摘要:文章通過分析文化管理的特性,結合目前廣西高速公路管理實際情況,提出了構建和諧高速公路需要實施文化管理,并就如何實施文化管理作了深入探討。

關鍵詞:文化管理;和諧高速公路;生態(tài)環(huán)境

中圖分類號:F276文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)24-0084-03

廣西從1993年開始建設高速公路,并于1997年5月1日開通了第一條高速公路——桂柳高速公路;至2008年底,廣西高速公路通車里程已達2181公里,一批“東承廣東、南接東盟、西啟云貴、北接湖南”的新項目正在規(guī)劃和建設。隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進以及中國—東盟(10+1)自由貿(mào)易區(qū)的啟動,廣西的戰(zhàn)略地位越來越突出,與國際間的經(jīng)貿(mào)往來和經(jīng)濟合作不斷加強。廣西的交通定位正從“西南出海大通道”提升為“中國和東盟之間最便捷、快速的國際通道”,高速公路建設進入迅速發(fā)展階段,自治區(qū)主席馬飚說,從2008年起,今后5年我區(qū)全面加快交通建設,新開工高速公路要達1800公里以上,建成高速公路1700公里以上,要求2010年至2020年為全面完成規(guī)劃目標階段,通車里程將達到5590公里。作為廣西交通建設的主力企業(yè),廣西交通投資建設集團董事長余昌文表示,該集團計劃從2008年起,3年內新開工建設8條高速公路共1000公里,總投資達到500億元;之后兩年還要再投資300億元開工建設高速公路600公里;爭取5年內建成高速公路1500公里。隨著高速公路的快速發(fā)展,對如何管養(yǎng)好高速公路以適應廣西高速公路的快速發(fā)展越來越顯得尤其重要了。筆者,作為一名在廣西從事十多年的高速公路管養(yǎng)工作的主要骨干,試圖通過分析文化管理的特性,根據(jù)高速公路管養(yǎng)特點,結合本人實際工作經(jīng)驗,探討如何應用文化管理構建和諧廣西高速公路,以提高高速公路管理水平。

一、文化管理的理論

(一)“文化管理”概念的提出

縱觀管理科學發(fā)展的歷史,主要依靠領導個人經(jīng)驗和憑借個人閱歷進行的“拍腦袋”式管理的經(jīng)驗管理是第一階段;建立在對工人動作的構成與時間進行分析計算從而制定出標準操作方法和時間定額,明確劃分管理職責和作業(yè)職能,使管理在專業(yè)化、科學化基礎上的科學管理為第二階段。在經(jīng)驗管理和科學管理基礎上發(fā)展起來的文化管理則是第三階段。80年代初,美國麥錫咨詢公司的專家阿倫·肯尼迪和哈佛大學研究院倫斯·迪爾,首次在他們合著的《西方公司文化》中提出“文化管理”的概念。

所謂“文化管理”就是把組織管理的軟要素作為組織管理的中心環(huán)節(jié),以組織文化的認知作為基礎與指導并建立在組織文化理論基礎上的一種最新的現(xiàn)代化組織管理方式。它是以“人為中心”,從人的心理和行為特點入手,培養(yǎng)組織的共同價值和組織員工的共同情感、形成組織自身的文化;從組織整體的存在和發(fā)展角度,去研究和吸收各種管理方法,形成統(tǒng)一的管理風格;通過組織文化培育、管理文化模式的推進,激發(fā)員工的自覺行為和內在積極性。

(二)文化管理的特性

1.文化管理是一種哲學思想。它教導人們以現(xiàn)代文化精神為指導,學習了解和正確處理人與世界、人與人的世界關系,在現(xiàn)實的文化創(chuàng)造中,做到才高智強,游刃有余,得心應手;文化管理的哲學思想是一種關于對人的認識和解放的哲學思想;是強調管理者與被管理者在利益和工作中相一致、將個人與社會協(xié)調一致、關于人的自我發(fā)展和共同發(fā)展的哲學思想。可見,文化管理理念是開放性的,鼓勵自由自覺的創(chuàng)造;是以文化精神和文化價值的理解和貫徹為特征的,是在文化創(chuàng)造時,努力創(chuàng)建新秩序和創(chuàng)立高效率、在序化中實踐人生理想、體悟人生意義、創(chuàng)造社會財富與更高價值的智慧之學。

2.文化管理是人性化管理的最高層次,從“以物為中心”到“以人為中心”。它通過企業(yè)文化培育、管理文化模式的推進,使員工形成共同的價值觀和共同的行為規(guī)范。這一人性化管理形式,是行為科學的發(fā)展和繼續(xù),但決不是行為科學的簡單重復。文化管理充分發(fā)揮文化覆蓋人的心理、生理、人的現(xiàn)狀與歷史,把以人為中心的管理思想全面地顯示出來。

3.文化管理是一種柔性管理,從理性的制度管理和灌輸式的思想教育,到以企業(yè)價值觀為導向,由員工來營造一種積極和諧的文化氛圍,來規(guī)范和統(tǒng)一企業(yè)整體的行為,形成自我約束和自我激勵的力量。它強調感情投資、塑造企業(yè)文化、推行民主管理、重視人才培訓、人力資源開發(fā);強調組織的柔性化,如由集權向分權過渡,金字塔型向大森林組織過渡,組織機構的彈性權變設置等;強調戰(zhàn)略決策的柔性化,如增強戰(zhàn)略的靈活性、實行彈性預算、推行滾動計劃法等;強調組織能快速地、而且無附加費用地適應形勢變化,有強有力的應變能力。

二、構建和諧高速公路需要實施文化管理

和諧高速公路是和諧社會復雜大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。在社會主義新時期,胡錦濤總書記對和諧社會下了科學定義:“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”,并且提出了構建和諧社會,需要堅持以人為本,全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。按照新時期的要求,“和諧高速公路”的基本內涵可以概括為:民主法治、人車為本、安全生態(tài)、誠信團結、充滿活力,路與自然和諧相處,其核心理念是“人車為本,和諧興路”,具體包括三方面:高速公路社會環(huán)境和諧、高速公路生態(tài)環(huán)境和諧和高速公路管理平臺和諧。

(一)構建和諧的高速公路社會環(huán)境需要樹立文化管理的哲學思想

文化管理的哲學思想是“和諧共贏”。高速公路發(fā)展的過程是一個與社會廣泛聯(lián)系、與各行各業(yè)打交道的過程。構建和諧高速公路社會環(huán)境關鍵要提高社會各行各業(yè)的支持率,促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的日益提高,人們對高速公路建設和管理的要求越來越高,不但要求路網(wǎng)發(fā)達,通行便利,而且要求安全暢通,路容路貌舒坦,這就對高速公路建設管理部門提出了更新更高的要求,把建設和管好高速公路作為滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾出行需求的基本要求,它蘊涵了高速公路公路管理與社會和諧的內在關聯(lián)。從這個意義上說,要構建和諧高速公路必須樹立“和諧共贏”哲學思想,努力做到高速公路發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調,促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。目前我們廣西高速公路有些路段的社會環(huán)境并不是很和諧,主要體現(xiàn)在與地方政府、沿線村莊和高速公路交警等不是很和諧,導致出現(xiàn)一些路段治安環(huán)境不是很好。其主要原因是一些管理部門或單位沒有樹立“和諧共贏”哲學思想,沒有主動去與有關單位溝通,沒有考慮地方經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)構建和諧的高速公路生態(tài)環(huán)境需要堅持文化管理的核心理念

文化管理的核心理念是:堅持以人為本。高速公路建設過程,會占用大量的土地、開挖山體等,從而對自然環(huán)境產(chǎn)生一定的負面影響,主要表現(xiàn)為非污染型生態(tài)環(huán)境影響,一般為:植被破壞、局部地貌破壞、土壤侵蝕、自然資源影響(土地、草場、森林、野生動物等)、景觀影響及生態(tài)敏感區(qū)影響等(著名歷史遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和水源保護地等。高速公路作為環(huán)境中的道路,既要與周圍的環(huán)境相協(xié)調,又要滿足道路本身的環(huán)境要求。構建和諧的高速公路生態(tài)環(huán)境需要樹立以人為本的理念,以恢復高速公路建設過程中對環(huán)境的破壞和提供優(yōu)美舒適的行車條件為目的,體現(xiàn)以人為本、車為本的服務觀念,實現(xiàn)車在綠中行,人在畫中游,綠在路中,路在綠中的生態(tài)、文明、景觀大通道。因此,我們要從“尊重自然、保護自然、恢復自然”的角度來進行生態(tài)恢復設計;把“最大限度地保護好生態(tài)環(huán)境,最大限度地恢復環(huán)境”作為遵循的基本原則,盡量保護好大自然的景觀,保護環(huán)境,保護植被完整,做到了既修路又添彩,保持了獨特的人文景觀和自然風光;在技術上盡量模擬自然界的內在規(guī)律進行植物配置和輔助工程設計,通過人工輔助的方法,使自然本身具有的恢復力得到充分發(fā)揮;避免違背植物生理學、生態(tài)學的規(guī)律進行強制綠化。構建和諧的高速公路生態(tài)環(huán)境還需要加強高速公路人文設施環(huán)境完善,要求高速公路服務產(chǎn)品設施齊全、配套、標準、美化,確保安全功能,滿足舒適、快捷需求,使高速公路人文環(huán)境和自然環(huán)境融合為一個整體,實現(xiàn)高速公路環(huán)境與自然的和諧。

(三)構建和諧的高速公路管理平臺需要增加文化管理特性

文化管理特性是柔性管理。柔性管理是相對“以規(guī)章制度為中心”的剛性管理提出來的,柔性管理的最大特點,在于它主要不是依靠權力影響力(如上級的發(fā)號施令),而是依賴于員工的心理過程,依賴于從每個員工內心深處激發(fā)的主動性、內在潛力和創(chuàng)造精神,因此具有明顯的內在驅動性。剛性管理是管理工作的前提和基礎,完全沒有規(guī)章制度約束的組織必然是無序的、混亂的,柔性管理也必然喪失其立足點。柔性管理是管理工作的“潤滑劑”,是剛性管理的“升華”。

高速公路管理是新興的行業(yè),各項管理都沒有前車可鑒,需要高管人不斷的探索和創(chuàng)新。目前我們廣西高速公路管理過于強調剛性管理,各項工作都是“以規(guī)章制度為中心”,不利于創(chuàng)新;而且往往出現(xiàn)上級批評下級不按規(guī)章制度或領導指令執(zhí)行,下級說標準或上級要求不合理,管理上經(jīng)常出現(xiàn)不和諧現(xiàn)象,導致出現(xiàn)一些員工(特別是管理人員)工作積極性不高,創(chuàng)造性差。構建和諧的高速公路需要和諧的管理平臺,它包含了領導與下屬之間的和諧,職工與職工之間的和諧,部門與部門之間的和諧,職工自身的和諧等,同時也包含管理上要尊重人、理解人、愛護人和培養(yǎng)人。因此,我們要增加柔性管理,滿足員工的高層次需要,深層次地激發(fā)員工的工作動機,增強員工的主人翁責任感,使其不僅自覺提高各自的工作標準,而且愿意挖掘其潛能,發(fā)揮其天賦,做出超常的工作成就,構建和諧的高速公路。

三、高速公路管理如何實施文化管理

(一)構建高速公路管理文化體系

高速公路實施文化管理需要有良好的高管文化作基礎,構建科學完整、結構合理、層次遞進的文化框架體系是建設高管文化的本質要求,也是實施文化管理的根本要求;它決定著一種高管文化建設的深度和廣度,也決定著實施文化管理所能達到的高度和水平。高管文化是一個由核心層、中間層和外圍層構成的多層次的生態(tài)系統(tǒng),根據(jù)內容大致可以分為理念層、制度層、行為層、物質層,高管文化的各個層面是和諧統(tǒng)一、相互滲透的。

1.總結提煉高管理念文化。高管理念文化是高管干部職工在長期生產(chǎn)實踐中形成的一種精神成果和文化觀念。理念文化是高管文化的核心層,居于主導地位,決定著高管文化的性質和方向,體現(xiàn)著職工隊伍的精神狀態(tài),確立高管人共同的理想信念和崇高的價值目標。廣西高管經(jīng)過將近十年的高管文化培育,逐步形成了一些核心理念:以“團結、自律、奉獻、創(chuàng)新”作為高管精神,把“堅持以人為本,科學的發(fā)展觀,把高速公路建設好、管養(yǎng)好、經(jīng)營好”作為工作指導思想,以“高質量的工程、高效率的管理、高科技的應用、高素質的隊伍、高品位的服務、高效益的經(jīng)營”作為管理方針,以“服務至上、關注細節(jié)、快速反應、追求卓越”為工作理念,以“一流的設施、一流的管理、一流的服務、一流的業(yè)績、一流的隊伍”作為工作目標,今年,又提出了以“打造服務品牌,構建和諧高速”作為愿景,等等,這些理念文化都有力地促進了廣西高速公路事業(yè)全面、持續(xù)、健康發(fā)展。但是,這些理念文化都是高層理念文化,我們基層理念文化還是比較少,各業(yè)務部門、各基層單位具體指導工作的理念文化仍然比較少。因此,我們需要注重總結提煉基層理念文化,進一步加強業(yè)務部門、基層單位的理念文化建設,使理念文化灌輸?shù)礁鞑块T、各崗位。

2.健全完善制度和行為文化。高管制度文化是為實踐自身目標對職工的行為給予一定限制的文化,它具有共性和強有力的行為規(guī)范的要求。高管行為文化是指高管職工在生產(chǎn)經(jīng)營、學習娛樂中產(chǎn)生的活動文化包括經(jīng)營管理、教育宣傳、人際關系活動、文娛體育活動中產(chǎn)生的文化現(xiàn)象。制度和行為文化是高管文化的中層,是理念文化的動態(tài)反映,決定著高管理念的制度化程度和職工的行為規(guī)范,體現(xiàn)著高管的管理水平。前幾年,我們積極學習和引用ISO9000質量管理體系,制定了一套比較完善的工作程序和管理制度,如:《職工道德規(guī)范》、《職工崗位職責》、《職工文明公約》以及各部門的工作程序;并且明確提出了“養(yǎng)護工作科學化、征費管理文明化、路政管理法制化、設備管理規(guī)范化,內部管理軍事化”的要求,實行了管理目標責任制、工作考核千分制等,形成了具有自己特色的高速公路制度文化。同時也形成一些行為文化,如南寧高速公路管理處:舉辦一節(jié),即職工文化藝術節(jié);開好一會,即職工運動會;組建一團—即職工文化藝術團,包括舞蹈團、攝影協(xié)會、書法美術協(xié)會、文學協(xié)會、牌協(xié)會、足協(xié)會、釣魚協(xié)會;辦好一刊,即《廣西高速公路》;建好一網(wǎng),即廣西高速公路網(wǎng)。通過開展這些活動,極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活,拓展了高管文化的外延,陶冶了職工的情操,增強了職工的集體榮譽感,塑造了廣西高管人朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結拼搏的形象。但是,目前我們的制度行為文化仍需要完善,比如:有一些制度不合理,工作程序比較繁雜,激勵機制不夠有效,職工個人的行為標準需要規(guī)范(如著裝、接人待物的禮儀禮節(jié))等等,這些制度行為文化都需要進一步完善。

3.建設物質文化。高管物質文化是由高管職工管養(yǎng)和建設的高速公路、提供的服務和硬件設施等構成的器物文化。物質文化是高管文化的外層,包括高速公路各種物質設施、建筑、所站環(huán)境,職工的生活娛樂設施以及一線員工的服裝等。建設高管物質文化是構建文化體系的重要組成部分。顧客了解高管文化往往通過物質文化了解,比如:高速公路的綠化、收費站的形象、收費員的服裝等等,這些都是顧客很容易了解的。目前,我們在物質文化建設方面還不夠重視,沒有品牌標識,收費站的外貌、服務區(qū)的功能和路上的立交橋等都沒有特色和豐富的文化內涵,我們需要加大物質文化建設。

(二)發(fā)揮領導作用,全員參與

實施文化管理離不開我們各級領導的重視和領導,高管的文化理念離開了管理力和執(zhí)行力的支撐,是不可能化為精神動力的,也是難以發(fā)揮高管文化力整體效應的。我們各級領導在塑造高管文化過程中要扮演重要角色,一方面學習高管內外的積極文化,另一方面,創(chuàng)建新的文化動力資源,以適應自己的新領導方式和領導行為模式;同時要身體力行,成為學習實踐高管文化的典范,加強高管文化建設的主導意識,結合本單位、本部門的實際,切實加強對高管文化建設的領導和管理,除了研究制定高管文化的規(guī)劃和方案,推進高管文化的實施之外,還必須身體力行高管的核心價值觀和行為規(guī)范。同時,各級領導應重視一線員工在高管文化建設中的主體作用,動員廣大一線員工廣泛參與,讓一線員工理解高管文化建設的內涵,明確搞好高管文化建設對促進高管發(fā)展、構建和諧高速公路的重大意義,激勵員工從自身做起,努力提高自身素質,培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、奉獻社會的高尚情操和良好的職業(yè)道德,把文化建設作為凝聚人心、鼓舞員工的動力。

(三)實施高管文化培訓工程

高管文化管理作為一種比較新的管理理論和方法,以價值觀塑造為核心,以凝聚人心、提升管理水平為目的,其重要的作用是毋庸置疑的,但由于實施文化管理缺乏統(tǒng)一的操作方法,所以往往讓大家覺得很“虛”。實際上,高管文化并不是說出來的,而是“悟”來的、“實踐”來的。實施文化管理,需要高層管理者具備優(yōu)秀的領導能力和管理水平,以身作則,大力推行;中層管理者能夠理解高管文化并貫徹實施;基層人員則能夠把高管文化的各種理念體現(xiàn)在自己的工作中。因此,實施文化管理,需要實施高管文化培訓工程,通過培訓使高管全體員工“悟”出高管文化的內涵,讓員工自覺自愿地遵從和維護高管的制度和文化。

實施高管文化培訓工程,第一,確定方向:整合以核心價值觀體系及輔助價值觀為主的高管文化理念,使之成為高管文化培訓的基本標準。第二,設計高管文化培訓體系,分基層、中層及高層設計不同類型的內容及方式,同時在內容上還應包括高管文化理論知識以及高管個性文化理念兩個部分。第三,綜合運用各種培訓方法,包括講授式、案例學習式、研討會、活動、游戲、拓展訓練、團隊訓練等,每種方式都有自己的優(yōu)點,要根據(jù)培訓內容和對象來選擇:講授式培訓一般適合針對高層的以理論為主的課程,比如培訓“服務至上、關注細節(jié)、快速反應、追求卓越”四個工作理念,需要以講授的方式培訓;拓展訓練、團隊訓練的培訓方式則適合培訓一線員工的團隊文化。第四,制度落實:高管文化培訓不能光說不練,也不是過過嘴癮的事情,高管文化培訓應當結合管理制度落實到具體工作之中,要制度化、行為化。

四、結語

構建和諧高速公路是高速公路事業(yè)發(fā)展內在規(guī)律的本質性要求和最佳選擇。只有走和諧發(fā)展之路,高速公路事業(yè)才能最大程度地發(fā)揮經(jīng)濟、社會效益,才能有效地避免短期行為和粗放管理等不協(xié)調行為;走可持續(xù)發(fā)展之路,才能推動高速公路事業(yè)的科學發(fā)展。以人為本,是貫穿和諧社會建設的紅線,要構建和諧高速公路,更應該堅持以人為本,把促進高速公路經(jīng)濟發(fā)展和人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點,牢固樹立“以人為本,以車為本”的思想,集中展示人性化服務的民本形象。文化管理的核心理念是堅持以人為本。因此,我們要構建和諧的廣西高速公路需要實施文化管理,只有這樣才能真正實現(xiàn)我們的宏偉愿景:構建和諧廣西高速公路。

作者簡介:潘華良,男,廣西交通投資集團南寧高速公路運營有限公司經(jīng)濟師,研究方向:高速公路管理。