欣　華

國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源7月26日接受記者采訪時指出，下半年需要全面，扎實地落實好應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，把上半年好的勢頭變成穩(wěn)定的趨勢，以保證全年經(jīng)濟有一個較好的成果。

總體形勢企穩(wěn)向好

“當(dāng)前經(jīng)濟形勢，可以用三句話來清晰地表述。”姚景源說，去年下半年出現(xiàn)的經(jīng)濟持續(xù)下行的趨勢已得到遏制，現(xiàn)正處在企穩(wěn)回升、企穩(wěn)向好的基本狀態(tài)，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，回升的格局還不平衡，回升的過程還帶有不確定性和不穩(wěn)定性。

受國際金融危機影響，中國經(jīng)濟從去年下半年起持續(xù)下行。去年，四個季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速分別是10.6％、10.1％、9％和6.8％，今年一季度是6.1％，二季度回升到了7.9％。

姚景源認(rèn)為，從增長速度來看，明顯可以看到經(jīng)濟下行的趨勢得到了遏制。為說明這一點，他從生產(chǎn)和需求的角度進行了分析。

“在三大產(chǎn)業(yè)中，一產(chǎn)、三產(chǎn)穩(wěn)定增長，二產(chǎn)增速明顯回升，為上半年整個國民經(jīng)濟運行取得的成就奠定了基礎(chǔ)。”姚景源分析說。

從農(nóng)業(yè)來看，上半年全國夏糧產(chǎn)量達到2467億斤，比上年增長52億斤?！斑@個數(shù)字我們可得關(guān)心，因為近百年來中國糧食都是5年一個周期，其中2年增產(chǎn)、2年平產(chǎn)、1年欠產(chǎn)。夏糧連續(xù)6年豐收，為整個國民經(jīng)濟的平穩(wěn)奠定了良好基礎(chǔ)?！币霸凑f。

作為第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增長速度非常明顯。去年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增長值的單季增速分別是16.4％，15.9％和12.9％，10～12月的當(dāng)月增速分別是8.2％、5.4％、5.7％。今年1～2月的增速是3.8％，3～6月的增速分別是8.3％、7.3％，8.9％和10.7％。

“工業(yè)的增長曲線，非常清晰地表明中國經(jīng)濟最困難的時候是在去年的11月，12月和今年的1月、2月。從第二產(chǎn)業(yè)看，當(dāng)前中國經(jīng)濟已經(jīng)進入到企穩(wěn)回升、企穩(wěn)向好的基本態(tài)勢。”姚景源表示。

姚景源介紹說，上半年第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率是47.4％，這比上年同期提高了6.2個百分點。

從需求角度看，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，上半年全社會固定資產(chǎn)投資增長33.5％，比去年同期提高7.2個百分點。在上半年7.9％的經(jīng)濟增速中，投資的貢獻是6.2個百分點?！吧习肽陸?zhàn)勝危機和困難，投資做了大貢獻?！币霸凑f。

再看消費，上半年社會消費品零售總額增長15％，增幅比去年同期有所回落。“但要看到全世界的消費都在萎縮，我們能夠保持這個增速來之不易?！币霸唇榻B說，消費對上半年經(jīng)濟增速的貢獻是3.8個百分點。

再看出口，上半年是負增長，形勢仍然嚴(yán)峻。凈出口對上半年經(jīng)濟增速的貢獻是-2.9個百分點?！暗珡脑露拳h(huán)比來看，出口的降幅在收窄?！币霸锤嬖V記者。

姚景源認(rèn)為，雖然上半年外需持續(xù)下降，但我們擴大了內(nèi)需。中國經(jīng)濟在上半年取得的成就，根本上是受益于中央的一攬子計劃。

仍然處于困難之中

姚景源指出，當(dāng)前一方面要看到中央一攬子計劃成效明顯，進一步堅定信心；另一方面也切不可盲目樂觀，還要看到現(xiàn)在仍處于困難過程當(dāng)中。

他說，盡管近期世界經(jīng)濟出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)好跡象，但各方面不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，世界經(jīng)濟總體仍處在衰退之中，實現(xiàn)復(fù)蘇是一個緩慢曲折的過程，中國外需嚴(yán)重萎縮的局面還會持續(xù)。制約內(nèi)需擴大的因素仍然較多，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收難度較大，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)效益下滑狀況短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，要形成穩(wěn)定的經(jīng)濟回升勢頭還面臨較多困難。另一方面，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益加大。在外需萎縮的情況下產(chǎn)能過剩的矛盾凸顯，淘汰落后生產(chǎn)能力和企業(yè)兼并重組仍受到許多制約。節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨，自主創(chuàng)新不足、可持續(xù)發(fā)展能力不強等問題比較突出。

“當(dāng)前，我國的經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻，回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固?！币霸凑f，正常年份的工業(yè)增速在15％左右，今年上半年只有7％，僅相當(dāng)于常年的一半。從工業(yè)利潤來看，1～2月下降37.3％，1～5月下降22.9％，盡管降幅明顯收窄，但仍是負增長的狀態(tài)。

統(tǒng)計顯示，上半年中國東部地區(qū)投資穩(wěn)定增長，增幅為26.7％；而中部和西部地區(qū)投資呈現(xiàn)高增長態(tài)勢，增速分別達到38.1％和42.1％?！斑^去困擾我們的是投資的區(qū)域不平衡，上半年這種不平衡的狀態(tài)得到一定改善?！币霸凑f。

上半年，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長57.4％，鐵路，公路、水利等投資都保持高速增長。同時，衛(wèi)生、社保和社會福利業(yè)投資增長71.3％，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)增長82.6％。

姚景源指出，為經(jīng)濟，社會服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施投資增速大大高于平均增速，既起到了保增長的作用，又為下一步經(jīng)濟回升奠定了基礎(chǔ)。同時，新開工項目大幅增長，也讓我們看到經(jīng)濟回升的后勁。

“但要看到，上半年經(jīng)濟增長主要是靠投資拉動，經(jīng)濟回升的格局不平衡。下一步，應(yīng)該采取措施推動消費發(fā)揮主導(dǎo)作用，使增長的整個格局保持平衡。”姚景源提醒說。

姚景源認(rèn)為，中國經(jīng)濟回升仍存在不確定性，主要是外部形勢依然嚴(yán)峻。雖然美國經(jīng)濟也出現(xiàn)了一些好的跡象，但世界經(jīng)濟今年很難走出衰退。目前，中國出口企業(yè)仍然缺少訂單，面臨著比較大的困難，這會影響到其他相關(guān)企業(yè)。

“我們需要把困難看得更重一點，應(yīng)對困難的措施準(zhǔn)備得更充分一些。把好的勢頭變成穩(wěn)定的趨勢，意味著我們需要全力落實好一攬子計劃，意味著在保增長的同時也要調(diào)結(jié)構(gòu)?！币霸幢硎?。

政策還不能“松油門”

“當(dāng)前經(jīng)濟仍處在‘爬坡狀態(tài)，還得保持政策的連續(xù)性，不能‘松油門，要不然經(jīng)濟就會退回來。”姚景源說。

針對外界未來可能出現(xiàn)通貨膨脹的憂慮，姚景源分析說，當(dāng)前中國經(jīng)濟的主要困難仍是需求不足，產(chǎn)能過剩問題一時難以解決，這種情況下全年價格仍將處于低位，短期不用太多考慮通脹問題。

姚景源指出，面對前所未有的困難，面對經(jīng)濟這么大幅度的下滑，第一步就是把經(jīng)濟“托住”，不能讓它再往下掉。否則，面臨的將是大面積的失業(yè)，大量的企業(yè)破產(chǎn)，甚至造成社會的不穩(wěn)定。從去年下半年開始，最重要的任務(wù)是保增長，必須采取一系列的政策措施。經(jīng)濟穩(wěn)住之后，就應(yīng)該把更多注意力放到調(diào)結(jié)構(gòu)上。從現(xiàn)在看，整個經(jīng)濟處于企穩(wěn)回升的局面，這為更多地關(guān)注調(diào)結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

他表示，在下半年保增長的工作中，要更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，堅決防止盲目重復(fù)建設(shè)i大力推動重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，加快兼并重組和淘汰落后，積極發(fā)展民營經(jīng)濟和培育新興產(chǎn)業(yè)。更加注重加快自主創(chuàng)新，集中要素資源，大力推動科技進步，提高企業(yè)自主創(chuàng)新動力和能力。更加注重加強節(jié)能環(huán)保，毫不放松地抓好節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，綠色經(jīng)濟，加強節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。