楊 超 李慶楊

一、沈陽制造業(yè)與知識服務(wù)業(yè)互動發(fā)展的優(yōu)勢和機遇

(一)沈陽獨有的區(qū)位優(yōu)勢和中心城市地位

沈陽地處東北地區(qū)最大的經(jīng)濟中心,同時也是全國重要的交通樞紐,獨特的區(qū)位優(yōu)勢有利于促使沈陽成為東北地區(qū)的經(jīng)濟增長核心,其自身的加速發(fā)展有望帶動整個東北地區(qū)的發(fā)展,同時也有利于沈陽吸納東北地區(qū)的資金、高素質(zhì)人才等生產(chǎn)要素走累積循環(huán)發(fā)展的道路。

(二)強大的科學(xué)與技術(shù)力量

沈陽在機械裝備、汽車及零部件、醫(yī)藥化工、IT產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、黑色金屬冶煉及壓延、有色金屬冶煉及壓延和航空航天器制造業(yè)等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面有較強的科研、生產(chǎn)能力?，F(xiàn)有普通高等院校 30所,省部級以上科研中心81個,省部級以上重點實驗室97個,這些對于沈陽發(fā)展技術(shù)密集、知識密集型產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)越條件,如軟件開發(fā)、生物制藥業(yè)、高科技含量的裝備制造業(yè)等具有明顯的低成本優(yōu)勢。

(三)獲得優(yōu)秀人才和信息的便利性

由于沈陽地處核心地位,大都市良好的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的信息和獲得信息的渠道以及廣闊的個人發(fā)展空間,一直吸引著眾多優(yōu)秀的專業(yè)人才。人才和信息的便利對于提升裝備制造業(yè)的核心競爭力將起到舉足輕重的作用。

(四)國家自主創(chuàng)新導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)扶持政策

中央決定在“十一五”期間要加快發(fā)展裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)五類先進制造業(yè),提出大城市要把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置,要逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這為沈陽發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了現(xiàn)實機遇。

二、沈陽制造業(yè)與知識服務(wù)業(yè)互動發(fā)展存在的問題

(一)沈陽有關(guān)知識服務(wù)業(yè)的行業(yè)信息統(tǒng)計不完善

目前,沈陽大多數(shù)行業(yè)協(xié)會在提供相關(guān)行業(yè)信息過程中,大多實行高價有償服務(wù),使很多中小企業(yè)望而卻步。嚴(yán)重阻礙了知識服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的信息來源渠道,使知識服務(wù)業(yè)的自身發(fā)展及怎樣更好的與裝備制造業(yè)互動失去了正確方向的指引。

(二)沈陽知識服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)互動過程中的交易成本偏高

知識服務(wù)體系不夠健全、人才流動的障礙、教育體系不完善以及與現(xiàn)實的差異,使企業(yè)不得不在內(nèi)部提供大量的技術(shù)服務(wù),使得本應(yīng)作為中間投入的知識服務(wù)多由企業(yè)自身完成,大量可以通過企業(yè)活動外包而節(jié)省成本的機會沒有被適當(dāng)合理地利用。而在企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)不但要增加培訓(xùn)員工的額外費用支出及時間成本,而且員工缺少完備的專業(yè)化的先進技術(shù)知識,進而影響了整個裝備制造業(yè)效率的提高。

(三)稅收體制的不建全

沈陽的知識服務(wù)業(yè)在為裝備制造業(yè)提供服務(wù)時,大多作為服務(wù)業(yè)來納稅。這種稅收制度針對性不強,從業(yè)人員操作困難。比如沈陽目前收取經(jīng)營費0.3%,這對建筑施工、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是富裕的,而對設(shè)計、工程咨詢機構(gòu)經(jīng)營費5%則根本不夠。同時,在對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興的知識服務(wù)業(yè)收取同樣的營業(yè)稅稅率也有不合理之處。因為,這樣會在一定程度上打擊知識服務(wù)業(yè)從業(yè)者的積極性從而限制了知識服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模,同時,從另一個側(cè)面也限制了知識服務(wù)為裝備制造業(yè)的知識服務(wù)活動。

(四)沈陽裝備制造業(yè)企業(yè)不能有效地發(fā)展其自身的核心競爭力

目前,沈陽大多數(shù)裝備制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)能力不足、缺乏自主創(chuàng)新能力、資源配置過于集中,除核心競爭力以外的企業(yè)活動不能完全實現(xiàn)外包,而由于不能完全實現(xiàn)外包,這在另一個層面上增加了企業(yè)的管理及動作精力和人員的浪費,不能使其專心致力于本身最核心的部分。

三、沈陽制造業(yè)與知識服務(wù)業(yè)互動發(fā)展戰(zhàn)略

(一)實施制造業(yè)發(fā)展服務(wù)化戰(zhàn)略

實現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展服務(wù)化要求制造業(yè)必須由傳統(tǒng)制造業(yè)向制造業(yè)信息化、軟化、綠化和外置化方向轉(zhuǎn)化,使企業(yè)在外包自己不具備競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)過程中,逐漸從以硬件((生產(chǎn))為中心向以軟件(服務(wù))為重心的具有綜合功能的方向轉(zhuǎn)變,促進生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

(二)實施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模化戰(zhàn)略

服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)?；粌H是服務(wù)業(yè)為制造業(yè)發(fā)展提供重要的市場支撐的需要,也是服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的需要。將許多高度分散、小規(guī)模的服務(wù)企業(yè)連結(jié)在一起,能在更大規(guī)模上拉動專業(yè)化設(shè)備制造業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)制造業(yè)與知識服務(wù)業(yè)互動發(fā)展的市場化戰(zhàn)略

制造業(yè)與知識服務(wù)業(yè)實現(xiàn)互動發(fā)展本質(zhì)上要求制造業(yè)與知識服務(wù)業(yè)相互的需求與供給在總量上實現(xiàn)平衡,在結(jié)構(gòu)上相互適應(yīng)。知識服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、個性化、精細化的需求趨勢更強化了這一“均衡”要求。實現(xiàn)這一均衡發(fā)展,必須以市場機制作為配置資源的基礎(chǔ)條件,以生產(chǎn)要素的自由流動作為互動發(fā)展的基本前提,通過市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用實現(xiàn)這兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“局部均衡”與“一般均衡”。

(四)制造業(yè)與知識服務(wù)業(yè)互動發(fā)展的規(guī)劃化戰(zhàn)略

為了減少市場失靈,制造業(yè)與知識服務(wù)業(yè)的互動發(fā)展還必須重視規(guī)劃在引導(dǎo)資源向這兩大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用。通過規(guī)劃,確定戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點與戰(zhàn)略部署,調(diào)動一切積極因素,以實現(xiàn)這兩大產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的資源利用最小化、產(chǎn)出(服務(wù))最大化。

四、沈陽制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動發(fā)展的路徑選擇

(一)加強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),構(gòu)建知識服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動發(fā)展機制實行“主輔分離”,推進企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場化、社會化,降低運營成本

進一步完善勞動用工制度,強化企業(yè)內(nèi)部資源、業(yè)務(wù)整合的自主性。規(guī)范知識服務(wù)業(yè)競爭秩序,降低知識服務(wù)外包的合作風(fēng)險。鼓勵規(guī)模大、信譽高、服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè),實施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組,促進知識服務(wù)業(yè)的集中化、大型化、組織化。建立信息共享平臺,健全中介體系,推動相關(guān)企業(yè)間合作,實現(xiàn)知識服務(wù)與制造環(huán)節(jié)的“無縫式對接”。

(二)支持互動發(fā)展所需要的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、支持性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

制造業(yè)基地的先進性需要有先進的技術(shù)作為支撐,而持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新則是保持技術(shù)先進性的前提和基礎(chǔ),創(chuàng)新可以產(chǎn)生極高的附加價值,促使產(chǎn)品價值鏈發(fā)生連續(xù)突變和飛躍。但是,目前沈陽的大多數(shù)制造業(yè)產(chǎn)品仍屬于附加值低、替代性高的階段,主要依靠低成本與生產(chǎn)規(guī)模上的優(yōu)勢占據(jù)市場,沒有明顯的競爭優(yōu)勢,更談不上自主知識產(chǎn)權(quán)。即使一些發(fā)展較快的塊狀經(jīng)濟也缺乏必要的創(chuàng)新能力。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,大力推進知識服務(wù)業(yè)的集聚式發(fā)展

按照集聚發(fā)展、強化輻射的要求,以功能區(qū)、集聚區(qū)建設(shè)為載體,實現(xiàn)園區(qū)化管理、專業(yè)化服務(wù)和社會化、市場化運作新機制。通過規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)和必要的財政支持等形式,支持知識服務(wù)業(yè)實現(xiàn)區(qū)域性集聚。

(李慶楊,1961年生,遼寧凌源人,沈陽大學(xué)教授、碩士研究生導(dǎo)師。研究方向:產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略。楊超,1979年生,沈陽大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)碩士研究生)