁,規(guī)模比較大,所以在看待這個問題的時候往往將中俄之間的問題突出出來,在最開始的時候,俄羅斯的進口差不多都是使用灰色清關(guān)的形式。

俄羅斯針對中國商人通過灰色清關(guān)入境的貨物的清查已經(jīng)持續(xù)了很多年了,但是切爾基佐夫斯基作為一個華商云集大型市場,值得玩味的是在歷次的清查行動中卻并沒有收到多大的沖擊,據(jù)說這個市場是隸屬于一個猶太裔的商人所控制的一個名叫AST的集團公司,此人在莫斯科擁有很深厚的政商背景,并且人脈很寬,因此,在歷次的針對灰色清關(guān)貨物的清查行動中,這個市場里面的華商大多能逃過一劫,因此這個市場在研究灰色清關(guān)中有著標本含義。但是在2008年的9月,俄羅斯的檢察院卻突然的對這個市場采取了行動,扣留了大批的華商物品,給當?shù)氐娜A商造成了巨大的損失。我們可以從這個事件中就可以嗅到一絲緊繃的氣味,這個事件的發(fā)生并不是一個偶然的事件,說明俄羅斯政府已經(jīng)在灰色清關(guān)的問題的態(tài)度上日趨強硬,下了很大的決心來徹底的解決這個事情,向灰色清關(guān)發(fā)出了一個信號,果不其然,在2009年的6月,俄羅斯檢察院召集了所有執(zhí)法部門的成員,成立了一個專門的執(zhí)行機構(gòu),用以關(guān)閉切爾基佐夫斯基市場,這個行動同樣使在俄華商損失慘重,涉及金額達到幾十億美元,還有可能間接導致中國國內(nèi)的上百家企業(yè)的倒閉,后續(xù)影響十分惡劣。但是俄羅斯的領(lǐng)導層的一些表態(tài)表明在這個問題上,并沒有多少的回旋余地,中俄之間針對這個問題也達成了一定的共識,即反對任何以灰色清關(guān)為名義的走私行為,中俄貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型壓力。

在今年的10月,普京總理訪華簽署了一攬子的協(xié)議,這其中就包括《關(guān)于規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序的合作備忘錄》這為中俄雙方的海關(guān)合作提供了依據(jù),俄方承諾將在以后對中國的正規(guī)入境即白色通關(guān)的貨物提供便利和合作,這是現(xiàn)在最新的情況。

三、現(xiàn)在的形式下,對俄通關(guān)的對策

從上面我們可以看出,針對灰色清關(guān)的清理時大勢所趨,為了以后的中俄貿(mào)易中能夠更加健康有序的發(fā)展,同時避免不必要的損失,我們要采取一定的對策,我認為我們可以從以下幾個方面來入手。

(一)加強對相關(guān)人員的教育,并在正規(guī)通關(guān)時給予必要的協(xié)助。當然我們首先要加強對相關(guān)的貿(mào)易公司以及(下轉(zhuǎn)39頁)(上接37頁)在俄羅斯經(jīng)商的中國商人的教育,讓他們知道,在俄羅斯的法律之中是禁止這種灰色清關(guān)行為的,從源頭上做好工作,同時針對中國公司或者商人在辦理正規(guī)通關(guān)手續(xù)的時候提供必要的幫助,針對一些具體的操作以及涉及俄羅斯相關(guān)法律的問題提高必要的咨詢服務(wù),提高他們的貿(mào)易運作水平。

(二)從兩國政府間的高度出發(fā)來協(xié)調(diào)雙方的貿(mào)易問題。政府出面,與俄羅斯政府相關(guān)部門討論并且協(xié)調(diào)雙方的貿(mào)易往來,并且共同協(xié)商解決其中存在的問題,可以建立健全信息通報機制,對于己方發(fā)現(xiàn)的問題及時通知對方,并及時協(xié)調(diào)解決,防止因為信息的不對稱而導致的不必要的損失。雙方可以通過談判,簽署一些類似于雙方在10月簽署的《關(guān)于規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序的合作備忘錄》的相關(guān)法律文件,加強彼此之間的合作,切實保護好彼此所關(guān)切的利益問題。

(三)通過各種措施鼓勵華商通過正規(guī)手段入境俄羅斯,例如在稅收等方面給予優(yōu)惠引導相關(guān)企業(yè)和公司選擇灰色通關(guān)之路。

(四)增加中國出口商品的檔次,并增加中國出口商品的競爭力。中國商品通過灰色清關(guān)入境俄羅斯,其中一個非常重要的原因就是因為中國產(chǎn)品的價格低廉,檔次不夠,附加值非常低,因此這類產(chǎn)品對于價格的變動非常的敏感,這為灰色清關(guān)提供了動機,雖然俄羅斯是個貧富差距非常大的國家,但是依然擁有一個數(shù)目龐大的富裕階層,所以俄羅斯對于品質(zhì)好,價格高的商品還是有很大的市場,因此提升中國輸俄產(chǎn)品的品質(zhì)以及增加產(chǎn)品的附加值就成為了一個很好的手段。

(五)成立相關(guān)的正規(guī)通關(guān)公司幫助國內(nèi)企業(yè)順利通關(guān)。今年的10月12日,在浙江的溫州市就成立了首家專門為出口俄羅斯的企業(yè)服務(wù)的白色清關(guān)公司,以正規(guī)的方式進行清關(guān),避免一些不必要的麻煩,在這個方面國內(nèi)還有很大的市場潛力可挖。

中俄貿(mào)易轉(zhuǎn)型已是大勢所趨,有遠見的企業(yè)必須從現(xiàn)在開始就學會在制度的約束下,通過正規(guī)的渠道出口自己的產(chǎn)品,并且了解所在國的法律,學會運用法律武器保護自己的利益不受非法侵害,并且在日常,多加強與政府相關(guān)部門的溝通,這樣才能更加平穩(wěn)的經(jīng)營自己的事業(yè),取得更好的發(fā)展。

參考文獻

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