孫　鑫　曹林峰

[摘要] 文章通過江蘇沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的經(jīng)濟指標,分析了其經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)劣勢,并簡要探討了實現(xiàn)江蘇沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略路徑。

[關(guān)鍵詞] 洼地 競爭力 比較優(yōu)勢

一、引言

在世界版圖上,經(jīng)濟社會發(fā)達的地區(qū)與城市大多分布在沿海,以海洋為紐帶的經(jīng)濟建設帶動了沿海地區(qū)的迅速發(fā)展。中國也不例外,中國的沿海省市,例如江蘇、浙江、福建、廣東,在歷史上早就是中國的富裕之鄉(xiāng)。然而“沿海地區(qū)普遍比內(nèi)陸發(fā)達”的這一規(guī)律,在江蘇這一我國經(jīng)濟大省內(nèi)部,卻尚未得到體現(xiàn)。江蘇沿海地區(qū)是中國民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地之一,但經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢,至今仍屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。比較而言,江蘇沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要滯后于發(fā)達地區(qū),甚至低于全國平均水平,是我國“黃金海岸帶”的“經(jīng)濟低谷區(qū)”,與江蘇經(jīng)濟強省的身份極不相稱?？梢哉f,江蘇近年來經(jīng)濟增速的趨緩與沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后有很大的關(guān)系。要使全省經(jīng)濟總量持續(xù)穩(wěn)步增長,有效挖掘蘇北沿海地區(qū)的潛力,縮小南北差距,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實施蘇北沿海發(fā)展戰(zhàn)略是必然選擇。

二、江蘇沿海經(jīng)濟發(fā)展的“洼地”現(xiàn)象

江蘇沿海經(jīng)濟帶地處西太平洋沿岸的黃海之濱,位于世界第三大河流長江口的北岸,與作為國際金融中心、信息中心、商貿(mào)中心和航運中心的上海隔江相望。江蘇沿海區(qū)域包括連云港、鹽城和南通三個市區(qū)及所屬的14個縣(市),地處蘇北、蘇中。3市共擁有全省27.66%的土地面積和22.67%的人口,而GDP比重僅為全省的14.14%。,人均地區(qū)生產(chǎn)總值為21082元,是全省人均水平的62.14%。而城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額和地方財政一般預算收入指標則更低,僅為全省的11.26%和9.81%。

表中前5個指標呈現(xiàn)出的這種逐步遞減的態(tài)勢表明,雖然江蘇沿海經(jīng)濟帶土地和勞動力資源相對豐富,但總體經(jīng)濟實力相對較弱。而與沿海經(jīng)濟帶隔江相望的蘇南經(jīng)濟圈,盡管土地面積相當,但2007年創(chuàng)造出的地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額和地方財政一般預算收人卻遠遠超過沿海經(jīng)濟帶,分別是它的4.38倍、3.94倍和6.43倍。沿海經(jīng)濟帶的人均地區(qū)生產(chǎn)總值也僅為蘇南經(jīng)濟圈的三分之一。再來看與沿海經(jīng)濟帶面積相當?shù)难亟?jīng)濟帶,從表1中可以看出,沿江經(jīng)濟帶的土地和勞動力產(chǎn)出效率略高于全省平均水平,它以24.03%的土地面積和32.76%的人口,創(chuàng)造了49.76%的地區(qū)生產(chǎn)總值,人均水平也比全省高近50個百分點。從表1中可以發(fā)現(xiàn),沿海沿江對比一欄數(shù)據(jù)也同樣存在逐步遞減的態(tài)勢,雖然面積相當,人口相差不多,但地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額卻不到沿江經(jīng)濟帶的三分之一,地方財政一般預算收入只有沿江的五分之一,人均的地區(qū)生產(chǎn)總值也不到沿江的一半左右。

表2中顯示的是這三大經(jīng)濟帶在2002年以后的GDP增長速度。從表中可以看出,近幾年來,沿海經(jīng)濟帶的經(jīng)濟發(fā)展速度始終落后于全省平均水平,并且差距有拉大的趨勢。2002年,落后不到2個百分點,2003年落后了2.32個百分點,2004年落后了2.59個百分點2005年差距縮小到2.30個百分點,到2006年又拉大到3.01個百分點,2007年差距竟拉大到3.07個百分點,沿江6市的發(fā)展速度則大致與全省的平均速度保持一致,上下浮動一個百分點以內(nèi),只是2003年落后于全省1.85個百分點。而蘇南三市的發(fā)展則充分展現(xiàn)了其領(lǐng)跑的特點,2002年領(lǐng)先4.41個百分點,2003年更是將速度提到比省平均水平快7.7個百分點,但隨后2004年速度放慢,只比全省平均水平快了1.85個百分點。到了2005年,這一速度放慢的趨勢更明顯,甚至比全省速度慢了1.09個百分點,至2007年,受金融危機影響較大,甚至比全省慢4.78個百分點。

表3顯示的是各經(jīng)濟帶自2002年以來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況?？傮w上,隨著時間的變化,第一產(chǎn)業(yè)所占比重在逐年下降,而第二產(chǎn)業(yè)所占比重則逐年上升。但是,在各經(jīng)濟帶間仍存在較大差別。如表所示,沿海三市的第一產(chǎn)業(yè)所占比倒遙遙領(lǐng)先于其他各經(jīng)濟帶,約為全省平均水平的3倍,而第三產(chǎn)業(yè)所占比例則連續(xù)5年保持在34%未變。沿江6市的特點是第三產(chǎn)業(yè)所占比例較高,甚至高于蘇南三市。而蘇南三市的特點則是第一產(chǎn)業(yè)所占比例較低,通常比全省平均水平低2個百分點?？梢?與全省及其他各經(jīng)濟帶相比,江蘇沿海地帶的產(chǎn)業(yè)層次還較低。

三、江蘇沿海三市的競爭力分析

前文在總量層面上對江蘇沿海經(jīng)濟帶的經(jīng)濟狀況進行了描述,這部分則對連云港、鹽城和南通3個沿海城市的各自情況進行分析,運用的方法就是通過建立一套城市競爭力指標體系,運用主成分分析法來對這三個沿海城市的競爭力進行測算,對它們在省內(nèi)的位置進行排序和聚類。

城市競爭力是指城市通過提供自然的、經(jīng)濟的、文化的和制度的環(huán)境,集聚、吸收和利用各種促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的文明要素的能力,并能最終表現(xiàn)為比其他城市具有更強、更為持續(xù)的發(fā)展能力。競爭是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,就城市而言,競爭力應體現(xiàn)為市場化占有、配置和利用生產(chǎn)要素的權(quán)力大小。因此,在對指標選取時本文主要傾向于比較城市經(jīng)濟功能的強弱,在綜合考慮指標數(shù)據(jù)的客觀性、可得性的基礎上,從綜合經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資金實力、人才及科技、基礎設施和開放程度這6個方面選取了25個統(tǒng)計指標,考慮到不同城市的可比性,這些指標大多數(shù)采用人均或相對比重,具體闡述如下。

綜合經(jīng)濟實力反映一個城市的總體經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟所處的發(fā)展階段,在這個層面,本文選取了人均GDP(X1)、GDP增長率(X2)、在崗職工平均工資(X3)、農(nóng)村居民人均純收入(X4)、人均地方財政一般預算收人(X5)和人均地方財政一般預算支出(X6)這6個指標。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映一個城市的經(jīng)濟發(fā)展是否協(xié)調(diào)合理,在這個層面上,本文選取了第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重(X7)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重(X8)、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重(X9)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重(X10)這4個指標。

資金實力反映城市資金的投入和積累情況,這是導致經(jīng)濟增長的直接動因。在這個層面上,本文選取了固定資產(chǎn)投資額占GDP比重(X11)、人均居民儲蓄存款余額(X12)、金融機構(gòu)年末存款余額(X13)、金融機構(gòu)年末貸款余額(X14)這4個指標。人才與科技反映城市科技人才是否存在競爭優(yōu)勢,反映政府對科技發(fā)展的重視程度。在這個層面上,本文選取了人均文教科衛(wèi)支出(X15)和每萬人各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)(X16)2項指標。

基礎設施體現(xiàn)對城市經(jīng)濟活動的承載能力,是社會經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。在這個層面上,本文選取了人均年用電量(X17)、境內(nèi)每平方公里公路里程數(shù)(X18)、每萬人國際互聯(lián)網(wǎng)用戶(X19)、每萬人移動電話戶數(shù)(X20)、每萬人固定電話戶數(shù)(X21)、每萬人擁有醫(yī)生數(shù)(X22)、每萬人擁有民用汽車數(shù)量(X23)這7項指標。

開放程度體現(xiàn)一個城市對其外部區(qū)域的吸引力和城市的擴散、輻射作用。在這個層面上,本文選取了外貿(mào)依存度(X24)和人均利用外資額(X25)兩項指標。

這25項指標的數(shù)據(jù),或直接摘自2002年～2008年的《江蘇統(tǒng)計年鑒》,或根據(jù)各年鑒數(shù)據(jù)計算得到。 表4顯示了江蘇13個地級市的競爭力排序和分類情況,從中可以發(fā)現(xiàn),南通、連云港和鹽城這三個沿海城市的競爭力相對較弱。其中競爭力較強的南通的最好排名也只是全省第5(2007年),其余年份都是第6至7位,鹽城的最好排名是全省第9位(2007年),連云港前三年都一直徘徊在第11、12位,但2006年上升到了全省第8位,有較大飛躍。相應的,一直處于第10位的鹽城則在2006年降到第12位。 在聚類方面,這13個地級市可以分為5個梯隊。雖然南通和連云港、鹽城都屬于沿海城市,但大多數(shù)時候南通是屬于第四梯隊,與揚州和泰州的發(fā)展更為接近。而鹽城和連云港的發(fā)展基本屬于同一模式,被歸人第五梯隊。只在2004年鹽城曾經(jīng)歸人過南通所在的第四梯隊,但立足未穩(wěn)就在2005年回歸到了連云港所在的第五梯隊。

四、江蘇沿海地區(qū)的比較優(yōu)勢

改革開放以來,在國家開放開發(fā)沿海重大戰(zhàn)略指引下,江蘇沿海三市的經(jīng)濟得到了較快的發(fā)展。近年來,三市在沿海開發(fā)方面也取得了一定進展和成績。為實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略打下了較好的基礎。

1.日益顯現(xiàn)的自然資源優(yōu)勢

江蘇沿海地區(qū)的自然資源優(yōu)勢主要表現(xiàn)在:旅游資源豐富,這些自然資源為發(fā)展生態(tài)旅游提供了空間;沿海資源優(yōu)勢比較突出,港口資源潛力很大。

2.明顯的區(qū)位優(yōu)勢

江蘇沿海地區(qū)位于世界第三大河流長江的出口岸,與國際金融中心、信息中心、商貿(mào)中心和航運中心的上海隔江相望;位于我國沿海、沿江和隴海一蘭新鐵路沿線三大生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域,地理位置可謂通江達海,具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢;位于亞歐大陸橋的龍頭和長三角的龍頭之間,處于“二龍戲珠”的位置,這在全國也是絕無僅有、得天獨厚的。

3.良好的發(fā)展環(huán)境

近年來,江蘇沿海地區(qū)在各級地方黨委、政府的高度重視和努力推介下,圍繞海港開發(fā)掀起了一輪又一輪的宣傳熱潮。沿海三市都把沿海開發(fā)擺在全局工作的突出位置,強化行政推動,堅持基礎設施先行,土地電力供應充裕,交通環(huán)境明顯改善,初步構(gòu)建了以大港口為龍頭,大通道為支撐,大園區(qū)為載體的發(fā)展平臺,基本形成了支撐沿海開發(fā)的基礎設施體系。以寧通、寧連、寧鹽等高等級公路和眾多國道為主的干線公路網(wǎng)已經(jīng)形成,新長鐵路貫穿沿海,南通機場、連云港機場、鹽城機場已經(jīng)開通了多條國內(nèi)航線。

4.初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎

首先,江蘇沿海三市呈現(xiàn)出不斷增強的產(chǎn)業(yè)配套能力。通過積極推進生產(chǎn)力布局向沿海轉(zhuǎn)移,重大項目紛紛落戶,集聚效應開始顯現(xiàn)。鹽城按照“率先突破大豐港,開放開發(fā)濱海港,配套完善射陽港,火電啟動陳家港”的總體思路,加快開發(fā)和建設大中型深水港口群,并以按照打造江蘇沿海汽車城為目標,支撐和帶動港口運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。連云港的田灣核電站是目前國內(nèi)單機容量最大的核電站,全部四期工程建成后接近“三峽”發(fā)電量,另外還有火力、風力潮汐和天然氣發(fā)電等項目,將成為華東地區(qū)重要的能源基地。其次,沿海三市已經(jīng)形成了有各自特色的產(chǎn)業(yè)體系。南通形成了電子信息、紡織服裝,精細化工、船舶修造等支柱產(chǎn)業(yè);鹽城的汽車,紡織、食品、造紙、電力、化工等骨干行業(yè)已初具規(guī)模;連云港重點發(fā)展電力、石化、冶金、造船、造紙等重大基礎工業(yè)和海洋資源加工業(yè)。

5.沿海發(fā)展的國際國內(nèi)經(jīng)驗

世界沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展經(jīng)驗和中國經(jīng)濟的快速發(fā)展勢頭,特別是周邊沿海兄弟省市對沿海地帶的大力開發(fā)和建設所取得的巨大成就,為江蘇帶來了空前的發(fā)展壓力,同時也給江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展帶來了重要啟示。

五、結(jié)束語

毋庸置疑,江蘇經(jīng)濟實現(xiàn)全面騰飛的希望在蘇北,加快沿海開發(fā)有利于緩解江蘇當前存在的南北差距擴大這一突出問題。目前江蘇沿海開發(fā)“升級”為國家戰(zhàn)略,江蘇省委、省政府也高度重視沿海地區(qū)開發(fā),而產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是沿海開發(fā)的核心。

蘇北沿海地區(qū)如果能以此為契機,主動融入蘇南經(jīng)濟,成立經(jīng)濟開發(fā)區(qū),迎接蘇南經(jīng)濟的輻射,提高蘇北發(fā)展速度,縮小蘇南、蘇北發(fā)展差距,是完全可能的,實現(xiàn)江蘇的均衡發(fā)展,構(gòu)建和諧江蘇,也是指日可待的?？傊?推行江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略,可以為蘇北資源的開發(fā)、利用和轉(zhuǎn)化提供有效載體,是蘇北發(fā)揮比較優(yōu)勢并加速發(fā)展的必然要求。

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