一、調(diào)研目的

為了全面了解和掌握縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)現(xiàn)實狀況,總結(jié)縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)過程中的新鮮經(jīng)驗,推動縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的改革與發(fā)展,按照教育部師范教育司《關(guān)于做好全國縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)現(xiàn)狀專項調(diào)研的通知》(教師司【2008】48號)要求,湖南省開展了“湖南省縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)現(xiàn)狀”的專項調(diào)研。

二、工作進程

1.調(diào)查組織 。 湖南省成立了以省教育廳副廳長葛建中同志為組長的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組。組織機構(gòu)如下:

組 長:葛建中

副組長:廖湘生黃超文

成 員:蔣維加賈臘生胡惠明李再湘

統(tǒng) 計:肖波戴瑋

2.調(diào)查對象 。湖南省各市州教師科、教師培訓(xùn)機構(gòu)、縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)、中小學(xué)校和教師代表。

3.調(diào)查形式 。①座談會;②專項調(diào)研;③問卷調(diào)查。

4.調(diào)查時間 。 2008年11月25日,湖南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育指導(dǎo)中心按照省教育廳的有關(guān)指示,轉(zhuǎn)發(fā)了教育部師范教育司的有關(guān)通知和相關(guān)問卷調(diào)研表106份,至2009年3月5日收回89份調(diào)研問卷,隨即進行統(tǒng)計和分析,并開始撰寫調(diào)研報告。

三、調(diào)查結(jié)果

1.湖南省基礎(chǔ)教育基本情況。

湖南省擁有普通中小學(xué)總數(shù)18058所,其中農(nóng)村學(xué)?？倲?shù)13570所。普通中小學(xué)教師總?cè)藬?shù)為496486人,其中農(nóng)村教師總?cè)藬?shù)為238016人,公辦教師為429389人,特級教師919人,縣級以上的骨干教師(含學(xué)科帶頭人)總?cè)藬?shù)為16516人,幼兒園總數(shù)為5516所,幼兒教師總數(shù)為31310人。

2.縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)情況。

(1)設(shè)置情況。湖南省有13個地級市、1個自治州;35個市轄區(qū)、87個縣(縣級市),共設(shè)置教師進修學(xué)校106所(18個市轄區(qū)無教師進修學(xué)校,通道縣進修學(xué)校與通道職業(yè)總校合并,醴陵進修學(xué)校已撤并)。

(2)資源整合的基本情況。①完成了培訓(xùn)、教研、科研、電教、電大幾個機構(gòu)之間的整合的有15個單位,占16.85%;②完成了培訓(xùn)、教研、電教幾個機構(gòu)之間的整合的有14個單位,占15.73%;③沒有進行機構(gòu)整合,但經(jīng)常與其他相關(guān)機構(gòu)合作的有53個單位,占59.55%;④未進行機構(gòu)整合,也未與其他相關(guān)機構(gòu)合作的有7個單位,占7.8%。

(3)教師培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)條件情況。①占地總面積為2442畝;②建筑總面積為825095平方米;③教室配備:普通教室的配備1234間,多媒體教室213個,計算機教室159個,多功能報告廳51個,其他綜合型教室465個;④圖書閱覽室藏書總數(shù)為1800685冊,訂閱雜志5613種,報紙1383種,音像資料161893學(xué)時;⑤各機構(gòu)擁有計算機總數(shù)為9075臺;⑥配備攝、錄、播設(shè)備80套;⑦建構(gòu)了機構(gòu)自身網(wǎng)站的有53個,占59.6%;⑧本地區(qū)實現(xiàn)了“校校通”工程的有44個,占49.4%,培訓(xùn)機構(gòu)實現(xiàn)了與“校校通”相連的有37個,占42.5%,其中有42個單位為本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系提供服務(wù);⑨機構(gòu)中設(shè)置了教師培訓(xùn)科85個,干部培訓(xùn)科55個,教育科研室43個,中小學(xué)教研室共計230個;⑩機構(gòu)擁有完全由機構(gòu)主辦的附屬學(xué)校16所,基地學(xué)校23所,實驗點51個,未設(shè)立實驗基地的26個;師資配備方面,各學(xué)科配備專職教師的單位占50%左右,而高中階段配備語、數(shù)、外三科師資的單位只占45%,其他學(xué)科均在35%以下。

3.干部隊伍情況和教師隊伍情況。

(1)干部隊伍情況。校級領(lǐng)導(dǎo)共382人,其中男性357人,占93.5%;女性25人,占6.5%。按年齡分,56歲以上的占3%,46～55歲之間的占40.1%,36～45歲之間的占44.2%,35以下的校級干部占12.7%。按學(xué)歷情況分,碩士研究生21人,占4%;大學(xué)本科以上學(xué)歷占77%;其中85.4%的干部具有高級職稱。

(2)教師隊伍情況。

專職教師結(jié)構(gòu):①教職工總數(shù)為3296人,專職教師2592人,其中男性占64.6%,女性占35.4%;②專職教師年齡結(jié)構(gòu)相對老化,56歲以上的占7.6%,46～55歲之間的占26.5%,36～45歲之間的占46.1%,35歲以下的僅占19.7%;③專職教師的學(xué)歷層次也普遍偏低,擁有博士學(xué)位的僅有1人,碩士研究生也只有49人,僅占1.8%,絕大部分教師都只有本科學(xué)歷,擁有本科學(xué)歷的教師占77%;④專職教師中職稱情況也不容樂觀,擁有高級職稱的僅占36%;⑤在專職教師中共有特級教師35人,省級學(xué)科帶頭人53人,有56.1%的教師能較熟練地使用計算機;⑥在這些專職教師中擁有16年以上教學(xué)經(jīng)歷的有1287人,占48.3%;⑦在這些機構(gòu)中主持“十一五”省級以上課題的有89項,參與研究的有69項。

兼職教師結(jié)構(gòu) : 兼職教師總數(shù)為1283人,其中來自義務(wù)教育學(xué)校的有605人,占47.1%;來自高中學(xué)校的有407人,占31.7%;來自高校和科研部門的有271人,占21.1%。在這批兼職教師中有特級教師89人,省級學(xué)科帶頭人166人,縣級以上骨干教師577人。

在培訓(xùn)者培訓(xùn)方面 : ①從培訓(xùn)內(nèi)容上劃分:參加教育科研培訓(xùn)的占62.9%,新課程培訓(xùn)92.1%,信息技術(shù)培訓(xùn)93.3%,學(xué)科業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)75.3%,還有參加培訓(xùn)技巧和中外優(yōu)秀文化知識培訓(xùn)的分別為49.4%和15.7%;②從培訓(xùn)方式上劃分:請專家講課的占87.6%,下校指導(dǎo)教學(xué)活動的占83.2%,組織教師進行課題研究的占69.7%,組織外出學(xué)習(xí)考察的占86.5%,運用網(wǎng)絡(luò)研修的占57.3%。

4.整體作用發(fā)揮情況。

(1)在學(xué)歷培訓(xùn)方面:有84.27%的機構(gòu)從事?？茖W(xué)歷培訓(xùn),有79.78%的機構(gòu)擔(dān)任了本科學(xué)歷的培訓(xùn),有4個機構(gòu)擔(dān)任了研究生課程班的培訓(xùn),有7個單位未承擔(dān)學(xué)歷培訓(xùn)。

(2)在非學(xué)歷培訓(xùn)方面:①有33.03%的機構(gòu)開展了中小學(xué)校長培訓(xùn),共培訓(xùn)4692名校長,其中農(nóng)村校長3286人,占70.04;②有79.78%的機構(gòu)開展了新教師崗前培訓(xùn),共培訓(xùn)新教師11424人,其中農(nóng)村教師6130人,占53.66%;③有83.15%的機構(gòu)開展了教師崗位培訓(xùn),共培訓(xùn)78028人,其中農(nóng)村教師51695人,占66.25%;④有64.05%的機構(gòu)開展了骨干教師培訓(xùn),共培訓(xùn)骨干教師8577人,其中農(nóng)村骨干教師5815人,占67.80%;⑤有62.92%的機構(gòu)開展了新課程培訓(xùn),共培訓(xùn)73154人,其中農(nóng)村教師53571人,占73.23%;⑥有66.29%的機構(gòu)開展了全員培訓(xùn),共培訓(xùn)教師116880人,其中農(nóng)村教師84854人,占72.60%;⑦農(nóng)村教師中參加3次3天以上集中培訓(xùn)的有44506人,2次3天以上集中培訓(xùn)的有44542人,1次3天以上集中培訓(xùn)的有76959人,有39887人從未參加過集中培訓(xùn),占總?cè)藬?shù)的24.03%。

(3)在培訓(xùn)方式方面:有97.75%的機構(gòu)采用過面授輔導(dǎo)方式,有82.02%的機構(gòu)采用過現(xiàn)場教學(xué)培訓(xùn)過,有73.03%的機構(gòu)采用過專題研討培訓(xùn)方式,有21.35%的機構(gòu)采用過情景模擬培訓(xùn)方式,有46.07%的機構(gòu)運用過互動體驗式培訓(xùn)方式,有65.17%的機構(gòu)進行參觀考察的現(xiàn)場培訓(xùn),有62.92%的機構(gòu)采用函授輔導(dǎo)方式進行培訓(xùn)。

(4)在遠程培訓(xùn)方面:有50.56%的機構(gòu)運用光盤教學(xué)資源進行遠程培訓(xùn),有64.05%的機構(gòu)運用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方式進行遠程培訓(xùn),還有10.11%的機構(gòu)借助衛(wèi)星轉(zhuǎn)播方式進行遠程培訓(xùn),在89個被調(diào)查的單位中有20個機構(gòu)未開展遠程培訓(xùn),占22.47%。

(5)在遠程培訓(xùn)授課方面(2007～2008年度):在201學(xué)時以上的有16個單位,占17.98%,在101～200學(xué)時的有15個單位,占16.85%。

(6)在校領(lǐng)導(dǎo)和教師下校指導(dǎo)方面:①校領(lǐng)導(dǎo)下校在31～40天的有98人,占23.56%,領(lǐng)導(dǎo)下校在41天以上的有165人,占39.66%;②專職教師下校指導(dǎo)在51天以上的占32.82%,教師下校指導(dǎo)在41～50天的占19.58%。

(7)在組織送教下鄉(xiāng)(校)方面:在101次以上的有5個單位,占5.62%;在51～100次的有7個單位,占7.86%;在30次以上的培訓(xùn)單位有36個,占40.45%;另外還有3個單位從未舉辦過送教下鄉(xiāng)(校)活動。

四、經(jīng)驗總結(jié)

1.機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗。

加強研修機構(gòu)建設(shè),完善教師研修網(wǎng)絡(luò)。湖南省有15個縣級培訓(xùn)機構(gòu)不斷完善機制、優(yōu)化措施,構(gòu)建培訓(xùn)、教學(xué)、科研一體化校本研修運行機制,為教師專業(yè)成長鋪設(shè)了快車道。如長沙市岳麓區(qū)充分整合教育局直屬的師訓(xùn)、教研和儀器電教職能,構(gòu)建了“小實體、多功能、大服務(wù)”的教師培訓(xùn)與教研指導(dǎo)中心,實行“教研訓(xùn)一體化”。并構(gòu)建了“以校為基礎(chǔ),以區(qū)、片為平臺”的三級研修網(wǎng)絡(luò):①建立健全學(xué)校教研職能機構(gòu),區(qū)直屬學(xué)校、教學(xué)片成立教科室,配備專人和兼職教研員;重建學(xué)校教研組,建立了以學(xué)段為單位的學(xué)科教研組和以年級為單位跨學(xué)科的綜合教研組。②加強教研組建設(shè),打造教師專業(yè)聯(lián)合體。教研組在學(xué)校教學(xué)教研中起著重要而不可替代的作用。為加強教研組建設(shè),他們堅持了下校調(diào)研制度,每周到學(xué)校調(diào)研一兩天,及時發(fā)現(xiàn)學(xué)校教研活動中存在的問題與經(jīng)驗。在教研組建設(shè)工作中,他們始終把握以下三方面基本原則:一是以需求為基點,定位教研組目標。他們要求教研組在制定教研組計劃時,充分考慮本組教師實際情況與發(fā)展需求,在此基礎(chǔ)上確立本組教師的專業(yè)發(fā)展目標,以目標為牽引,保障教研組建設(shè)的正確方向。二是以制度為保障,活化教研組活動。他們要求各學(xué)校教研組活動做到“六定”,即:定時間、定時量、定主題、定內(nèi)容、定人員、定地點,確保教研組活動制度化、常規(guī)化。三是以評價為機制,提高教研熱情。他們注重對教研組的檢查、考核和管理,每年評選與表彰優(yōu)秀教研組和先進個人,促進了學(xué)校教研組與教師教研主動性的提高。③出臺研修管理制度,規(guī)范校本研修行為。初步建立了與新課程相適應(yīng)的教研管理制度,各項規(guī)章制度的出臺與實施,確保了學(xué)校教師學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作常抓不懈,規(guī)范了校本研修行為,避免出現(xiàn)“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、模式與手段等方面的經(jīng)驗。

(1)重視問題意識的形成與培養(yǎng)。問題是科學(xué)研究的出發(fā)點,是生長新思想、新方法、新知識的種子?，F(xiàn)實中學(xué)校和教師面臨著許許多多的問題?！叭绻[藏在教師的日常教育活動中的‘教育問題或‘教育事件不被提出來討論,將無法開啟行動研究的大門?！?劉良華:《校本行動研究》,P193)針對教學(xué)現(xiàn)實,教師及時發(fā)現(xiàn)問題、善于分析問題、創(chuàng)造性解決問題,是提高教學(xué)針對性和有效性的關(guān)鍵所在,也是教師專業(yè)成長與發(fā)展的重要體現(xiàn);教師專業(yè)成長的過程,就是教師不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。因此,我們要十分重視教師問題意識的形成和培養(yǎng),幫助教師尋找教學(xué)問題,引導(dǎo)教師發(fā)現(xiàn)值得研究的教育教學(xué)問題,使教師認識到教學(xué)問題存在的客觀必然性和普遍性,學(xué)會發(fā)現(xiàn)問題、分析問題;同時要以此作為后續(xù)的校本教研活動的“研究主題”。

針對現(xiàn)實中一些教師對問題的處理往往只停留在表面,不作深入思考的現(xiàn)象,我們要引導(dǎo)教師透過現(xiàn)象看本質(zhì),挖掘問題的價值所在。實踐中,可運用“教學(xué)反思”“案例分析”“課例研討”等多種教研形式,組織教師探討實際問題,發(fā)現(xiàn)與剖析教學(xué)問題,幫助教師提高對教學(xué)問題的認識。

(2)引導(dǎo)教師廣泛開展問題教研。問題即課題,當(dāng)問題的價值被人們認可與提升時,問題就轉(zhuǎn)化成為一個個課題。我們要注意加強“問題”與“課題”的轉(zhuǎn)化工作,幫助教師梳理與提煉問題,將一系列問題課題化,開展“問題教研”。具體做法是:幫助教師把教育教學(xué)過程中遇到的問題,轉(zhuǎn)化成可操作的課題,在課題目標的導(dǎo)引下,經(jīng)由自我反思、同伴互助和專業(yè)引領(lǐng),扎實有效地開展各種教研活動,并最終取得良好的成效。

在幫助廣大教師梳理與提煉問題,形成課題的同時,還應(yīng)該組織與指導(dǎo)教師開展課題研究。作為教研指導(dǎo)與服務(wù)機構(gòu),在指導(dǎo)一線教師開展教育科研課題研究中,區(qū)縣教研部門應(yīng)該發(fā)揮特殊的作用。我們制定了《新課程改革校本教研課題指南》,為各中小學(xué)、幼兒園提供參考選題,并按照教育科研課題研究的基本規(guī)律,認真做好課題立項、開題論證、形成性檢查、結(jié)題驗收等方面工作;提出“校校有課題,人人都參與”的目標和要求,引導(dǎo)教師立足校情,立足學(xué)科教學(xué),投身教育科研,追求卓越。

3.農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)驗。

這次調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)了很多農(nóng)村教師培訓(xùn)的好經(jīng)驗,他們充分利用自身的有限的資源,通過科學(xué)管理,從而獲得較好的培訓(xùn)收益。如新邵縣就提供了他們的很好做法,他們的具體做法是:

(1)送教下鄉(xiāng)。新邵是一個多山的省級貧困縣。為減輕教師的經(jīng)濟負擔(dān),解決工學(xué)矛盾,進修學(xué)校采取送教下鄉(xiāng)的培訓(xùn)形式。

(2)走出去,引進來。為了開闊中小學(xué)教師視野,更新教育觀念,新邵縣實行“走出去,引進來”的戰(zhàn)略。所謂“走出去”,一是選派骨干教師去北京、長沙等教育發(fā)達地區(qū)的教師培訓(xùn)機構(gòu)觀摩、考察,以借鑒培訓(xùn)經(jīng)驗,二是選派一線教師到省、市參加骨干班主任培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn),以提高培訓(xùn)者的素質(zhì);所謂“引進來”,就是聘請國家級或省級專家來講學(xué),使廣大教師能及時接受最新的教育教學(xué)理念,把握時代發(fā)展的脈搏。

(3)進行自主研究,內(nèi)部提高。學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗,積極開展科研課題研究。

(4)積極開展校本教研。他們依據(jù)本縣實際,積極開展校本教研和校本教材研究與開發(fā)。如根據(jù)中小學(xué)安全教育現(xiàn)狀,編寫了《中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急指要》。

該校已形成了如下鮮明的辦學(xué)特色:一是送教下鄉(xiāng);二是科研興校;三是對培訓(xùn)進行調(diào)研跟蹤,及時反饋信息;四是建立激勵機制,努力提升培訓(xùn)者業(yè)務(wù)水平;五是著力打造專兼結(jié)合的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)隊伍,上掛高等院校、省級名校,下聯(lián)中小學(xué)校,組建一支由教授、專家、學(xué)者、名師以及本校的骨干教師組成的優(yōu)秀教師隊伍。

4.構(gòu)建教師進修院校網(wǎng)絡(luò)平臺的經(jīng)驗。

建立問題資源庫,實現(xiàn)資源共享。將教師遇到的各種教學(xué)問題及其解決的方法、經(jīng)驗進行歸納整理,形成教學(xué)問題資源庫。建立了個人、教研組、學(xué)校、區(qū)縣市四級教學(xué)問題資源庫。采取會議交流、競賽交流、網(wǎng)絡(luò)交流和文本交流等主要形式實現(xiàn)教學(xué)問題資源的共享。教師個人的問題資源庫以教學(xué)后記、教學(xué)札記、教學(xué)日記、教學(xué)故事、學(xué)習(xí)筆記等多種方式呈現(xiàn)。教師將教育教學(xué)中的典型問題集中到教研組或年級組,組內(nèi)合作研究,經(jīng)驗分享。學(xué)校的問題資源庫著重收集校內(nèi)帶普遍意義的問題,校內(nèi)進行研究,成果推廣。區(qū)縣市教師進修學(xué)校則將各校的問題資源庫中的一些典型問題提煉為區(qū)域性問題,形成教學(xué)問題資源庫。教育信息資源是教育信息化的核心內(nèi)容。本著“服務(wù)、引領(lǐng)、指導(dǎo)”的宗旨,充分整合各方面資源,調(diào)動各方面積極因素,構(gòu)建和完善了集“研”“訓(xùn)”功能于一體的區(qū)域教育信息平臺。與此同時,組織一年一度的校長論壇、中小學(xué)教師課堂教學(xué)競賽、教育理論知識考試和兩年一度的教育年會,為教師提供一個良好的交流與對話的平臺。

五、縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展存在的主要問題與原因分析

1.國家對縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)重視不夠,缺乏有力的政策保障,縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)被“邊緣化”。有的地方政府和教育行政部門把教師進修學(xué)校當(dāng)包袱甩、撤、停、并、轉(zhuǎn)現(xiàn)象確有存在,這些都嚴重影響了師資培訓(xùn)工作的開展。

2.政府對培訓(xùn)機構(gòu)投入不足。財政投入方面:國家和省政府雖制定了比較好的政策,各級財政要將教師工資總額的1.5%用于師訓(xùn),還有教育事業(yè)費、學(xué)校公用經(jīng)費等都要有一定比例用于師訓(xùn),但無法落實到位,等同空頭支票,從而造成師資培訓(xùn)無錢,教師進修學(xué)校生存都成問題的現(xiàn)狀。由于沒有經(jīng)費保障,我們的培訓(xùn)只好向參培學(xué)員收取學(xué)費,教師的待遇本來就不高,且學(xué)員回單位報銷難,嚴重影響中小學(xué)教師參培的積極性。

⒊對縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的性質(zhì)和定位不明確。它既不是普通中小學(xué),也不像大中專院校;既不是行政單位,也不像單純的教學(xué)單位;它就像懸崖上的一株草,在夾縫中求生存。

4.在人力資源方面,由于進修學(xué)校待遇不好,一些優(yōu)秀人才不愿在進修學(xué)校工作,造成內(nèi)部人才流失,外部優(yōu)秀人才難引進。師資配備欠專業(yè)化。特別是在新課程實施研究“校本教研”“音體美學(xué)科”等方面欠缺有一定專長的老師。培訓(xùn)時,經(jīng)常要向教育行政主管部門請求人力支援。

5.在硬件建設(shè)方面,校舍陳舊,甚至連“D”級危房都得不到改造;危房改造補助資金缺乏,設(shè)施設(shè)備有待創(chuàng)新。特別是明年新一輪繼續(xù)教育即將開始,其設(shè)備能否滿足全縣中小學(xué)教師的需求,有待研究。

6.師資培訓(xùn)的模式、內(nèi)容滯后,方法、形式老套。培訓(xùn)機構(gòu)人員待遇低,積極性不高,學(xué)員參加培訓(xùn)要自交培訓(xùn)費,積極性更不高,加之培訓(xùn)機構(gòu)因經(jīng)費嚴重缺乏,培訓(xùn)條件很差,從而造成師資培訓(xùn)的惡性循環(huán)。教師大部分是為了評職稱,被逼參加培訓(xùn)。各學(xué)校及教育行政機構(gòu)沒有建立相應(yīng)的激勵機制來給予保障,因此,相當(dāng)一部分人不主動參培,甚至抵觸。

以上問題,主要是政府重視不夠,缺乏政策支持,培訓(xùn)機構(gòu)的硬、軟件不達標,受訓(xùn)者缺乏動力,經(jīng)費的落實不及時、不到位,打折扣的現(xiàn)象時常發(fā)生,農(nóng)村教師的培訓(xùn)存在“工學(xué)矛盾”“設(shè)備欠缺”“教師本身年齡老化”等問題。

六、對策與建議

我們認為解決上述問題的途徑和對策是:

1.必須明確教師培訓(xùn)機構(gòu)的功能定位。教師培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)定位為“組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)”等,動員全社會關(guān)注教師繼續(xù)教育。要加大宣傳力度,營造良好氛圍。要讓各級政府部門認識到教師培訓(xùn)工作的重要性。要轉(zhuǎn)變中小學(xué)教師的學(xué)習(xí)觀念,積極引導(dǎo)教師走專業(yè)化發(fā)展之路。

2.各級政府要加大對師訓(xùn)機構(gòu)的投入。從人力、物力方面建設(shè)好培訓(xùn)機構(gòu)的硬、軟件。各級義務(wù)教育學(xué)校教師繼續(xù)教育經(jīng)費由政策按教師工資總額的1.5%列入預(yù)算,撥付給教師培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一管理使用。學(xué)校的公用經(jīng)費應(yīng)有5%的比例用于教師繼續(xù)教育經(jīng)費,此規(guī)定必須由國務(wù)院、財政部、教育部發(fā)文,并作為當(dāng)?shù)攸h政一把手評估的必備條件。

3.高度重視教師培訓(xùn)基礎(chǔ)的建設(shè)。教育要發(fā)展必須重視教師素質(zhì)的提高,而教師素質(zhì)的提高有賴于師范教育的發(fā)展及師訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展。前者從知識、人才方面保障教育發(fā)展,后者從教學(xué)能力及教學(xué)實踐方面保障教育的發(fā)展,兩者兼顧。國家應(yīng)制定專項政策保障師訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展,從而發(fā)展教師培植、培訓(xùn)基地,提高教師培訓(xùn)的有效性。

4.完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度,并請國家立法。各級教育部門及學(xué)校應(yīng)建立教師培訓(xùn)激勵機制。在制度方面,要施行持證上崗制,規(guī)范教師進行終身學(xué)習(xí),這是從教的必備條件;在動力保障方面,要激勵教師不斷進取,保障他們的切身利益。建設(shè)一支人事制度相對開放的教師隊伍。

5.強化管理措施,構(gòu)建長效機制。構(gòu)建“由上到下”垂直管理體系,構(gòu)建“主管部門——師訓(xùn)機構(gòu)——在職學(xué)校”的管理網(wǎng)絡(luò),逐步完善繼續(xù)教育登記考核評價制度。

6. 創(chuàng)新培訓(xùn)方式。新一輪繼續(xù)教育開始后,如何面向廣大農(nóng)村學(xué)校的教師開展培訓(xùn),有待在方式上進一步探索和創(chuàng)新。

(責(zé)任編輯:郭呈祥)