時 平

一、完善一套政策體系

筆者僅建議應(yīng)在省級層面根據(jù)我省實(shí)際,補(bǔ)充制訂和完善科學(xué)配套的政策體系,以增強(qiáng)本省扶貧開發(fā)工作對象瞄準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和工作開展的針對性。一是取消貧困縣。貧困縣相對來說經(jīng)濟(jì)更為落后,但并不是整個縣都貧困落后,大多數(shù)村比非貧困縣的貧困村更富裕、更發(fā)達(dá),實(shí)行整縣扶助未體現(xiàn)扶貧政策的公開、公正、公平;二是實(shí)行扶貧開發(fā)目標(biāo)管理。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)和不同貧困程度,制訂不同的脫貧目標(biāo),通過短則2-3年,長則3-5年的扶助,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),并視脫貧情況實(shí)行獎懲,杜絕“一刀切、扶五年”的“扶貧大鍋飯現(xiàn)象”;三是建立簡單科學(xué)、相對統(tǒng)一的扶貧效果評估體系,由市、縣兩級聯(lián)合對貧困村扶貧效果進(jìn)行科學(xué)評估,及時對貧困村進(jìn)行調(diào)整,讓國家扶貧政策惠及更多的貧困群眾。

二、健全三項保障機(jī)制

一是健全財政資金保障機(jī)制。按照國家扶貧政策要求,省、市、縣各級應(yīng)健全落實(shí)財政資金保障機(jī)制,并明確扶貧資金應(yīng)隨著財政收入的增長而增長,同時抓好督查落實(shí),防止“假配套”現(xiàn)象發(fā)生;二是健全扶貧機(jī)構(gòu)人員保障機(jī)制。目前市、縣兩級扶貧機(jī)構(gòu)參差不一,極不健全,就我市而言,市辦僅7名干職工,縣市區(qū)扶貧辦有的掛靠農(nóng)工部、有的掛靠民政局,少數(shù)單獨(dú)設(shè)立,有的是一級單位,有的是二級單位,還有的是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),人員嚴(yán)重缺乏,多的4-5人,少的僅2-3人,工作任務(wù)繁重,整日疲于應(yīng)付,工作質(zhì)量不高,更難于深入基層開展服務(wù)。因此,各級應(yīng)健全扶貧機(jī)構(gòu),按工作職能設(shè)定足夠的人員編制,確保新階段扶貧開發(fā)工作正常開展;三是健全責(zé)任義務(wù)機(jī)制。對各級政府、各級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、黨員干部個人等,都要落實(shí)參與扶貧開發(fā)、扶貧幫困活動的責(zé)任和義務(wù),規(guī)范部門和個人扶貧幫困行為,成立各級扶貧開發(fā)協(xié)會,建立社會扶貧幫困基金等,增強(qiáng)全社會參與扶貧工作的責(zé)任意識。

三、調(diào)動五種重要力量

一是各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。這是構(gòu)建“大扶貧”格局的基礎(chǔ)和前提。只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視,扶貧開發(fā)工作才能擺上議事日程,扶貧開發(fā)政策才能落到實(shí)處,扶貧開發(fā)資金、人員、機(jī)構(gòu)等才能得到解決;二是部門要聯(lián)動支持。各有關(guān)部門要按照政策要求,積極參與定點(diǎn)幫扶貧困村工作,真正把扶貧幫困工作作為己任,充分發(fā)揮本部門政策、人才、項目、科技、信息等優(yōu)勢,動真情、辦實(shí)事,積極幫助貧困村改善生產(chǎn)生活條件,發(fā)展生產(chǎn),尋找致富門路,全力支持扶貧開發(fā)事業(yè)。財政、發(fā)改委、交通、農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門在項目立項、資金安排、政策扶持上,對貧困地區(qū)要高看一[、高度傾斜、優(yōu)先支持;三是黨員干部要樂于奉獻(xiàn)。廣大黨員干部要不忘黨的宗旨,忠實(shí)踐行“三個代表”重要思想,積極投身扶貧幫困活動。不僅要從資金上幫,更要從思想上促,觀念上引,幫助和引導(dǎo)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和增收致富項目,加快脫貧致富步伐;四是成功人士要回報社會。動員和引導(dǎo)民營企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等社會各界成功人士,積極回報社會,采取幫扶貧困村、捐資助學(xué)、在貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、吸納貧困農(nóng)民務(wù)工就業(yè)等方式參與扶貧開發(fā),既發(fā)展壯大企業(yè),又積極回報社會;五是自身要挖掘潛能。貧困地區(qū)廣大干群要積極轉(zhuǎn)變觀念,充分發(fā)揮自身潛能,不等不靠,積極求變,在社會各界的大力支持下,發(fā)揮自身的主觀能動性,主動投身參與式、開發(fā)式扶貧工作,積極接受雨露計劃培訓(xùn),不斷提高綜合素質(zhì),增強(qiáng)自身造血功能,通過發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移務(wù)工、發(fā)展養(yǎng)殖、自主創(chuàng)業(yè)等方式,增加收入,脫貧致富。

[作者簡介]時平,男,宜春市扶貧辦主任。

[責(zé)任編輯:盧林仁]