曾令云

用科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)來思考、研究湘橋教育改革和發(fā)展的實踐問題,就應(yīng)該以建設(shè)“教育強區(qū)”為目標(biāo),以優(yōu)化教育資源,推動教育均衡發(fā)展為重點,進一步推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,努力辦好人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育。

一、強化教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略意識,充分發(fā)揮教育社會基礎(chǔ)性工程作用

強化公平、均衡、科學(xué)的發(fā)展意識。教育的發(fā)展直接關(guān)系人才培養(yǎng)和國民素質(zhì)提升,對其他事業(yè)的發(fā)展起著決定性的影響,把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,是實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。教育的優(yōu)先發(fā)展就是要確保經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,財政資金優(yōu)先保障教育投入,公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。湘橋區(qū)雖然是潮州市中心轄區(qū),但由于歷史、行政和地域等因素的限制,湘橋區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展還存在著很多不足和困難:教育經(jīng)費緊缺,中小學(xué)布局不合理,入學(xué)壓力大,師資整體素質(zhì)不高,教育設(shè)備設(shè)施跟不上發(fā)展的步伐,大部分中小學(xué)校園面積狹小,規(guī)模不大,發(fā)展空間受限,老市區(qū)學(xué)校與帶農(nóng)學(xué)校發(fā)展不均衡,等等。近年來,湘橋區(qū)大力推進了“輪崗支農(nóng)”、“結(jié)對幫扶”、布局調(diào)整等工作,有效地促進了湘橋教育事業(yè)的公平、健康、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。湘橋區(qū)把教育列為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先行點,就是希望通過有針對性破解影響教育科學(xué)發(fā)展的難題,發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育,促進公平教育,充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,夯實湘橋區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

二、堅持以人為本,讓教育成果惠及人民

一是要堅持以學(xué)生為主體,促進學(xué)生全面發(fā)展。堅持把立德樹人作為教育的首要任務(wù)來抓,把培養(yǎng)人作為思考、謀劃、推進教育各項工作的出發(fā)點和歸結(jié)點,建立健全德育領(lǐng)導(dǎo)機制、管理機制和督查機制,促進全體學(xué)生全面發(fā)展。以創(chuàng)建“德育工作達(dá)標(biāo)學(xué)校”和“德育工作示范學(xué)?！睘槠鯔C,大力加強青少年思想道德建設(shè),全面提高全區(qū)德育整體水平。大力加強校園周邊環(huán)境的整治工作,強化校園內(nèi)部安全管理,全面加強校園安全工作。認(rèn)真貫徹落實學(xué)校體育、衛(wèi)生工作條例,加強學(xué)校集體食堂與學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生管理,積極做好傳染病、常見病的預(yù)防工作,確保學(xué)生健康成長。繼續(xù)推進課程改革,建立健全符合湘橋?qū)嶋H的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系和以校為本的教研制度,加強教學(xué)管理的督查力度,開展以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的課堂教學(xué)模式探究,發(fā)揮學(xué)生的內(nèi)在積極性和能動性,促進學(xué)生主動地生動活潑地得到發(fā)展,全面提高湘橋教學(xué)質(zhì)量。

二是要堅持以教師為主體,提高教師綜合素質(zhì)。要始終堅持“全心全意依靠人民教師,在教育、管理和科研中充分發(fā)揮教師的主人翁作用;全心全意建設(shè)教師隊伍,把加強教師隊伍建設(shè)擺在突出重要的位置”這兩個原則,大力加強師德和學(xué)術(shù)道德建設(shè),建立健全師德、教學(xué)、科研綜合素質(zhì)考核評價制度。堅持以師為本,積極探索校長、教師特別是骨干教師繼續(xù)教育的新路子及培養(yǎng)培訓(xùn)方法,將教師隊伍整體素質(zhì)提升到新的水平。建立健全優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任的獎勵激勵機制,培養(yǎng)、造就一批教育專家、名校長、名教師,努力建設(shè)一支忠誠事業(yè)、教書育人、甘于奉獻的教師隊伍。

三是要堅持教育公平,辦人民滿意教育。根據(jù)群眾對教育的新期盼、新要求,要不斷牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展理念,增強辦好讓人民滿意教育的責(zé)任感,要積極開展好教育均衡發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造、創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校等工程,滿足人民群眾對公平和優(yōu)質(zhì)教育的需求,努力建設(shè)覆蓋全民的公平教育、資源共享的優(yōu)質(zhì)教育。

要加強教育督導(dǎo)工作,全面貫徹落實《義務(wù)教育法》,進一步規(guī)范辦學(xué)行為。完善入學(xué)組織工作機制,嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃,嚴(yán)肅招生紀(jì)律,進一步規(guī)范招生秩序。規(guī)范教育收費管理,加大財務(wù)審計、監(jiān)管和查處力度,嚴(yán)格實行收支兩條線管理,確保資金真真正正落實到學(xué)校的自身建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)施更新配套上。堅持依法治教,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行辦事公開、政務(wù)(校務(wù))公開制度,進一步規(guī)范教育行政行為,提高群眾監(jiān)管力度。切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強服務(wù)意識,切實解決人民群眾關(guān)注的教育熱點難點問題。落實廉政建設(shè)責(zé)任制,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,依法嚴(yán)肅查處教育違紀(jì)違法案件,努力樹立勤政廉政、務(wù)實為民的教育良好形象。

三、積極推進和優(yōu)化教育資源,推進教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

大力推進教育均衡發(fā)展是當(dāng)前教育的一項重要工作,是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。為此,要以城鄉(xiāng)教育一體化為導(dǎo)向,以農(nóng)村教育為重點,進一步統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)教育的發(fā)展,具體做好六方面工作:一是繼續(xù)推進結(jié)對幫扶工程,健全教育均衡發(fā)展長效機制。認(rèn)真落實湘橋區(qū)制定的《關(guān)于開展學(xué)校結(jié)對幫扶,促進教育均衡發(fā)展活動的實施意見》,認(rèn)真督查“結(jié)對學(xué)?！甭鋵崕头龇桨?力爭到2011年,基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、生源質(zhì)量、教師隊伍、教育管理水平和教學(xué)質(zhì)量上的均衡發(fā)展。二是加快薄弱學(xué)校改造工程,縮小校際間的差距。要探索制定切實可行的薄弱學(xué)校改造規(guī)劃,并分步實施。對于一時難以改變面貌的薄弱學(xué)校,可采取合并、撤銷、辦特色學(xué)校等多種形式對其進行改造。三是調(diào)整學(xué)校布局,推進優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展。按照“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶頭發(fā)展,中間學(xué)校跟上,薄弱學(xué)校撤并、整合”的思路,積極探索小規(guī)模學(xué)校撤并新路子、新辦法,鼓勵以幾個行政村為單位創(chuàng)辦較大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué),提高辦學(xué)效益。四是加強師資隊伍建設(shè),推進師資均衡配置。要認(rèn)真探索學(xué)校用人制度改革的新路子,加強教師的統(tǒng)籌管理,加大薄弱學(xué)校班子隊伍和骨干教師隊伍建設(shè),繼續(xù)實施“輪崗支農(nóng)”制度,選派優(yōu)秀師范類畢業(yè)生到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教,促進教師資源的最優(yōu)配置,均衡城鄉(xiāng)師資隊伍素質(zhì)。五是抓實教學(xué)教研督導(dǎo),提升薄弱學(xué)校教育質(zhì)量。要對薄弱學(xué)校進行教學(xué)教研專項督導(dǎo),健全定期舉行薄弱學(xué)校教育教學(xué)經(jīng)驗交流制度,幫助和指導(dǎo)薄弱學(xué)校改進教育教學(xué)方法,提高管理水平、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。六是加快教育信息化步伐,用信息技術(shù)帶動教育均衡發(fā)展。要充分利用湘橋教育信息網(wǎng),建立健全優(yōu)質(zhì)教育資源信息共享機制,把最先進的教育理念、教育內(nèi)容、教育教學(xué)方法傳播到全區(qū)各中小學(xué),努力縮小城鄉(xiāng)、校際之間的教育質(zhì)量差距。

四、加強科學(xué)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)各類教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益發(fā)展

根據(jù)群眾對高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求實際,結(jié)合湘橋?qū)嶋H,加快南春中學(xué)“創(chuàng)建廣東省國家級示范性普通高中”進程,盡快完成南春中學(xué)教學(xué)樓、藝體樓各一座的擴建工程,力爭完成意溪中學(xué)周邊120畝征用土地工作,擴大兩所普通高中的辦學(xué)規(guī)模,增加高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位,逐步提高高中階段入學(xué)率,確保到2011年,湘橋區(qū)高中階段毛入學(xué)率超過全省目標(biāo)5%以上。要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,在教育專款中安排一定資金加強職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)備設(shè)施建設(shè),積極探索職教骨干專業(yè)建設(shè)路子,擴大辦學(xué)規(guī)模,提高教育質(zhì)量,辦好辦大虹橋職業(yè)技術(shù)學(xué)校。要通過布局調(diào)整,把培英小學(xué)分教點(原太平路小學(xué))校舍劃歸虹橋職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué),作為學(xué)校的第二分教點,增加800個學(xué)位,為虹橋職業(yè)技術(shù)學(xué)校擴大招生規(guī)模提供了保證。要解放思想,創(chuàng)新辦學(xué)機制,制訂中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃,統(tǒng)籌全區(qū)義務(wù)教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu),優(yōu)化義務(wù)教育資源,擴大湘橋區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位,提高湘橋辦學(xué)檔次。要深化“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,推進湘橋區(qū)幼兒教育的健康發(fā)展”研討會成果,規(guī)范全區(qū)幼兒園辦學(xué)行為,全面提升幼兒教育質(zhì)量,為社會提供優(yōu)質(zhì)的幼教服務(wù)。重視特殊教育工作,適當(dāng)加大投入,改善學(xué)校辦學(xué)條件,進一步滿足“三殘”兒童少年入學(xué)的需求。通過宏觀調(diào)控,使各類教育的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量、效益切合湘橋教育發(fā)展實際,滿足人民群眾追求優(yōu)質(zhì)教育的需求,真正為湘橋經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的智力支持。

(作者系中共潮州市湘橋區(qū)區(qū)委書記)