丁園芳

【摘 要】由美國次貸危機引發(fā)的這場全球金融危機,深刻地影響、改變著全球已有經(jīng)濟格局。也在不同的方面影響了中國的政治經(jīng)濟的發(fā)展,給中國的政治經(jīng)濟造成了不同程度的影響。面對嚴峻的國際形勢,中國必須采取有效地措施來促使國家安全的度過危機并且保證國家在政治、經(jīng)濟、文化、生活各個領(lǐng)域能夠安全平穩(wěn)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】金融危機 經(jīng)濟危機 政治危機

一、金融危機對中國的影響

席卷全球的金融危機,不僅快速吞噬了諸多歐美金融巨擘,冰島、韓國、巴基斯坦等國帶來國際收支危機,令英國成為率先陷入衰退的發(fā)達經(jīng)濟體,外匯儲備充足的中國也不能幸免,大量出口企業(yè)受到?jīng)_擊,資產(chǎn)巨額縮水、企業(yè)紛紛倒閉、富豪破產(chǎn)敗落,是這輪危機中最悲情的一幕,連百年老店通用汽車也轟然倒地。經(jīng)濟增長面臨大幅放緩的考驗。

在目前國際金融市場動蕩加劇,全球經(jīng)濟增長明顯放慢,國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定因素明顯增多的情況下,中國如何危中尋機,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?

二、金融危機對中國的經(jīng)濟的影響

1.金融危機對中國產(chǎn)生的經(jīng)濟危機

對于金融危機后的經(jīng)濟危機,經(jīng)濟學家中最樂觀的估計是金融市場在3個月內(nèi)穩(wěn)定下來,但經(jīng)濟與資本市場的恢復仍為時漫長,失業(yè)率會大幅攀升。拉動美國經(jīng)濟復蘇的動力,可能是硅谷在新能源與環(huán)保技術(shù)方面的創(chuàng)新。目前更令人擔憂的是周邊新興市場國家接連陷入國際收支危機,這會對中國經(jīng)濟帶來更直接的影響。從宏觀層面看,盡管發(fā)達國家難免經(jīng)濟衰退,但現(xiàn)有的全球金融秩序短期內(nèi)難以改變,美元地位可能削弱,不過目前仍無可替代,人民幣在地區(qū)貿(mào)易結(jié)算中的地位可能上升,中國有潛力成為未來的金融大國。

2.中國應對經(jīng)濟危機的措施

世界金融危機期間以及之后,中國面臨的挑戰(zhàn)實際主要不是在金融層面上,而是在中國經(jīng)濟的發(fā)展模式上。

雖然出口壓力對中國的經(jīng)濟增長格局構(gòu)成負面影響,但大宗商品價格的下降有助解除通脹威脅,中國的主權(quán)基金也有機會戰(zhàn)略性地投資境外,在維護世界金融穩(wěn)定方面發(fā)揮作用。經(jīng)濟學家們提出,在國內(nèi)政策上,政府應當利用減稅、退稅以及其他財政手段刺激本國的消費增長,帶動經(jīng)濟復蘇放松財政政策,通過減稅、投資基建等手段刺激消費增長,帶動經(jīng)濟復蘇。在國際政策上,中國應當利用外匯儲備投資境外,同時積極幫助資源國家和長遠的盟國解除短期金融危機,為它們提供必要的金融支持;在國內(nèi)政策上。

金融危機對中國的負面影響表現(xiàn)在出口受拖累較大,中國的經(jīng)濟增長因此會放緩;從資金層面看,危機也使中國大量外匯儲備的安全性受到威脅。從正面看,危機所暴露出的西方金融體系的問題,使得中國有機會進行學習、修正,避免受到類似的沖擊,同時,中國也可以適當修正政策,利用龐大的資金規(guī)模在全球市場占據(jù)更優(yōu)勢的地位,在維護世界金融穩(wěn)定方面發(fā)揮作用。

目前的形勢下,中國必須要實現(xiàn)經(jīng)濟的內(nèi)循環(huán),提升國內(nèi)消費,主要的舉措一是減稅,二是提高利率,減少存貸差。隨著壽命的延長、生活水平的提高,中國居民今后的經(jīng)濟負擔越來越高。因此應當一方面提高利率,一方面發(fā)行與通脹掛鉤的債券,使老百姓能夠放心儲蓄、放心消費。

三、金融危機對中國政治的影響

在政治格局上,中國的影響力明顯會加強,世界將由單極化向多元化演變。全球化會被重新討論,一些跨國貿(mào)易制度會有所調(diào)整,對跨國公司、跨國業(yè)務的監(jiān)管將更趨嚴格。短期內(nèi)的去全球化趨勢,有可能傷害中國的利益。

1.金融危機對中國產(chǎn)生的政治危機

所謂政治風險,一般指因政治因素的不確定性而對經(jīng)營環(huán)境中的企業(yè)造成的影響。這種不確定性可能是正面影響,也可能是負面影響,人們在談及政治風險時通常限定為后者。由于政治風險難以識別,影響力大,政府對經(jīng)濟活動的任何干預都會在不同程度上影響企業(yè)的價值,所以是所有風險中最具威脅性的。隨著冷戰(zhàn)過后,國際政局的動蕩和變化,政治風險的表現(xiàn)形式有了新的發(fā)展。當今,從對外投資角度看,政治風險有如下這些常見形式:

(1)因東道國政策變更而給外國投資企業(yè)造成的不利影響。這種變更可能是東道國政權(quán)的更迭、社會經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了新情況而打破了政策的連續(xù)性,一般并不有意針對投資企業(yè)。

(2) 歧視性干預風險。即因東道國非正常地使用本國政策、法律而給外國投資企業(yè)造成的不利影響。這類政治風險出現(xiàn)的頻率也很高。

(3) 恐怖襲擊風險。即因恐怖分子在東道國的活動而給外國投資企業(yè)造成的不利影響,是非傳的統(tǒng)安全威脅?？植阑顒硬粌H破壞和平的企業(yè)生存環(huán)境,而且直接危險到我國對外投資企業(yè)人員和機構(gòu)安全,雖然出現(xiàn)的幾率不如前兩種政治風險,但一旦發(fā)生,危害極大。

(4) 國有化風險。即因東道國采取強制回購、征用甚至沒收等手段使外國投資企業(yè)資產(chǎn)本國化而給外國投資企業(yè)造成的不利影響。在資源日益緊張、要素價格攀升的當今,國有化又以間接、漸進式的新形態(tài)而呈回歸之勢。這幾年,我國在委內(nèi)瑞拉、秘魯、厄瓜多爾、巴西、古巴等拉美國家進行能源項目投資時,遭遇這類“溫和”國有化風險的情況非常多。

(5) 戰(zhàn)爭動亂風險。即因東道國境內(nèi)發(fā)生戰(zhàn)爭與動亂而給外國投資企業(yè)造成的不利影響。當今世界整體是和平穩(wěn)定的,但局部地區(qū)的國家關(guān)系惡化、政權(quán)爭奪、民族糾紛、宗教矛盾等因素引發(fā)戰(zhàn)爭與動亂也是此起彼伏。這對跨國投資的中國企業(yè)是很大的潛在危險。

2.中國政府應對政治風險的措施

現(xiàn)實中形成政治風險的原因是多方面的,既有國際宏觀環(huán)境因素,也有東道國國情的影響,還有我國政府和“走出去”企業(yè)自身的不足之處?；趪H、東道國因素的不可控性,中國從自身作出調(diào)整,是解決風險問題的基本思路。

面對政治危機,中國政府應該做的政治措施可以有以下幾個方面:

(1)在政府投資方面,上一波亞洲金融危機中,中國政府建設了大量高速公路等基礎(chǔ)設施,為之后的經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ),這一輪金融海嘯中,政府可以考慮加大對城際鐵路建設的投入,由此不僅可以拉動消費,對節(jié)能、環(huán)保、緩解交通壓力也大有裨益。

(2)政府需要果斷地實施一系列刺激性的財政、貨幣政策,比如降息、降準備金、大范圍減稅以及擴大基礎(chǔ)建設投資等等。

(3)政府最好盡快解凍目前冷清的房地產(chǎn)市場,使得銷售量能夠回到正常的水平。

(4)盡快把經(jīng)濟增長從勞動密集型的制造業(yè)轉(zhuǎn)向勞動密集型的服務業(yè)。在全球金融危機影響下,我國GDP增長速度放緩,失業(yè)率上升。如何在GDP增長速度下降的逆境中保障我們的就業(yè)?這就更提醒我們迫切需要改變長期依賴投資和外部市場,產(chǎn)業(yè)過分集中在制造業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。進一步依靠高附加值的勞動密集型服務業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會,就有可能在較緩的GDP增長速度下實現(xiàn)充分就業(yè),保持社會穩(wěn)定。

(5)從大量的資源型投入、粗放型發(fā)展向依靠科技創(chuàng)新提高資源利用率、提高生產(chǎn)效率的集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。節(jié)能減排,降低各種材料的消耗,包括土地、水電的消耗,包括能源的消耗等等。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設節(jié)約型社會是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重大舉措。

(6)政府應抓緊完善我國政府采購的法律法規(guī)、促進競爭、加強監(jiān)管,加快扶持中小企業(yè)步伐,擴大自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購,明確我國國貨認定標準,切實對國貨采購予以適當合理合法的保護。

四、總結(jié)

金融危機對中國先是危、后是機,長遠講對中國是好事。面對金融危機,中國一方面要加強國際金融監(jiān)管合作,完善國際監(jiān)管體系,建立評級機構(gòu)行為準則,加大全球資本流動監(jiān)測力度,從而來推動國際金融組織改革。另一方面也要在外需持續(xù)減弱的情況下把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點,依靠政府大力發(fā)展高附加值與勞動密集型服務業(yè),同時下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持合理的投資規(guī)模,為中國經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。

規(guī)?？涨暗慕鹑陲L暴是對世界各國經(jīng)濟治理能力的考驗,是對世界各國加強國際合作的誠意與決心的考驗。中國只有從各個方面加強管理, 把自己當前應對危機的事情辦好,并采取靈活審慎的宏觀和微觀相結(jié)合的經(jīng)濟政策,擴大內(nèi)求,增加對外國的投資,保持經(jīng)濟、金融和資本市場的穩(wěn)定,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,就一定能順利安穩(wěn)的度過經(jīng)濟危機并同時推進社會的安全平穩(wěn)的前進!

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