江西省九江市扶貧辦政策法規(guī)科

一、把握整村推進(jìn)的工作重點(diǎn)

整村推進(jìn)既可以說是一個(gè)單項(xiàng)的工作、具體的工作,本身是實(shí)現(xiàn)《綱要》的關(guān)鍵措施,又是一個(gè)綜合的工作、系統(tǒng)的工作,是要采取各項(xiàng)具體措施去實(shí)現(xiàn)的一個(gè)總體目標(biāo),所有扶貧開發(fā)工作都可以通過整村推進(jìn)體現(xiàn)出來,實(shí)際上是現(xiàn)階段扶貧開發(fā)工作的一個(gè)平臺(tái),一個(gè)載體。如產(chǎn)業(yè)扶貧、“雨露計(jì)劃”、 社會(huì)扶貧、移民扶貧等扶貧部門所開展的具體工作都是為了促進(jìn)扶貧開發(fā)的整村推進(jìn)工作。重點(diǎn)貧困村的自我發(fā)展能力和貧困人口的自我發(fā)展能力是相輔相成的,一個(gè)地方的自我發(fā)展能力最終都要體現(xiàn)到人(包括個(gè)人和組織)的自我發(fā)展能力上來。

如何把重點(diǎn)村做強(qiáng)做優(yōu)?就重點(diǎn)村本身來說當(dāng)然是各項(xiàng)工作都要力爭(zhēng)做強(qiáng)做優(yōu),就扶貧部門來說就不能夠也不可能搞齊頭并進(jìn),把每一個(gè)重點(diǎn)村都做強(qiáng)做優(yōu)。一個(gè)縣都有幾個(gè)或幾十個(gè)重點(diǎn)村,由于情況各有差異,而扶貧的的投入又有限,扶貧部門就要選擇那些群眾積極性高、開發(fā)能力強(qiáng)的重點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持,即在重點(diǎn)村中還要選擇重點(diǎn)村,把這些重點(diǎn)村作為工作的重點(diǎn)。

二、把握產(chǎn)業(yè)扶貧的工作重點(diǎn)

到了3個(gè)重點(diǎn)村,感覺對(duì)修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性比搞產(chǎn)業(yè)都要高些。相對(duì)來說,搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能更簡(jiǎn)易些,只要有錢,把工程承包給別人就可以了。而搞產(chǎn)業(yè)則更費(fèi)神費(fèi)力,要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),這是因?yàn)楦惝a(chǎn)業(yè)說到底還是做農(nóng)業(yè)的文章,而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)根本賺不了錢。貧困地區(qū)之所以外出打工的多,恰恰是缺少好的產(chǎn)業(yè)。但產(chǎn)業(yè)扶貧是增加貧困農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入的主要途徑,是扶貧開發(fā)工作的重要“一翼”。一個(gè)沒有自己特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)村,它的整村推進(jìn)工作就是殘缺不全的,也是缺乏自我發(fā)展后勁的。

九江市扶貧部門根據(jù)市委市政府的要求和贛北的自然條件,在全市重點(diǎn)村大力推進(jìn)以“兩水”(九江水梨、水產(chǎn))為主的產(chǎn)業(yè)扶貧,這個(gè)總體思路、總體布局是完全正確的,但具體到各個(gè)重點(diǎn)村則沒有強(qiáng)求一律。如丙村的山地就較適合種水梨,現(xiàn)有150畝,長(zhǎng)勢(shì)良好,準(zhǔn)備發(fā)展到250畝,過去搞了胖姜、榨菜、藥材等產(chǎn)業(yè)都沒有搞成功。

三、把握“雨露計(jì)劃”的工作重點(diǎn)

“雨露計(jì)劃”就是扶貧系統(tǒng)的專項(xiàng)培訓(xùn)工作,包括農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民就地自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及非農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、中高級(jí)技工培訓(xùn)等,旨在提高貧困地區(qū)農(nóng)民的自身素質(zhì)和增收技能,是扶貧開發(fā)工作的又一重要“一翼”,也是提高貧困人口自我發(fā)展能力的有效舉措?，F(xiàn)在各部門的培訓(xùn)很多,扶貧系統(tǒng)本身的培訓(xùn)內(nèi)容也很廣,九江市扶貧部門還推出過“一村一名中專生”培訓(xùn)計(jì)劃。

四、把握社會(huì)扶貧的工作重點(diǎn)

對(duì)扶貧部門和重點(diǎn)村來說,社會(huì)扶貧工作就是引導(dǎo)、爭(zhēng)取社會(huì)資源參與、支持扶貧開發(fā)的工作。我國社會(huì)扶貧資源一般有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、部隊(duì)、高等院校、科研院所的定點(diǎn)扶貧,領(lǐng)導(dǎo)干部的蹲點(diǎn)扶貧,黨員干部的包戶扶貧,發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)的對(duì)口扶貧,東西地域的協(xié)作扶貧,各行各業(yè)的行業(yè)扶貧,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和慈善人士的愛心扶貧,非政府組織、國際組織的合作扶貧等。毫無疑問,社會(huì)扶貧的層次越多、領(lǐng)域越寬、覆蓋越廣,對(duì)扶貧開發(fā)工作就越有利,但社會(huì)資源對(duì)扶貧開發(fā)參與、支持的廣度及深度如何更多的還要依賴于社會(huì)資源本身的實(shí)力和積極性如何,依賴于各級(jí)黨委、政府對(duì)社會(huì)資源的分配和調(diào)度能力如何,僅憑扶貧部門的工作者和重點(diǎn)村幾名村干部的引導(dǎo)、爭(zhēng)取是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。社會(huì)扶貧的工作重點(diǎn)首先必須是抓好以各級(jí)黨政機(jī)關(guān)為主要力量的定點(diǎn)扶貧工作和努力抓好社會(huì)幫扶資金的引進(jìn)與整合工作,這也是提高貧困村自我發(fā)展能力的必然要求。因?yàn)樨毨Т宓鬃颖?、基礎(chǔ)差,外界的幫扶可以發(fā)揮“啟動(dòng)器”的作用,對(duì)激發(fā)貧困群眾內(nèi)在的積極性,促進(jìn)貧困地區(qū)的自我發(fā)展是必不可少的。

五、把握移民扶貧的工作重點(diǎn)

移民扶貧的工作并不是每個(gè)重點(diǎn)村都有,也不是只有重點(diǎn)村才有移民扶貧工作。我們所調(diào)查的3個(gè)縣只有丙縣有一個(gè)生態(tài)移民的工作,也不在重點(diǎn)村。但九江全市有4個(gè)縣實(shí)施了移民扶貧工作,占全省任務(wù)的五分之一,也取得了很大成效。從這幾年的工作情況看,對(duì)那些生存條件特別惡劣的特困人口,按照群眾自愿的原則,堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的要求,有計(jì)劃、有組織地把他們搬遷安置到適宜生存發(fā)展的地方,是從根本上解決這些人口脫貧致富的有效舉措,是深得民心的德政工程。

[責(zé)任編輯:楊依]