關源良

河南省平頂山市委在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,高度重視把加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設與推動經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展緊密結合起來,在工作決策中堅持理論聯(lián)系實際,堅持馬克思主義的能動的知行統(tǒng)一觀,把功夫真正下到“察實情、出實招、辦實事”上。2008年市委、市政府對全市提出了“學先進、比創(chuàng)新、看實效”(以下簡稱“學、比、看”)的工作部署。

科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。平頂山是座資源富饒的城市,是國家華中地區(qū)重要的能源原材料基地,能源化工、裝備制造、特寬厚鋼等主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。市委、市政府在研究發(fā)展的問題上,把平頂山放在全國、全省的發(fā)展大局中進行戰(zhàn)略思考,對平頂山的發(fā)展提出了“走在全省前列、率先實現(xiàn)崛起”的戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃,“學先進、比創(chuàng)新、看實效”則成為落實這一戰(zhàn)略目標的重要載體。

以人為本是我們黨的執(zhí)政觀、價值觀和利益觀。平頂山市委、市政府在“學、比、看”工作決策中,堅持唯物史觀和“兩點論”。把“比創(chuàng)新”的主體定位于廣大人民群眾,充分體現(xiàn)了全民參與的廣泛性和主體性。與此同時,把提高人民群眾幸福指數(shù)列入“學、比、看”的工作內容,并作為檢驗成果的一項主要指標加以落實,使以人為本的理念和要求,更加具體化和可操作化。同時,工作按照科學發(fā)展觀的要求,對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了一系列系統(tǒng)的具體的要求。比如:市里在經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”建設中,提出了“生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強市、和諧興市”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,并分別作出具體規(guī)劃。其中在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中提出:品牌園區(qū)、和諧社區(qū)、中心村建設同步推進;在新農村建設中提出制定和落實農村經(jīng)濟發(fā)展和新村建設“兩個規(guī)劃”;在和諧社會建設上提出辦好事關群眾利益的“十件實事”,增強人民群眾的安全感、舒適感和幸福感?！皩W、比、看”形成的家家有樣板、人人思創(chuàng)新、事事有人抓的新機制,推動經(jīng)濟社會邁上了又好又快的發(fā)展軌道。

堅持解放思想、實事求是,功夫下到“實”字上,是平頂山“學、比、看”工作部署的一個顯著特點。

工作目標實?！白咴谌∏傲?、率先實現(xiàn)崛起”是市委、市政府審時度勢、承擔時代發(fā)展重任的戰(zhàn)略目標。這一目標又轉化為各級、各部門、各單位實實在在的子目標,全市上下共同對照標兵找差距、制定措施抓落實。全市經(jīng)濟總量由2007年在全省18個市級城市中的第六位上升到第四位,財政收入由第五位上升到第三位。

工作內容實。平頂山是建國后發(fā)展起來的新興工業(yè)城市,“原”字號、“國”字號比重大,調整結構、產(chǎn)業(yè)升級的任務很重。市委、市政府從實際出發(fā),“學、比、看”中察實情、出實招,提出切合本市實際的“六個新突破”的工作措施(略)。其中:打造戰(zhàn)略支撐體系中,突破了以往只注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的舊思維,在六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展上首次提出“打造新型建材、農產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務業(yè)”三個新的支柱產(chǎn)業(yè),既符合平頂山調結構、促發(fā)展的內在要求,又符合全面協(xié)調可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧發(fā)展的要求。在提升城市水平方面,首次提出“平寶(寶豐)、平葉(葉縣)、平魯(魯山)”三個一體化建設的具體要求,從統(tǒng)一規(guī)劃入手,開創(chuàng)了城市發(fā)展的新路子,在群眾中引起了良好反響。在應對金融危機中提出搶抓“五大機遇”,化“危”為“機”。其中:加大10個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設力度,入駐企業(yè)達500余家,集約發(fā)展成效明顯; 利用“華合論壇”經(jīng)貿洽談在平頂山召開的有利時機,搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉移的機遇,成功的引進了加拿大的無機厚膜電致發(fā)光、太陽能電池板封裝線等一批高科技項目,助推城市產(chǎn)業(yè)升級轉型。

工作措施實。一是要求各級領導,按照“講黨性、重品行、作表率”的要求,以身作則,率先垂范。四大班子領導深入各縣(市)區(qū)、企業(yè)對口幫促督查,并層層以現(xiàn)場觀摩的形式,聽新思路、看新項目、查新實效,促使“學、比、看”轉化為全市各級領導干部的自覺行動。二是加強制度建設。制定了平頂山市《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的縣級領導班子和領導干部綜合考核評價辦法》,從用人制度入手,褒揚先進,鞭策后進,形成了“學、比、看”的決策執(zhí)行和激勵約束相配套的工作機制。三是在工作推進過程中,充分發(fā)揮督查部門、紀檢監(jiān)察和人民群眾的督查作用,加大跟蹤問效、督查辦理、錯誤追究的工作力度,有力地保證了“學、比、看”各項部署的落實。

工作效果實。平頂山國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出高于全省平均增速、運行質量不斷提高、位次前移的發(fā)展局面,政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得新成績,惠民投入不斷加大,城鄉(xiāng)居民收入高于全省平均水平,創(chuàng)新機制得到不斷完善,生態(tài)文明建設成效明顯,環(huán)境治理使煤炭城市平頂山的污染治理狀況由20世紀的全國倒數(shù)十幾名,跨入全省中上游水平,碧水藍天綠蔭,百姓安居樂業(yè)。

平頂山提出的“學先進”就是要以黨的理論為指導,永無止境地學習先進、趕超先進?！氨葎?chuàng)新”是落實科學發(fā)展觀的具體實踐和工作方法,是“學、比、看”的工作重心?！皩W、比、看”就是要通過廣大人民群眾參與“比創(chuàng)新”,激活發(fā)展動力,推動事物向著先進標桿邁進。“看實效”既是作風建設的需要,更是檢驗貫徹落實科學發(fā)展觀“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”的試金石;既要看“學、比、看”的時段成果,又要看能否推動可持續(xù)發(fā)展。

平頂山以“學先進、比創(chuàng)新、看實效”為載體,全面貫徹落實科學發(fā)展觀。“學、比、看”三項內容環(huán)環(huán)相扣,每個環(huán)節(jié)每項工作都與科學發(fā)展觀的要求緊密相連,充分體現(xiàn)了基層黨委對科學發(fā)展觀深刻理解和具體運用的務實作風;“學、比、看”工作部署、工作措施相互配套,線條清晰、通俗易行、真抓實干、效果明顯。則顯示出地方黨委在加強執(zhí)政能力建設和先進性建設中推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要能動作用。

(作者單位:河南省經(jīng)濟學學會、平頂山市政協(xié))