夏小華　章少哨

從1994年我國開始招生并軌改革以后,高等教育實(shí)行收費(fèi)制度,越來越多的大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)拮據(jù)而失去就學(xué)機(jī)會(huì)或難以維續(xù)學(xué)業(yè),使高等教育有失公平。如何保證家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生公平地享有接受高等教育的機(jī)會(huì),體現(xiàn)社會(huì)主義國家教育公平,一直受到黨和政府以及全社會(huì)的高度重視和關(guān)注,并由此引發(fā)了關(guān)于大學(xué)生資助問題的研究熱潮。研究者大多認(rèn)為,學(xué)生資助制度對于促進(jìn)教育公平有著不可替代的作用。誠然,我國十余年的大學(xué)生資助政策改革取得了一定的成就,但我國資助政策及其執(zhí)行還存在著資助力度參差不齊、資助不能滿足全部需要等問題,這也引起眾多領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者們的關(guān)注。更為深層次的問題是,為解決因家庭經(jīng)濟(jì)困難而產(chǎn)生的許多法律方面的問題,甚至導(dǎo)致高等教育不公平問題亟待解決。采取資助政策的同時(shí),產(chǎn)生了許多新的不公平現(xiàn)象,如現(xiàn)有的對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生進(jìn)行資助的政策是否對其他非經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生公平,以及在資助時(shí)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生之間是否公平等,卻沒有得到應(yīng)有的關(guān)注和反思。追求教育公平是當(dāng)今社會(huì)教育發(fā)展的根本趨勢,是世界各國教育改革和發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)和共同目標(biāo)。高等教育作為我國教育體系的一個(gè)重要組成部分,其公平問題關(guān)系著我國教育體制的發(fā)展和完善,關(guān)系著千家萬戶的根本利益。我們在追求高等教育公平的同時(shí),對應(yīng)的不僅僅是部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育公平問題,而應(yīng)是根據(jù)法律來保障廣大公民擁有受高等教育權(quán)利;我們追求的公平不僅僅是形式上經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的公平接受高等教育的問題,更應(yīng)是經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生實(shí)質(zhì)上受到公平對待的問題。

一、經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生受教育權(quán)的法律保障及其體現(xiàn)

(一)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生受教育權(quán)的法律保障

教育公平是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn),是歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)困難生也有獲得公平教育的權(quán)利,國家對經(jīng)濟(jì)困難生有提供資助的義務(wù),這在我國的法律法規(guī)中是很明確的?！吨腥A人民共和國教育法》第37條規(guī)定,“國家、社會(huì)對符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、少年、青年,提供各種形式的資助”;《中華人民共和國高等教育法》第9條規(guī)定,“國家采取措施,幫助少數(shù)民族學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生接受高等教育”。這些條款是公民高等教育權(quán)的直接表現(xiàn),說明所有符合法律規(guī)定條件的公民都有接受高等教育的平等機(jī)會(huì)。高等教育是非義務(wù)教育,必須經(jīng)過競爭和選拔,只有保證競爭機(jī)會(huì)均等,才能保證接受高等教育的權(quán)利平等。同時(shí),這一條文也意味著成功機(jī)會(huì)均等,不僅在招生選拔上要體現(xiàn)機(jī)會(huì)均等,而且在整個(gè)高等學(xué)校學(xué)習(xí)期間都應(yīng)體現(xiàn)機(jī)會(huì)均等,只有這樣才能真正保證公民的平等受教育權(quán)利。《中華人民共和國高等教育法》第54條規(guī)定,“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,可以申請補(bǔ)助或者減免學(xué)費(fèi)”;第55條規(guī)定,“國家設(shè)立高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)基金和貸學(xué)金,并鼓勵(lì)高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立各種形式的助學(xué)金,對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供幫助。獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)?！边@些條文規(guī)定了我國公民如果經(jīng)濟(jì)困難影響接收高等教育時(shí)有接收資助的權(quán)利,當(dāng)然法律也概括規(guī)定了享受權(quán)利同時(shí)也應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)。

此外,《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第27條規(guī)定,學(xué)生獎(jiǎng)貸基金是按照規(guī)定提取用于發(fā)放學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和貸款的資金。勤工助學(xué)基金是按照規(guī)定從教育事業(yè)費(fèi)和事業(yè)收入中提取的,用于支付學(xué)生開展勤工助學(xué)活動(dòng)報(bào)酬以及困難學(xué)生補(bǔ)助的資金。財(cái)政部和教育部還出臺(tái)了將高校學(xué)費(fèi)的10%用于助學(xué)的具體措施,最終建立起高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,努力確保廣大經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能通過獲取一項(xiàng)或多項(xiàng)資助政策,順利完成學(xué)業(yè)。

這些法律規(guī)定,為建立和完善我國高校對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系提供了有力的法律依據(jù)和保障。人類歷史發(fā)展到今天,權(quán)利本位的法律制度要求各國要不斷保障和發(fā)展公民平等接受教育的權(quán)利,不僅肯定個(gè)人包括經(jīng)濟(jì)困難生有受教育權(quán)利,而且進(jìn)一步認(rèn)為國家有提供必要的教育條件、保障受教育機(jī)會(huì)平等的義務(wù)。

(二)建立和完善高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,體現(xiàn)教育公平

接受教育是公民不可讓渡的權(quán)利,在接受教育過程中平等也是公民的權(quán)利,不應(yīng)該受到經(jīng)濟(jì)匱乏等因素的限制?？既〈髮W(xué)的經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生,存在著個(gè)人自身努力與家庭無力承擔(dān)經(jīng)濟(jì)支持的矛盾。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由于家庭無力負(fù)擔(dān)高額的學(xué)雜費(fèi)而被拒之門外,或是在接受高等教育過程中無力支付正常生活費(fèi)而得不到應(yīng)有的教育,其存在的問題和原因很多,但是究其根源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的教育不平等。

為了確保經(jīng)濟(jì)困難生能享受高等教育機(jī)會(huì),政府要采取措施來建立與完善和收費(fèi)制度相配套的高校學(xué)生資助制度。中共中央、國務(wù)院1993年2月13日印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出:改革學(xué)生上大學(xué)由國家包下來的做法,逐步實(shí)行收費(fèi)制度。高等教育是非義務(wù)教育,學(xué)生上大學(xué)原則上均應(yīng)繳費(fèi)。設(shè)立貸學(xué)金,對家庭經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生提供幫助;國家、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和學(xué)校均可設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金,對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生和報(bào)考國家重點(diǎn)保證的、特殊的、條件艱苦的專業(yè)學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)。要?jiǎng)?chuàng)造條件,鼓勵(lì)和支持學(xué)生參加勤工儉學(xué),對家庭確有困難的學(xué)生,可減免學(xué)雜費(fèi)或提供貸學(xué)金。這樣,在我國各個(gè)高?；敬_立了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”式資助體系,并在后來工作中不斷完善。特別是1999年國家助學(xué)貸款制度全面啟動(dòng),標(biāo)志著高校學(xué)生資助制度進(jìn)入新的階段。2002年《國家獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施辦法》、2004年國家助學(xué)貸款新機(jī)制以及2005年教育部的《關(guān)于切實(shí)做好2005年高等學(xué)校新生入學(xué)“綠色通道”工作的緊急通知》的出臺(tái),從不同方面對我國現(xiàn)有的資助體系進(jìn)行不斷完善,對家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生資助力度也不斷加強(qiáng)。通過資助向經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供直接或間接的經(jīng)濟(jì)援助,能改善或緩解其經(jīng)濟(jì)拮據(jù)狀況,增強(qiáng)其受教育的支付能力,使其不至于因經(jīng)濟(jì)條件差失去入學(xué)的機(jī)會(huì),真正體現(xiàn)教育的公平性,保證其受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。我國高校對經(jīng)濟(jì)困難生的資助制度體現(xiàn)了高等教育公平的大學(xué)理想價(jià)值追求。

二、我國高校資助工作中不平等現(xiàn)象剖析

(一)資助制度本身導(dǎo)致助學(xué)資源分配不公平

我國高校資助體系的建立對于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來說是一種經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償機(jī)制,從總體上來說是教育資源的一種重新分配機(jī)制。從資助體系產(chǎn)生的背景來說,其有利于公民高等教育權(quán)的實(shí)現(xiàn),真正做到教育公平。但是,過分地強(qiáng)調(diào)對部分公民(經(jīng)濟(jì)困難生)進(jìn)行資助政策上的傾斜,有可能出現(xiàn)矯枉過正的情形,導(dǎo)致一種新的不公平出現(xiàn)。

按照我國相關(guān)法律規(guī)定,我國高校經(jīng)濟(jì)困難生的學(xué)費(fèi)減免、特殊困難補(bǔ)助和部分助學(xué)金、勤工助學(xué)的資金來源于所有學(xué)生正常上繳的學(xué)費(fèi),是按一定比例劃撥出來構(gòu)成的。1999年6月,教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作的通知》。同年,對原國家教委、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于在普通高等學(xué)校設(shè)立勤工助學(xué)基金的通知》中的部分內(nèi)容進(jìn)行了修改,規(guī)定從1999年9月新學(xué)年開始,各高校每年須從學(xué)費(fèi)收入中劃出5%的經(jīng)費(fèi)設(shè)立資助基金。2005年上海市規(guī)定高校學(xué)費(fèi)的10%用于資助經(jīng)濟(jì)困難生?！督K省加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)施意見》中要求“各高校要嚴(yán)格按照中央的有關(guān)規(guī)定,每年從學(xué)費(fèi)收入中足額提取10%專門用于支付國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和資助經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生”。從資源分配角度來看,一方面,如果說教育資源是一定的話,如果分配政策對某些部分過分傾斜的話,其他部分必然會(huì)相對獲取較少的資源,對這部分公民來說實(shí)質(zhì)上是不平等的;從家庭方面來講,因?yàn)槲覈叩冉逃龑?shí)行的是收費(fèi)制度,資助制度的相關(guān)規(guī)定實(shí)質(zhì)上是要求家庭經(jīng)濟(jì)比較富裕的學(xué)生來承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生的部分學(xué)習(xí)生活費(fèi)用。因?yàn)閷W(xué)生沒有經(jīng)濟(jì)來源,是純粹的消費(fèi)者,其生活和學(xué)習(xí)的開支來源于家庭。這也意味著在學(xué)生之間教育資源的分配或轉(zhuǎn)讓就演化成了家庭之間資源的分配和轉(zhuǎn)讓問題。由經(jīng)濟(jì)富裕的家庭為經(jīng)濟(jì)困難的家庭補(bǔ)償其子女教育開支,這不能說是一種平等的補(bǔ)償制度,甚或被疑指為劫富濟(jì)貧。

高等教育屬于非義務(wù)教育,學(xué)費(fèi)是高校生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)來源。隨著高等教育改革的不斷深化,政府部門投向高校的經(jīng)費(fèi)明顯嚴(yán)重不足,而隨著物價(jià)上漲及學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大,高校的支出也日益加大,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)越來越緊張。任何社會(huì)在就業(yè)和高等教育方面的資源都是有限的,對經(jīng)濟(jì)困難生的過分優(yōu)待就直接意味著對非經(jīng)濟(jì)困難生某些權(quán)利的剝奪,這與我們追求一個(gè)理想的機(jī)會(huì)平等的社會(huì)資助體系的初衷是相背離的。

(二)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助權(quán)利、義務(wù)不對等

一種權(quán)利的產(chǎn)生,就必然要求某種義務(wù)與之相適應(yīng),權(quán)利和義務(wù)相隨相生,是一對孿生姐妹,有權(quán)利必須履行相應(yīng)的義務(wù),沒有所謂純粹的權(quán)利,也不存在絕對的義務(wù),這是法律發(fā)展到現(xiàn)在的必然要求,也是法理的一項(xiàng)基本原則。我國現(xiàn)行憲法第33條就規(guī)定:“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)”,這從根本法的地位踐行了這一法理原則。我國《高等教育法》第55條也規(guī)定:“國家設(shè)立高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)基金和貸學(xué)金,并鼓勵(lì)高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立各種形式的助學(xué)金,對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供幫助。獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)?！币簿褪钦f,經(jīng)濟(jì)困難生在享受國家各種形式的助學(xué)權(quán)利的同時(shí),理所應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù),這是法律原則也是法律條文規(guī)定的。因此,經(jīng)濟(jì)困難生受資助權(quán)利、義務(wù)必須對等是指導(dǎo)我國高校開展經(jīng)濟(jì)困難生資助工作的原則,不得違背。遺憾的是,我國現(xiàn)有的對經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助體系中大量存在著無償資助情形,經(jīng)濟(jì)困難生享受了助學(xué)的權(quán)利卻沒有履行相應(yīng)的義務(wù),權(quán)利與義務(wù)二者之間未能實(shí)現(xiàn)對等,違背了權(quán)利與義務(wù)對等這一基本的法律公平原則,使得經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在享受教育資源方面不公平。

目前,我國高校資助工作理論和實(shí)踐注重對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的形式和數(shù)量,而不注意資助內(nèi)容和質(zhì)量,過分強(qiáng)調(diào)對高校經(jīng)濟(jì)困難生進(jìn)行直接的經(jīng)濟(jì)援助。然而,對高校經(jīng)濟(jì)困難生在享受了助學(xué)權(quán)利之后,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種義務(wù),以及隱含在權(quán)利義務(wù)關(guān)系中的法律公平問題的探討卻極為有限。這樣直接導(dǎo)致高校經(jīng)濟(jì)困難生資助項(xiàng)目主要是無償資助的形式,是一種“輸血”式資助。資助項(xiàng)目中無論是助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、減免學(xué)費(fèi),還是特殊困難補(bǔ)助和助學(xué)金,受助學(xué)生都是沒有承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的權(quán)利享受。雖然助學(xué)貸款中學(xué)生有付出低息的情況,勤工助學(xué)中學(xué)生也要付出一定的勞動(dòng),但這仍不符合法律意義上的權(quán)利與義務(wù)對等原則。因此,有學(xué)者把我們現(xiàn)行的只享有權(quán)利而不承擔(dān)義務(wù)的高校經(jīng)濟(jì)困難生資助體系稱之為“免費(fèi)午餐”式的經(jīng)濟(jì)困難生資助模式,直接給經(jīng)濟(jì)困難生發(fā)放“免費(fèi)午餐”的方式是在追求大學(xué)生物質(zhì)上的結(jié)果均等,但也造成了經(jīng)濟(jì)困難生與非經(jīng)濟(jì)困難生經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)上的不平等。這種資助體系表面上扶貧助困,彰顯人道主義道德,但實(shí)質(zhì)上有違法律權(quán)利與義務(wù)對等的原則,是有違法理的。這種只享受權(quán)利不履行義務(wù)的資助模式不利于受助學(xué)生樹立正確的人生觀和生活觀,對于其他通過自己勞動(dòng)來堅(jiān)持學(xué)習(xí)和生活者其實(shí)也是很不公平的。

誠然,現(xiàn)有的資助體系一般能保證經(jīng)濟(jì)困難生順利完成學(xué)業(yè),促進(jìn)我國的高等教育事業(yè)綜合平穩(wěn)發(fā)展,達(dá)到制度設(shè)計(jì)的基本目標(biāo),但同時(shí)付出的代價(jià)也是重大的,這種資助體系不利于受助學(xué)生良好價(jià)值觀的形成,對非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以及追求依靠自己努力堅(jiān)持學(xué)習(xí)生活的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不公平,有礙于一個(gè)公平、和諧環(huán)境的形成。我國高校經(jīng)濟(jì)困難生資助體系和運(yùn)行機(jī)制應(yīng)從“輸血”式的“免費(fèi)午餐”轉(zhuǎn)向“造血”式的社會(huì)扶貧工程模式,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不斷努力奮斗,解決眼前暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難,努力為受助與非受助同學(xué)之間營造一個(gè)公平、和諧的環(huán)境。

(三)資助過程中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生之間不公平

1.經(jīng)濟(jì)困難生的認(rèn)定程序不公平

我國高校資助工作首先要面臨的問題是用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來界定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。中國地域?qū)拸V,地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異較大,即使同一地區(qū)的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況也有不同,家庭經(jīng)濟(jì)還因不可抗力的因素處在不斷變化之中,要準(zhǔn)確了解一名學(xué)生每月從家中得到多少生活資助本身就不是一件容易的事情,高校不可能對每一個(gè)申請資助的學(xué)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)查認(rèn)定。在實(shí)際操作中,高校在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難生時(shí),為了操作方便、減少認(rèn)定成本,往往將認(rèn)定成本外化,即嚴(yán)重依賴于地方政府開具的經(jīng)濟(jì)困難證明。由于地方政府對經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定程序不規(guī)范等原因,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難證明的可信度降低。而且各地區(qū)劃定經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)不一樣,使得生源地開具的經(jīng)濟(jì)困難證明不具有橫向可比性,有些證明材料所認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)困難生并不一定就是學(xué)校應(yīng)該認(rèn)定的絕對經(jīng)濟(jì)困難生。再者,當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織(民政部門等)被動(dòng)應(yīng)學(xué)生所求,或主動(dòng)為學(xué)生爭利,在開具經(jīng)濟(jì)困難證明材料上欠缺客觀性,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難證明失真。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的差異性直接導(dǎo)致資源分配目標(biāo)上的誤差,學(xué)校據(jù)此分配助學(xué)資源,必然導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.學(xué)生資助政策落實(shí)過程中存在非正常影響行為

按照相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)行學(xué)生資助工作中,包括經(jīng)濟(jì)困難生身份的認(rèn)定、各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金的評選以及其他形式的學(xué)生資助,都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過班級學(xué)生代表民主評議程序評選,經(jīng)輔導(dǎo)員修訂,班級公示后上報(bào)各個(gè)學(xué)院,學(xué)院集中公示后上報(bào)學(xué)校批準(zhǔn),學(xué)校集中公示確認(rèn)無異議之后具體落實(shí)。

在實(shí)際操作過程中,輔導(dǎo)員在進(jìn)行修訂班級民主評議結(jié)果時(shí)有很大的調(diào)整空間,會(huì)對班級同學(xué)民主評議的結(jié)果進(jìn)行變更。學(xué)校名目繁多的各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金的推薦權(quán)全都掌握在輔導(dǎo)員手中,有可能出現(xiàn)因?yàn)檩o導(dǎo)員掌握信息不全或不準(zhǔn)確以及個(gè)人偏好問題,使得部分同學(xué)連續(xù)、多重享受學(xué)校的資助政策,同時(shí)又有確實(shí)需要學(xué)校資助的同學(xué)受資助的額度很少,甚至沒有受到資助。這種情況發(fā)生的數(shù)量不是很多,但是卻會(huì)使學(xué)生對于學(xué)校資助工作的公平性產(chǎn)生懷疑,在經(jīng)濟(jì)困難生的心理上產(chǎn)生不良的影響,影響學(xué)校學(xué)生資助工作成效。對于同樣是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來說,可能會(huì)因?yàn)槟承﹤€(gè)人的好惡等問題產(chǎn)生受助者之間不公平現(xiàn)象。

綜上所述,我們既要積極建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的中國特色的高校經(jīng)濟(jì)困難生資助體系,解決經(jīng)濟(jì)困難生完成學(xué)業(yè)的實(shí)際問題,保障經(jīng)濟(jì)困難生平等的受教育權(quán)利,也要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對等的原則,堅(jiān)持效率與公平相一致的原則,進(jìn)一步制定和完善高校經(jīng)濟(jì)困難生的資助政策與體系。只有這樣,才能真正貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好高校經(jīng)濟(jì)困難生資助工作的有關(guān)精神,大力推進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)困難生資助工作的進(jìn)程,努力構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高校經(jīng)濟(jì)困難生資助體系。