王雙正

一、前三季度居民消費(fèi)價(jià)格運(yùn)行情況

前三季度,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比下降1.1%,其中城市、農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格同比分別下降1.3%、0.7%。從各月同比變化來(lái)看,除了1月份同比上漲1.0%外,2-9月份同比分別下降1.6%、1.2%、1.5%、1.4%、1.7%、1.8%、1.2%、0.8%。從各月環(huán)比走勢(shì)來(lái)看,1月份上漲0.9%,2月份持平,3-6月份環(huán)比分別下降0.3%、0.2%、0.3%、0.5%,7月份持平,8、9月份環(huán)比分別上漲0.5%、0.4%,總體呈現(xiàn)出止跌轉(zhuǎn)漲的走勢(shì)。

(一)食品價(jià)格穩(wěn)中略降

前三季度,食品價(jià)格同比下降0.1%,而去年同期則大幅上漲17.4%。其中,糧食、鮮蛋、水產(chǎn)品、鮮菜、鮮果價(jià)格同比分別上漲5.0%、1.0%、2.1%、12.4%、9.4%,漲幅分別比去年同期縮小2.5、3.0、13.0、1.2、1.6個(gè)百分點(diǎn);肉禽及制品價(jià)格同比下降10.7%,而去年同期則大幅上漲30.9%。

(二)工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格小幅下降

前三季度,衣著價(jià)格同比下降2.3%,降幅比去年同期擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn);娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)價(jià)格同比下降0.7%,降幅比去年同期縮小0.1個(gè)百分點(diǎn);煙酒及用品、家庭設(shè)備用品及服務(wù)價(jià)格同比分別上漲1.6%、0.6%,漲幅分別比去年同期縮小1.2、2.1個(gè)百分點(diǎn)。

(三)服務(wù)價(jià)格明顯下降

前三季度,交通和通信價(jià)格同比下降2.6%,降幅比去年同期擴(kuò)大1.6個(gè)百分點(diǎn);醫(yī)療保健和個(gè)人用品價(jià)格同比上漲1.0%,漲幅比去年同期縮小2.2個(gè)百分點(diǎn);居住價(jià)格同比下降4.4%,而去年同期則上漲7.0%。

二、后期價(jià)格影響因素分析及走勢(shì)判斷

從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,影響四季度價(jià)格上漲的因素比三季度有所增加,價(jià)格漲幅將由負(fù)轉(zhuǎn)正,價(jià)格總水平逐漸呈現(xiàn)穩(wěn)中略漲走勢(shì)。

(一)糧食價(jià)格保持基本穩(wěn)定,豬肉價(jià)格將穩(wěn)中略漲

前三季度,主產(chǎn)區(qū)國(guó)有、非國(guó)有糧食企業(yè)原糧平均收購(gòu)價(jià)每50公斤為88.87元,比去年同期上漲5.70%;36個(gè)大中城市成品糧零售價(jià)格每500克為1.73元,比去年同期上漲4.23%,糧食價(jià)格總體上保持穩(wěn)中略漲態(tài)勢(shì)。從今年國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)看,早稻產(chǎn)量達(dá)3327萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)5.3%,秋糧也有望獲得較好收成,預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高,實(shí)現(xiàn)近40年來(lái)首次連續(xù)6年增產(chǎn),為價(jià)格總水平基本穩(wěn)定提供了有利條件。

上半年,豬肉價(jià)格總體上呈現(xiàn)持續(xù)回落走勢(shì),6月8日降至今年以來(lái)價(jià)格最低點(diǎn)10.51元/500克,比年初下降19.6%。6月下旬以來(lái),受政府實(shí)施凍肉收儲(chǔ)政策調(diào)控、國(guó)慶中秋節(jié)前消費(fèi)需求增加等因素影響,豬肉價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)小幅上漲趨勢(shì),9月底價(jià)格漲至11.99元/500克,比6月中旬上漲13.8%,但仍比年初和去年同期分別下降8.33%、12.7%。目前,生豬出欄量、存欄量及豬肉產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng),前三季度分別比去年同期增長(zhǎng)6.4%、2.2%、6.3%,市場(chǎng)供應(yīng)比較充足。近期,豬肉價(jià)格呈現(xiàn)節(jié)后小幅下調(diào),但隨著秋冬季豬肉消費(fèi)需求增加,四季度豬肉價(jià)格總體上仍將呈穩(wěn)中略漲態(tài)勢(shì)。

此外,蔬菜、鮮果價(jià)格季節(jié)性變化較為明顯,隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)冷,市場(chǎng)供應(yīng)有所減少,價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)明顯的季節(jié)性上漲。

(二)工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格小幅下降,不同品種價(jià)格漲跌略異

前三季度,全國(guó)出口額同比下降21.3%,而去年同期則增長(zhǎng)22.3%,增速差距高達(dá)43.6個(gè)百分點(diǎn),大大增加了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供給壓力。從各地價(jià)格監(jiān)測(cè)情況看,衣著、彩電、洗衣機(jī)、手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等多數(shù)工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格出現(xiàn)了不同程度的下降。

另外,前三季度工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降6.5%,流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格同比下降18.1%,有色金屬材料和電線類、黑色金屬材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格和木材生產(chǎn)價(jià)格分別比上年同期累計(jì)下降26.4%、14.7%和5.2%,也對(duì)工業(yè)消費(fèi)品成本和價(jià)格構(gòu)成一定的下行壓力。因此,預(yù)計(jì)今后幾個(gè)月工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格總體上仍將呈小幅下降走勢(shì),不同品類價(jià)格走勢(shì)略有差異。其中,衣著、家庭設(shè)備用品價(jià)格將呈小幅下降走勢(shì),而煙酒及用品價(jià)格則受上調(diào)消費(fèi)稅率、節(jié)日消費(fèi)需求效應(yīng)、煙酒原料價(jià)格上漲等因素影響呈現(xiàn)小幅上漲趨勢(shì)。

(三)服務(wù)類價(jià)格小幅下降,居住類價(jià)格小幅上漲

近年來(lái)中央免除了農(nóng)村、城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi),今年上半年又推出了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案,并從10月22日起對(duì)國(guó)家基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,共涉及2349個(gè)具體劑型規(guī)格品,與調(diào)整前相比有45%的藥品價(jià)格下降,平均降幅12%左右,而僅有6%的藥品價(jià)格有所提高和49%的藥品價(jià)格未做調(diào)整,進(jìn)而使基本藥物價(jià)格總體水平有所降低,因此預(yù)計(jì)教育、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格將穩(wěn)中略降。其它服務(wù)項(xiàng)目,如交通和通信、文化和娛樂(lè)等,由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分,供給增加較快,預(yù)計(jì)四季度價(jià)格將繼續(xù)呈小幅下降的走勢(shì)。

今年以來(lái),在中央經(jīng)濟(jì)刺激政策作用下,房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖較快,全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格指數(shù)從3月份以來(lái)連續(xù)環(huán)比上漲,且漲幅總體呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。另?yè)?jù)央行調(diào)查,41.5%的城鎮(zhèn)居民預(yù)期四季度房?jī)r(jià)將上升,比三季度大幅提高16.2個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲,有可能帶動(dòng)建房及裝修材料、租房?jī)r(jià)格也會(huì)小幅上升。

從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)來(lái)看,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向好的趨勢(shì)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展,投資和消費(fèi)需求將繼續(xù)增加,全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖的趨勢(shì)也愈加明顯,支持價(jià)格走出通縮的動(dòng)力在繼續(xù)增強(qiáng)。據(jù)央行調(diào)查,四季度城鎮(zhèn)居民就業(yè)預(yù)期指數(shù)、未來(lái)收入信心指數(shù)分別比三季度上升2.7、2.6個(gè)百分點(diǎn),加之前一階段為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而向市場(chǎng)注入了大量流動(dòng)性,9月底廣義、狹義貨幣供應(yīng)量余額和金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額同比分別增長(zhǎng)29.3%、29.5%、34.2%,增速分別比上年末高11.5、20.5、15.4個(gè)百分點(diǎn),都將在一定程度上對(duì)市場(chǎng)價(jià)格上漲形成支撐。

此外,去年翹尾因素影響今年四季度居民消費(fèi)價(jià)格同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn),分別比今年前三個(gè)季度減少1.0、1.2和0.9個(gè)百分點(diǎn),也是影響四季度價(jià)格總水平漲幅變化的一個(gè)重要因素。

綜合上述分析,初步判斷,隨著經(jīng)濟(jì)逐漸企穩(wěn)回升,居民消費(fèi)價(jià)格可能止跌趨穩(wěn),預(yù)計(jì)11、12月份價(jià)格漲幅將會(huì)由負(fù)轉(zhuǎn)正,全年價(jià)格可保持基本穩(wěn)定。

三、幾點(diǎn)建議

(一)繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)好中央各項(xiàng)政策措施,防止經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)出現(xiàn)反復(fù)

今年后幾個(gè)月,要把正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn),繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,在保增長(zhǎng)的同時(shí)更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,堅(jiān)決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè),大力發(fā)展符合市場(chǎng)需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。積極的財(cái)政政策應(yīng)在政府投資帶動(dòng)民間投資、政府投資拉動(dòng)消費(fèi)、進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁等方面更好地發(fā)揮作用;適度寬松的貨幣政策要注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào),密切關(guān)注信貸規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)及其引發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn),將信貸資金更多地投向“三農(nóng)”、中西部地區(qū)、節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新、促進(jìn)消費(fèi)等方面。要積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等社會(huì)保障制度改革工作,為擴(kuò)大居民消費(fèi),提高人民生活質(zhì)量提供支持。

(二)認(rèn)真安排和抓好秋糧收購(gòu)、冬小麥播種工作,確保市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定

各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況,根據(jù)秋糧生產(chǎn)、收購(gòu)形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì),認(rèn)真安排和抓好秋糧收購(gòu)工作,要指導(dǎo)和督促國(guó)有糧食企業(yè)積極入市收購(gòu),引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)和農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人等各類市場(chǎng)主體積極參與秋糧收購(gòu),確保秋糧和棉花集中上市期間不出現(xiàn)“賣難”現(xiàn)象。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)近期國(guó)務(wù)院關(guān)于做好秋冬種工作的部署,高度重視冬小麥播種及田間管理,強(qiáng)化政策扶持,加大資金投入,組織農(nóng)技人員幫助農(nóng)民做好小麥播種及苗期病蟲(chóng)草害防治。要加快地方糧庫(kù)建設(shè)和擴(kuò)容工作,并協(xié)調(diào)好鐵路、公路運(yùn)力,搞好秋糧儲(chǔ)備,保障糧食流通快捷順暢。要進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用,把握好糧食出入庫(kù)的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏,切實(shí)保障市場(chǎng)糧價(jià)的基本穩(wěn)定。

(三)切實(shí)抓好肉蛋菜油奶等副食品市場(chǎng)供應(yīng)工作,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的引導(dǎo)

有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策,健全中央與地方相結(jié)合的豬肉儲(chǔ)備體系,并運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金、減免稅費(fèi)等多種手段,鼓勵(lì)運(yùn)銷大戶組織好市場(chǎng)上緊缺的副食品供應(yīng),切實(shí)保障副食品供應(yīng)不斷檔、不脫銷。同時(shí),還要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)肉蛋菜油奶等副食品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格變化情況,密切關(guān)注生豬價(jià)格、出欄量、存欄量、屠宰量、銷售量及豬肉價(jià)格等信息,及時(shí)反映市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況,加強(qiáng)調(diào)控工作的前瞻性和預(yù)判性。政府價(jià)格部門要加強(qiáng)價(jià)格政策宣傳和價(jià)格信息發(fā)布工作,加強(qiáng)對(duì)輿情的監(jiān)測(cè),并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)和輿情變化,及時(shí)做好市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)工作。

(作者單位:國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心)