彭燕梅

【摘 要】檔案信息化實(shí)質(zhì)就是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,是利用電子計(jì)算機(jī)技術(shù),將大量的檔案信息用數(shù)字來(lái)表達(dá)、存貯,再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳輸交流,實(shí)現(xiàn)檔案資源高度共享的時(shí)代。檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是檔案工作在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的必由之路,是深化檔案社會(huì)化服務(wù)的必然要求。

【關(guān)鍵詞】檔案 信息 網(wǎng)絡(luò)化

一、檔案信息網(wǎng)絡(luò)化的必要性

作為檔案信息化,我認(rèn)為就是在國(guó)家檔案行政管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃組織下,在檔案管理活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對(duì)檔案信息資源進(jìn)行處置、管理、開發(fā)和提供利用服務(wù)的過(guò)程。據(jù)報(bào)道,保存大量珍貴檔案文獻(xiàn)的美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館將館藏的“大事材料”轉(zhuǎn)換成了便于下載保存的圖像、文本等形式,通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行傳遞與交流,以滿足社會(huì)利用者的多樣化需求。而在我國(guó),利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境開展的檔案信息服務(wù)方式仍然主要以館藏介紹、目錄查詢等為主;館藏檔案的全息上網(wǎng)、檔案信息的網(wǎng)絡(luò)利用在國(guó)內(nèi)較為鮮見。同國(guó)外一些國(guó)家相比,差距顯得尤為突出,這說(shuō)明我國(guó)目前檔案信息服務(wù)的可獲得性水平還有待于提高。因此,《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃》明確提出將檔案信息化建設(shè)作為今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。

二十一世紀(jì),是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代。但隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,檔案工作始終還處于從屬的地位。究其原因,主要有如下三方面:一是檔案信息形式多樣、年代跨越大、內(nèi)容寬廣,很難把握,同時(shí)從事檔案工作的人員少、事情雜、整天忙于簡(jiǎn)單的瑣碎的工作之中。而對(duì)所藏檔案價(jià)值也不完全了解,更不可能去研究,所以就無(wú)法超前地為社會(huì)開發(fā)提供服務(wù),利用率就不高;二是檔案面對(duì)的利用者,是一群要求各異又是及其復(fù)雜的需求者。檔案人員很難預(yù)見利用者的利用意圖,顯然就不能按需主動(dòng)提前編輯提供利用,也就只能是被動(dòng)的要什么找什么的服務(wù)方式。就主動(dòng)而言,也只是簡(jiǎn)化查閱手續(xù)、熟練查閱工具的一種初級(jí)形式,而不能象計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)那樣真正實(shí)現(xiàn)檔案查閱快捷、準(zhǔn)確、高效化;三是檔案?jìng)鹘y(tǒng)利用方式?jīng)Q定了檔案的從屬性。檔案的價(jià)值是早已在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益中體現(xiàn)出來(lái),但是不被人們所重視,故而人們?cè)跈n案發(fā)展上投入不足,造成人為的制約檔案工作的發(fā)展。

信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代能夠改變這一現(xiàn)狀。打開計(jì)算機(jī),網(wǎng)上瀏覽一圈,就知天下事。這是信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的突出特點(diǎn)。人們?cè)谛⌒〉碾娔X前,可以快捷、準(zhǔn)確、高效,遠(yuǎn)距離地實(shí)現(xiàn)自己的愿望,真是方便又明了。這就是信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)檔案利用者帶來(lái)的優(yōu)越,也是檔案工作的一種變革,更是一種挑戰(zhàn)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)的連通,檔案工作者只有隨時(shí)代的發(fā)展而提高自己,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上用檔,才能準(zhǔn)確、高效地為利用者服務(wù),才能讓檔案信息體現(xiàn)出真正的有效價(jià)值。

二、檔案信息網(wǎng)絡(luò)化的必備條件

隨著網(wǎng)上政府工程的完善,電子文件的運(yùn)作將成為辦公的主體,作為政府直屬的部門來(lái)說(shuō)也不例外,也要積極地響應(yīng)政府的號(hào)召,努力實(shí)現(xiàn)檔案信息化和辦公自動(dòng)化,把檔案信息和網(wǎng)絡(luò)化融為一體。2001年,重慶市政府已開始利用政府辦公網(wǎng)并向區(qū)、縣政府、市各委局發(fā)電子文件,要求上傳的文件等均須以電子文件的形式上報(bào)。2002年,我區(qū)政府也實(shí)行了網(wǎng)上辦公。實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須具備一定的條件才能實(shí)現(xiàn)。其主要條件是,一要有儲(chǔ)存和傳輸信息把紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換成數(shù)字檔案并傳輸上網(wǎng)的硬件設(shè)備;二要有檔案信息上網(wǎng)、利用、組織等系統(tǒng)的法律、法規(guī)和規(guī)章;三要有過(guò)硬的編輯和操作檔案信息的高技術(shù)人才?，F(xiàn)在就對(duì)這三個(gè)條件分析如下:

1.檔案信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的配置。檔案信息上網(wǎng),一要有輸入、輸出的終端設(shè)備計(jì)算機(jī);二要有儲(chǔ)存、管理檔案信息的中央處理器;三要有編輯檔案信息的管理軟件;四要有將紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)換成數(shù)字信息的掃描輸入器。這是四個(gè)基本設(shè)備。這四個(gè)設(shè)備的配置,關(guān)鍵就是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)、重視和資金的投入。實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的普及,互聯(lián)網(wǎng)的開通,從大環(huán)境上講,這些條件容易實(shí)現(xiàn)。但對(duì)于檔案界這個(gè)小環(huán)境而言,還擺不上席位,檔案工作的資金完全來(lái)源于財(cái)政,一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作還沒有足夠的重視,因此,在本來(lái)財(cái)政資金就困難的情況下,投入就更少,根本就無(wú)法購(gòu)置現(xiàn)代化設(shè)備。人為的因素和資金的短缺制約了高科技在檔案管理和利用中的運(yùn)用,所以許多檔案管理還處于手檢檔案的低級(jí)階段。

2.制定統(tǒng)一的檔案信息網(wǎng)絡(luò)化管理規(guī)范。第一,檔案信息是一個(gè)內(nèi)容十分豐富,形式極其復(fù)雜的信息源。要保證人們輕松、快捷的在網(wǎng)上查檔,就必須在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一上網(wǎng)目錄標(biāo)準(zhǔn)。否則,形式各異的檢索目錄,就會(huì)影響利用者快速、準(zhǔn)確的查閱檔案。第二,檔案具有保密性,必須建立一個(gè)完整的管理體系,對(duì)文件的產(chǎn)生到永久保存或銷毀的整個(gè)生命周期應(yīng)進(jìn)行全程管理,涉及到文件的流程、管理規(guī)劃、管理方法以及質(zhì)量要求,對(duì)重要的、保密的程序和數(shù)據(jù)要加密并備份,隨時(shí)進(jìn)行病毒檢測(cè)、制定系統(tǒng)運(yùn)行安全管理和電子文件管理制度,規(guī)范重要的場(chǎng)所(如機(jī)房、庫(kù)房等)的出入規(guī)則,制定保護(hù)政策、管理規(guī)劃、管理方法以及質(zhì)量要求,從而建立一個(gè)涵蓋檔案信息資源、計(jì)算機(jī)全部管理活動(dòng)的目標(biāo)體系、程序體系和技術(shù)方法體系。第三,檔案信息資源保管單位利益的保護(hù),也應(yīng)有一定的規(guī)則。因此檔案信息的編輯、保管、轉(zhuǎn)載等都需要大量的人力和物力的投入。由于網(wǎng)上用檔、利用者與管理者不直接接觸,該收取的一切費(fèi)用,就只好在網(wǎng)上進(jìn)行,這樣就應(yīng)該建立檔案信息利用收費(fèi)網(wǎng)站。國(guó)家制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和自動(dòng)計(jì)費(fèi)軟件。對(duì)每次的訪問(wèn)收費(fèi),都必須有一個(gè)系統(tǒng)而詳細(xì)的規(guī)定。這樣才能保證利用和管理人雙方利益均等或不受損失。

3.建立一支會(huì)計(jì)算機(jī)編輯、會(huì)操作計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的高技術(shù)管理人才隊(duì)伍。檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、全面而又具體的工作,信息化的實(shí)現(xiàn)不是檔案館(室)某一部門的工作,也不是單靠幾個(gè)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員就能實(shí)現(xiàn)的,它需要所有檔案人員的積極參與與配合,檔案隊(duì)伍素質(zhì)對(duì)檔案工作信息化建設(shè)的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用,因此,檔案隊(duì)伍計(jì)算機(jī)技能的提高是目前檔案部門素質(zhì)教育的重中之重。

三、實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化的對(duì)策

隨著網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上用檔的普及,檔案部門還有許多工作要做,針對(duì)網(wǎng)上用檔的條件,我們還必須做好以下幾方面工作,為檔案實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)網(wǎng)上用檔管理理論研究。為了更好地開展網(wǎng)上工作,保證提供系統(tǒng)、完整、真實(shí)的電子文件信息給利用者,我們必須加強(qiáng)歸檔電子文件的理論研究,其探討的理論主要包括:(1)用文字處理技術(shù)形成的電子文件,歸檔時(shí)應(yīng)有文字存儲(chǔ)格式、屬性和文字處理平臺(tái)的說(shuō)明材料。(2)用掃描儀等設(shè)備獲得的圖像電子文件,用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)或繪圖等獲得的圖形電子文件等如何歸檔的理論研究。(3)檔案信息上網(wǎng)后信息如何管理、利用的理論研究。(4)檔案信息源如何系統(tǒng)編輯上網(wǎng)的理論研究等等。

2.加強(qiáng)檔案部門網(wǎng)上辦公先進(jìn)設(shè)備的配置。現(xiàn)階段檔案部門設(shè)備十分落后,現(xiàn)代化程度不高。因此,我們要加強(qiáng)宣傳,爭(zhēng)取社會(huì)的支持,爭(zhēng)取政府加大對(duì)檔案事業(yè)的投入。再就是要把檔案事業(yè)推向市場(chǎng),讓檔案體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值,把檔案信息作為一種特殊商品經(jīng)營(yíng),增加社會(huì)對(duì)檔案事業(yè)的投入?？傊?要采取多種方式來(lái)解決檔案資金的不足,以便檔案界配置先進(jìn)的管理設(shè)備。

3.加強(qiáng)檔案管理人才的培養(yǎng)。人才確定事業(yè)成敗,檔案事業(yè)發(fā)展與否,關(guān)鍵在人才。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,檔案管理人才必須重新更新自己的知識(shí),爭(zhēng)做檔案信息網(wǎng)絡(luò)管理軟件的編輯開發(fā)人才,爭(zhēng)做網(wǎng)絡(luò)檔案信息管理人才,爭(zhēng)做網(wǎng)絡(luò)檔案信息源組織編研人才和其它載體形式的管理人才。

4.加強(qiáng)網(wǎng)上用檔的法律、制度的制定。必須加強(qiáng)風(fēng)上用檔工作立法和制度的建設(shè),用法律和制度來(lái)保障檔案資源的齊全完整。為此,需要從以下幾方面進(jìn)行規(guī)范: (1)加強(qiáng)網(wǎng)上用檔的立法規(guī)定,對(duì)那些非授權(quán)訪問(wèn),冒充合法用戶破壞數(shù)據(jù)完整性、干擾系統(tǒng)正常運(yùn)行、利用網(wǎng)絡(luò)傳播病毒、線路竊聽等形式的犯罪分子,要以法律為武器進(jìn)行堅(jiān)決的打擊。(2)制定應(yīng)急計(jì)劃,進(jìn)行安全檢查和審計(jì),撰寫安全情況匯報(bào)的規(guī)定;(3)嚴(yán)格進(jìn)行權(quán)限管理,包括授予完成工作所需最小特權(quán)、回收特權(quán)的規(guī)定。(4)網(wǎng)上查閱檔案信息目錄的規(guī)定。(5)定期進(jìn)行安全評(píng)估,不斷改進(jìn)、優(yōu)化系統(tǒng)的規(guī)定。

四、如何保障檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)安全

作為開放的信息交流平臺(tái),Internet的某些特殊屬性對(duì)檔案信息服務(wù)的安全性、可靠性帶來(lái)了一定威脅。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,影響檔案信息服務(wù)安全的主要因素有三個(gè)方面:操作系統(tǒng)因素、硬件設(shè)備因素以及“網(wǎng)絡(luò)黑客”因素。其中操作系統(tǒng)是計(jì)算機(jī)運(yùn)行的最基本的要求,實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上傳遞,首先要解決操作系統(tǒng)的安全問(wèn)題;硬件設(shè)備對(duì)檔案信息安全的影響主要來(lái)自其核心——CPU芯片的安全性,亦應(yīng)引起我們的關(guān)注;“網(wǎng)絡(luò)黑客”則是專指非法制作與傳播計(jì)算機(jī)病毒或惡意攻擊特定網(wǎng)站的人。其行為借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)檔案信息資源的安全同樣構(gòu)成危害:存儲(chǔ)于網(wǎng)絡(luò)的檔案信息,會(huì)因病毒的侵襲而發(fā)生嚴(yán)重?fù)p毀。因此,利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開展檔案信息服務(wù)的安全性、可靠性問(wèn)題需要我們采取必要措施,保證檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全與正常運(yùn)行。并根據(jù)檔案信息自身的特點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源整合利用的實(shí)際需要,健全相關(guān)的防火墻技術(shù)、VPN(虛擬專用網(wǎng))技術(shù)、加密技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)病毒防治技術(shù)、跟蹤檢測(cè)技術(shù)以及數(shù)字檔案信息資源備災(zāi)基地建設(shè)等,以切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源優(yōu)化整合與開發(fā)利用的安全。