戴　琳

摘要：為解決高職院校畢業(yè)生就業(yè)問題而提出的“準就業(yè)”機制，不僅是促進就業(yè)的一個重要途徑，而且是解決高職學生就業(yè)與擇業(yè)矛盾的良方。我國應在對原有教育體制中實習制度進行整合的基礎上完善相關(guān)配套措施。建立起適合我國國情的高職學生“準就業(yè)”制度。

關(guān)鍵詞：高職院校；準就業(yè)；實習

作者簡介：戴琳(1976-)，女，四川隆昌人，河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院講師，碩士，主要研究方向為英語教育，英語語言文學。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1001-7518(2009)23-0061-02

在世界范圍金融危機的沖擊下，我國大學畢業(yè)生的就業(yè)問題受到了前所未有的關(guān)注。溫家寶總理的兩會報告中，更是提出了“把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置”。為了解決日益嚴峻的就業(yè)壓力，類似“有條件的學校實行學士后、碩士后”、“學校設立科研助理崗位、見習崗位”等的解決之道不絕于耳。其實，這些延緩就業(yè)壓力的做法從本質(zhì)上是要在大學教育與就業(yè)之間搭建一個“緩沖帶”，形成一個“準就業(yè)”的機制。這樣的緩沖帶如果加以制度化并形成良性循環(huán)的話，可以相當程度地減緩大學生的就業(yè)壓力。高職院校由于發(fā)展時間短，辦學經(jīng)驗不足。實驗、實訓的基礎條件還比較薄弱。這造成了目前社會對高職學生認可程度不高、學生就業(yè)更加困難的現(xiàn)象。為了更好地解決高職學生的就業(yè)問題，有必要建立起一套有效的“準就業(yè)”機制。

一、建立“準就業(yè)”機制的動因分析

學生“畢業(yè)即失業(yè)”的事實反映出大部分畢業(yè)生無法找到工作緣于“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，即勞動力市場上的供給與需求的結(jié)構(gòu)性失衡。高職院校畢業(yè)生就業(yè)難的問題。從體制上看，在于學校教育和社會實踐存在嚴重脫節(jié)。高職院校的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式與市場需求不相適應不僅造成失業(yè)，造成教育資源的浪費，也嚴重影響社會的穩(wěn)定。長此以往?！白x書無用論”將塵囂日上，社會公眾也將喪失對于高等教育的信心。重慶1.6萬名高中畢業(yè)生輟學的事實無疑是對我們高等教育體制的一個驚醒。

“準就業(yè)”機制的建立是要搭建一個高職院校教育通向就業(yè)市場的橋梁。完成“學校待業(yè)”向“上崗就業(yè)”的過渡。簡單而言，“準就業(yè)”機制就是待業(yè)或即將畢業(yè)的高職學生進入企業(yè)或在中間機構(gòu)進行實習，由政府補貼企業(yè)或向?qū)W生發(fā)放實習經(jīng)費，企業(yè)進行考核，學校實行跟蹤管理的一個機制?！皽示蜆I(yè)”機制。從功能上看，類似于即將畢業(yè)與進入工作之間的一個蓄水池，它拉長了畢業(yè)生找工作的時間。在“準就業(yè)”期間，畢業(yè)生可接受符合職業(yè)需要的培訓，夯實實踐基礎?！皽示蜆I(yè)”機制使畢業(yè)生獲得了“就業(yè)工資”、“工作技能”和“工作經(jīng)驗”多方面的收獲，以對工作崗位更深刻的認知為就業(yè)做好充分的準備。企業(yè)也可以在“準就業(yè)”階段挑選實踐中表現(xiàn)突出，符合企業(yè)職業(yè)技術(shù)要求的畢業(yè)生進入正式工作崗位。從實踐的情況看，廣州所實施的“準就業(yè)見習制度”與教育部國家軟件技術(shù)培訓與推廣中心正實施的“準就業(yè)”機制都很好地起到了促進大學生就業(yè)的作用。

從更深層次來分析，“準就業(yè)機制”的存在可以解決畢業(yè)生就業(yè)與擇業(yè)之間的矛盾?！跋染蜆I(yè)。后擇業(yè)”一直是我們指導畢業(yè)生就業(yè)的基本思想，但成長于學校教育體制下的高職生，由于沒有受到過規(guī)范的職業(yè)教育，其為自己訂立的職業(yè)規(guī)劃總是會偏離實際。這種主觀存在的因素嚴重地制約了學生在工作尋找過程中的積極性，也間接地導致了失業(yè)數(shù)量的增加。而在“準就業(yè)”階段，通過學校與企業(yè)對于學生進行的學習與實踐教育，不僅是為學生就業(yè)尋找出路的一條途徑，更是一種通過生涯輔導所實施的生涯教育。所謂生涯輔導是協(xié)助個人建立并發(fā)展一個整合而適當?shù)淖晕腋拍?包括職業(yè)自我)，然后將此概念轉(zhuǎn)化為實際的選擇與生活方式。達到個人的生涯發(fā)展目標，同時滿足社會的需要。生涯教育其最深刻的變化是首先將視點從關(guān)注學生擇業(yè)期的一個點擴展為對人一生發(fā)展的關(guān)懷。在“準就業(yè)”期間，畢業(yè)生包括職業(yè)意識、職業(yè)方向、專業(yè)知識與技能、社會適應能力、創(chuàng)新能力等多種工作能力都會開始出現(xiàn)并逐步形成，對于自己職業(yè)規(guī)劃的認知會越過朦朧的感性階段而向理性轉(zhuǎn)化。

二、“準就業(yè)”機制應對實習制度進行整合

從就業(yè)角度來看，“準就業(yè)”機制是要建立起像歐洲學徒制一樣的與勞動力市場有著密切聯(lián)系的一種運行機制，但這種運行機制的建立，不可能完全脫離教育體制而完成。因為這個機制中的參與者，畢竟是沒有進入勞動關(guān)系領域的學生。在這個“待業(yè)”與“就業(yè)”的過渡銜接中。我國教育體制中原有的實習制度應該成為“準就業(yè)”機制的建立基礎。

我國教育體制下的學生實習，是指學生出于學習的需要在實習單位進行社會性實踐的活動。實習單位與實習學生之間并不存在勞動關(guān)系，區(qū)別于勞動合同訂立之后的在職實習。實習生與實習單位之間的關(guān)系，是一種依托于實習協(xié)議的教育管理關(guān)系。大部分由學校安排，批量進行，往往使實習流于形式，一定程度上消減了學生實習的積極性。調(diào)查顯示，那些真正有價值的實習機會，多是通過父母、熟人、親戚的推薦獲得。這種供求信息的不對稱已經(jīng)使實習成為了學生選擇時的“雞肋”。從存在階段、實施目的、運作手段等多個角度進行比較分析，實習制度與“準就業(yè)”機制具有內(nèi)在的共生性和契合性。在對實習制度進行整合的基礎上來構(gòu)建我國的高職學生“準就業(yè)”機制，將大大降低制度建立的成本，也易于被社會大眾認可和接受。

以實習為依托的“準就業(yè)”體制區(qū)別于實習制度的關(guān)鍵在于始終與就業(yè)市場相銜接。與就業(yè)市場的聯(lián)系使“準就業(yè)”模式能夠產(chǎn)生反作用于教育體制的力量，使教育體系不斷的調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、課程設置，改革教學內(nèi)容和方法，使高校培養(yǎng)的人才更適應社會需要。在“準就業(yè)”運行機制的關(guān)系中，高職院校是其中最核心的一環(huán)，因為“準就業(yè)”體制依舊是教育體系內(nèi)的一個組成部分。學校應當設立專門的“準就業(yè)”服務機構(gòu)，搜集就業(yè)信息，建立共享的畢業(yè)生服務信息網(wǎng)。聯(lián)系用人單位。確定實訓地點，反饋實習信息，督促實習結(jié)束的簽約，提供職業(yè)心理輔導?！皽示蜆I(yè)”體系中的院校應當立足于指導、服務與監(jiān)督的角色定位。促進“準就業(yè)”體制的良性運轉(zhuǎn)。

在高職學生就業(yè)模式上，我國目前還屬于有計劃的市場配置型。因此，國家應當在“準就業(yè)”機制的運行過程中起到重要作用：協(xié)調(diào)用人單位與學校之間的“準就業(yè)”關(guān)系，為“準就業(yè)”機制提供政策支持(例如為企業(yè)提供稅收減免或者補貼以激勵企業(yè)的參與)，對“準就業(yè)”體系運轉(zhuǎn)過程中的糾紛進行裁決等。應當注意的是。政府教育部門不應當直接參與到“準就業(yè)”關(guān)系中來。無論是就業(yè)還是“準就業(yè)”，終究應當為市場行為，政府的作用在于提供助力促進就業(yè)而非成為就業(yè)關(guān)系中的一員。過度的政府介入會窒息“準就業(yè)”體制的活力，堵塞解決就業(yè)問題的社會空間。

三、“準就業(yè)”機制建立的制度保障

除了圍繞實習制度來建立“準就業(yè)”體制的基礎之外，“準就業(yè)”還需要一系列的制度來保障其能夠順利實施。

(一)法律保障

“準就業(yè)”機制在法律上遇到的一個重要問題在于，在“準就業(yè)”期間實習學生與企業(yè)單位之間所形成的關(guān)系如何定性。這種關(guān)系有別于傳統(tǒng)的標準勞動關(guān)系，不可能將實習學生視為正式的企業(yè)員工而訂立勞動合同，為其繳納社會保險。因此。這個階段實習學生的切身利益并不能受到勞動法律的嚴格保護，“準就業(yè)”狀態(tài)下的學生為企業(yè)單位提供服務獲得勞動報酬的這種用工模式，理應納入到非標準化勞動關(guān)系中來。在我國勞動法律沒有對非標準勞動關(guān)系做出明確規(guī)定的情況下，可以由教育主管部門與人力資源與社會保障部門聯(lián)合制定部門規(guī)章對“準就業(yè)”機制的運行做出明確法律規(guī)定，以保障實習階段大學生的基本權(quán)益。

(二)資金投放來源保障

整個“準就業(yè)”體制運行的難點之一在于實習過程中資金的來源。沒有資金的來源，“準就業(yè)”無異于無源之水。從受益的角度來考慮，企業(yè)單位應當是實習工資為主的資金負擔者，但很明顯的是，如果缺乏足夠的政策支持和制度約束。企業(yè)單位對于“準就業(yè)”的資金支付將成問題。因此，政府應當采取直接或者間接補貼等多種形式激勵企業(yè)多雇用“準就業(yè)”機制下的高職實習生。政府財政預算對于教育的撥付中，應當專門設立“準就業(yè)”預算資金，以用于“準就業(yè)”機制的建立與完善。對于實習生的工資，可以在本地最低工資標準以下給付。高等院校作為實習學生的提供者，應當將與企業(yè)的聯(lián)系固定化，以形成實習的連續(xù)性，應撥付一定資金用于教師指導實習學生以及對優(yōu)秀實習生進行獎勵。除此之外，在教育部門的監(jiān)督下?？梢栽O立“準就業(yè)”的資金專戶，用于吸收社會性資金(例如捐贈)，以補充“準就業(yè)”機制運行過程中的資金缺口。

(三)監(jiān)督體系保障

為了保障“準就業(yè)”機制能夠充分發(fā)揮對于就業(yè)的促進作用，必須對整個體制的運行進行必要的監(jiān)督。學校作為“準就業(yè)”的參與一方，應當及時反饋實習學生的實習信息，對“準就業(yè)”過程中出現(xiàn)的問題與企業(yè)單位協(xié)商解決并及時向政府教育部門反映。政府教育部門應定期或者不定期的對“準就業(yè)”下的學生實習狀況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并解決其中的問題。對于實習大學生對于用人單位的投訴應當及時處理，協(xié)調(diào)解決“準就業(yè)”過程中的突發(fā)性事件。

“準就業(yè)”機制的建立與完善并非是解決高職院校畢業(yè)生就業(yè)問題的權(quán)宜之計，它關(guān)系到教育體制與勞動力市場的銜接。健全的“準就業(yè)”機制是我們教育體制與勞動力市場接軌的重要一環(huán)。承載著國家與民族希望的大學畢業(yè)生，他們的教育與就業(yè)問題，是國家振興的基礎?！皽示蜆I(yè)”制度將幫助大學生們?nèi)崿F(xiàn)自己的職業(yè)夢想。

參考文獻：

[1]戴宇.今年高考升學率看漲文科考大學比理科難[N].重慶晨報，2009-3-08.

[2]馮觀富.教育心理輔導精解PM].臺灣：心理出社，1993:5.

[3]王昕.美國生涯教育及其對我國大學生就業(yè)指導的啟示[J].教育探索.2007(7).

[4]謝安邦.比較高等教育[M].桂林：廣西師范大學出版社，2003:134.

責任編輯夏煥堂