一、引言

高職院校的成功通常源于策略成功,而失敗通常源于管理。管理的關鍵在于標準化,包括教育產(chǎn)品、教育技術、管理作業(yè)三個方面的標準化。高職院校只有各個管理單元清楚“應是什么”,每位員工明白“每天的每件事”、把握“我要怎么做”的要義,才能在大規(guī)模內(nèi)涵式發(fā)展中立于不敗之地?；诖?高職院校急需在推進內(nèi)涵建設中,充分認識標準化的重要意義,認識與糾正標準化中的問題,切實把標準化作為內(nèi)涵建設的核心并加大工作力度。

二、高職院校內(nèi)涵建設的含義

2006年,教育部發(fā)布的《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》中指出:高職教育必須“加強素質(zhì)教育,強化職業(yè)道德;學校要主動服務區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展,以就業(yè)為導向,加快專業(yè)改革與建設;要加大課程建設與改革力度,增強學生的職業(yè)能力;要大力推行工學結(jié)合,突出實踐能力培養(yǎng),改革人才培養(yǎng)模式;要注重教師隊伍的‘雙師結(jié)構(gòu),加強專兼結(jié)合的教學團隊建設;要加強教學評估,完善教學質(zhì)量的保障體系。”這就要求高等職業(yè)教育必須主動適應社會需求,以專業(yè)建設為切入點,切實把改革與發(fā)展的重點放到加強內(nèi)涵建設和提高教育質(zhì)量上來。因此,將高職院校內(nèi)涵建設標準化具有很大的實際意義。

三、高職院校內(nèi)涵建設標準化的重要性分析

(一)高職教育增長與發(fā)展的矛盾突出

集中表現(xiàn)在以下幾個方面:一是教育系統(tǒng)內(nèi)的發(fā)展不平衡,造成資源的浪費;二是過高的目標和超過能力的許諾使社會對教育的期望過高,人們的就業(yè)觀念和社會現(xiàn)實相脫離;三是教育財政預算跟不上教育的投資需要;四是學校規(guī)模擴張和內(nèi)涵建設沒有同步發(fā)展,學校專業(yè)設置與社會需求不適應,課程體系設置不科學,課程建設跟不上形式,部分學生學非所用和用非所學。學校培養(yǎng)的人才與社會需求脫離,失業(yè)和人才外流現(xiàn)象嚴重。

(二)高職教育的適應性亟待提高

高職院校大多數(shù)是在中專的基礎上升格起來的,在人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)質(zhì)量上,與當前中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的背景下對高技能人才素質(zhì)的要求仍有不小的差距。其原因一是辦學定位不準,目標不明。辦學理念上追求大而全,把有限的資金用于圈地發(fā)展規(guī)模上,教學模式上沿襲本科的壓縮,造成學生在理論上比不過本科生,在實踐動手上比不過技校生在社會上缺乏競爭力。二是盲目擴大規(guī)模,追求經(jīng)濟效益,忽視教學質(zhì)量。某些高職院校由于教資力量、教學資源跟不上規(guī)模的發(fā)展,只能以犧牲教育質(zhì)量為代價,其結(jié)果是學校越辦越差進入到惡性循環(huán)的圈子。三是教學經(jīng)費投入不足,教學設備老化知識更新慢,跟不上時代發(fā)展和技術進步的步伐。

(三)本科高等教育對高職教育的擠壓

隨著大眾教育時代的到來,本科院校畢業(yè)生就業(yè)難的問題也同樣越來越凸顯。為了擺脫困境,本科教育開始向職業(yè)教育滲透。他們通過專業(yè)甚至職業(yè)訓練,使學生掌握就業(yè)所必需的專業(yè)知識和專業(yè)技能,這樣提高了學生就業(yè)的競爭力。由于普通高等教育的底蘊深厚、條件優(yōu)越,品牌效應強,只要他們在課程上具有一定的就業(yè)取向,其競爭優(yōu)勢就會大大強于高職院校。

四、高職院校內(nèi)涵建設標準化的特點

(一)復雜性

目前,在高職院校內(nèi)涵建設標準化上呈現(xiàn)出較大的差異性與復雜性。東部,特別是東部沿海地區(qū)高職院校建設起步早,已完成資源整合與校區(qū)建設,規(guī)模大、面貌新、質(zhì)量高、就業(yè)好,內(nèi)涵建設的重心已從規(guī)范教育教學管理向開放辦學、深層次改革人才培養(yǎng)模式、國際化發(fā)展和高職教育創(chuàng)新方面轉(zhuǎn)移,內(nèi)涵建設的重心是如何實現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)新、提升質(zhì)量的同時提升層次。中部地區(qū)與東北地區(qū)高職院校正在進行資源整合或剛剛結(jié)束,建設發(fā)展與內(nèi)涵建設并舉,一方面要加強教育教學的規(guī)范管理,同時,開展人才培養(yǎng)模式的改革,要解決生存與發(fā)展二個方面的問題。西部地區(qū)高職院校還處在進一步擴大高職教育辦學規(guī)模、改善辦學條件階段,特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)空間有限,如何提高高職教育的實效性,向東部地區(qū)輸送技能人才,提高就業(yè)率,是其內(nèi)涵建設重點。由上可見,東、中、西部高職院校內(nèi)涵建設上存在層次、重心的差異,也存在內(nèi)涵建設發(fā)展階段、水平的差異,各自負有不同的歷史使命和社會功能,這些情況決定新時期高職院校內(nèi)涵建設復雜性特點,在實施高職院校內(nèi)涵建設時絕不能簡單化。

(二)多樣性

從功能上有只服務本區(qū)域高職院校,也有跨區(qū)域、跨國界服務高職院校。如此豐富多彩多樣性的高職教育本身構(gòu)成中國高等職業(yè)教育自身的突出特色。這種多樣化決定高職院校內(nèi)涵建設也必須是多樣性的。政府辦的高職院校在保障穩(wěn)定辦學經(jīng)費支持的前提下,改革體制與機制,通過建立與市場經(jīng)濟相適應的干部制度、人事制度、分配制度提高院校建設與管理水平,進而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;民辦和社會力量辦學高職院校要迅速擴大規(guī)模,同時加強辦學條件建設、師資隊伍建設,發(fā)揮民辦運轉(zhuǎn)靈活的體制、機制優(yōu)勢,緊跟市場,辦出特色,提高生存能力,擴大市場空間,同時承擔相應的社會責任,成為服務社會經(jīng)濟發(fā)展的示范。中國高職院校內(nèi)涵建設的多樣性特征是根深蒂固的,也是中國高職教育發(fā)展的生命力所在。

五、高職院校內(nèi)涵建設中在標準化方面相對存在更多問題與較大差距

標準化在教育領域,國外教育組織繼承了企業(yè)對標準化應用的熱情,而國內(nèi)教育組織大多數(shù)處于“不發(fā)不動”的狀態(tài)。從實際來看,國家注冊教育專業(yè)高級咨詢師、高級審核員王化義認為,教育界人士不大了解標準,認證咨詢界人員不太懂教育的矛盾,不能正確地認識素質(zhì)教育、市場經(jīng)濟條件下教育的特性等問題,形成了教育界貫徹標準的突出障礙。

不僅如此,教育界對實施標準化時有不同的抵觸情緒,高職院校受急劇發(fā)展與任務壓力而對標準化實施時有更大的抵制行為。盡管標準化的內(nèi)容與方法,如“簡化”、“系列化”等已在我國的一些高校中應用,但沒有形成系統(tǒng)化、群眾化、長期化,尤其是一些高職院校領導、管理人員幾乎沒有對標準化的認識,更談不上自覺實施標準化的意識。高職院校內(nèi)涵建設雖然十分重視工作規(guī)范化、流程化、制度化,在一些高職院校中常常出現(xiàn)“習慣性違規(guī)”、“應付性做事”。

許多的高職院校既沒有形成工作的一般標準,也沒有開展教育認證的工作準備,事實上,高職院校工作與教育認證所要求的標準化相比,主要有五個方面:一是高層領導重視不夠。相當一部分領導認為標準化是小事,只是簡單的流程而已,對標準化的重要性還不了解,因而存在對標準化的要求不高,更舍不得花精力、財力投入建設的問題;二是思想認識不統(tǒng)一。有的院校領導層非常重視標準文件的制定,但是中層管理者和基層人員卻不能自覺地執(zhí)行文件,有的院校出現(xiàn)了重“建”不重“用”的問題;三是組織工作不到位。標準化涉及每位員工、每個部門、每項活動,要求“全員投入、全方位開展、全過程控制”,然而,有的院校卻出現(xiàn)了“一時風”、“局部雨”的問題;四是過程管理不系統(tǒng)。管理標準化的核心在于強調(diào)過程管理和以文件形式對工作過程進行控制,然而,有的院校卻發(fā)生了環(huán)節(jié)規(guī)范、程序?qū)印⒂涗浺笕笔У膯栴};五是管理行動不協(xié)調(diào)。有的院校管理中存在大量的寫了沒做、做了沒寫、做了沒記、記錄沒有評價、評價后沒有跟進措施等許多不協(xié)調(diào)的問題。

探究高職院校標準化存在的問題,歸納起來主要是標準化的共識問題與貫徹問題。大量事實證明,高職院校無論采用什么樣的先進技術和設備,無論采用什么有效的辦學模式和管理理念,無論聘用了多么出色的專家,也無論準備進行怎樣的改革與創(chuàng)新,高職院校內(nèi)涵建設的首要任務就是達成標準化的認識與執(zhí)行,通過對人、機、物和管理方法和技術實施標準化,在簡化、統(tǒng)一化、系列化等形式的改造、整合過程中和基礎上,才能使辦學要素有機的融合到高職院校的肌體中并發(fā)揮出要素的威力和作用。

六、高職院校內(nèi)涵建設以標準化為核心加大工作力度的對策

(一)加強標準化意義、必要性與緊迫性的宣傳,不斷增強高職院校全員在內(nèi)涵建設中的標準化意識

1、大力開展高職教育全員標準化知識的普及輪訓工作。高職院校有特色的標準化輪訓,是強化員工標準化意識的行之有效的常規(guī)方法。這對各個高職院校來說既應該堅持,也應做到長期堅持。

2、大力加強高職院校管理全方位標準化工作的宣傳教育工作。要讓質(zhì)量是高職院校的生命,標準化是高職院校靈魂的觀念深入人心,努力強化標準化的責任意識與危機意識。

(二)突出重點、創(chuàng)新手段、強化激勵,不斷推進標準化審查與運用的全員化、便捷化、電子網(wǎng)絡化

1、高職院校要公布、公示相關的通用標準、規(guī)范和規(guī)章制度,使員工在需要時易于見到,創(chuàng)造全員實施的基本條件。為此,應該充分運用現(xiàn)代科技成就,建設校園內(nèi)部局域網(wǎng),讓員工在網(wǎng)上隨時可以瀏覽。

2、研制高職院校全員標準化審查與運用的專用程序軟件,用這種專用的軟件將標準化審查加以簡化,使得人人稍加培訓都可輕松便捷地實施標準化行為。這一軟件至少應包括教育教學模塊、管理作業(yè)模塊、操作規(guī)程模塊等等。專用的標準化程序軟件,是全員化的必然要求,也將是科技發(fā)展的必然結(jié)果。

3、從目前高職院校最需要標準化的方面入手,通過努力做出實效。培育高職院校標準化宣傳與推廣的審查機制、持續(xù)改進機制、監(jiān)督約束機制,以高職院校內(nèi)部二級單位為主體,以教職員工為主角,加強環(huán)節(jié)與過程的管理,及時開展激勵與獎懲,促使標準化工作實實在在地開展、扎扎實實地推進。

(三)構(gòu)建合作團隊,提升教師素質(zhì),為高職內(nèi)涵建設標準化提供軟件設施

師資隊伍的建設是演化教學改革的關鍵,也是辦出高職特色的關鍵。但目前高職校教師隊伍存在實踐經(jīng)驗欠缺、雙師素質(zhì)教師偏少、年齡結(jié)構(gòu)和學歷結(jié)構(gòu)不盡合理、有副教授以上高級職稱教師的比例偏低。當前高職校師資水平與培養(yǎng)高技能人才要求不相適應,加快師資隊伍培養(yǎng)步伐刻不容緩。

(四)充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)作委員會作用

積極與相關學科的專業(yè)協(xié)作委員會聯(lián)系,可以在牽頭學校的精心組織、各成員學校的參與下,開展形式多樣、富有成效的活動,加強校際合作、推進資源共享,深化教育教學的改革。有利于完成專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定和與專業(yè)人才培養(yǎng)方案相配套的主干專業(yè)課程標準制定;制訂專業(yè)師資隊伍建設標準,通過教研活動,推進專業(yè)帶頭人培養(yǎng)和教師隊伍素質(zhì)的整體提升;制訂專業(yè)實訓基地設備配置標準、專業(yè)實訓基地管理制度和專業(yè)實訓基地資源共享辦法等。同時對目前專業(yè)協(xié)作委員還沒有被利用好的方面,進行強效的利用,如:為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量,對核心職業(yè)能力應統(tǒng)一標準,統(tǒng)一測試,學生技能等級考證要嚴格標準;學習高職院,對全體教師進行職業(yè)教育能力測試,讓每個專任教師掌握課程開發(fā)和設計能力。還有凡是兩個學校開設的專業(yè)都應成立專業(yè)協(xié)作委員會,使專業(yè)老師有交流的平臺。

七、結(jié)束語

高職院校內(nèi)涵建設的途徑和方法雖然層出不窮,但標準化卻是所有方法與途徑必不可缺少的。標準化既然是一個不斷完善的過程,那么高職院校加大標準化的力度,就等于加大了內(nèi)涵建設的力度。如果首先抓住了以上幾個主要方面,高職院校必將立于不敗之地。高職院校內(nèi)涵建設以標準化為核心之時,就是高職院校內(nèi)涵建設高速發(fā)展之日!

(王維雅,江蘇連云港人,上海政法學院講師)