馮積歧

鳳山縣人民政府：

現(xiàn)將我們南堡鄉(xiāng)松陵村村民祁紅霞的上訪案件以及我們?cè)诰S護(hù)穩(wěn)定方面所做的工作，作一匯報(bào)。報(bào)告共分5個(gè)部分。

1、祁紅霞上訪案件的由來

祁紅霞，女，漢族，1946年生，1968年嫁給鳳山縣南堡鄉(xiāng)松陵村杜來娃為妻。生有二男一女。長子杜文革，農(nóng)民；女兒杜麗麗(已故)，次子杜文化，在校讀書。

事情早在十年前的1997年秋天就發(fā)生了。據(jù)說，那是一個(gè)秋光明媚秋風(fēng)細(xì)膩的晌午。杜文化和姐姐杜麗麗放學(xué)回來，和杜家只有一墻之隔的周成祥和他的女人何桂桂領(lǐng)著兒子進(jìn)了杜家的院門。何桂桂將兒子推到祁紅霞跟前，說你看你看，你兒子用刀片將我兒子的衣服劃了兩道口子。據(jù)何桂桂說，她的兒子和祁紅霞的兒子在同一個(gè)班級(jí)。她的兒子坐在前排，杜文化坐在后排，上了課，杜文化用刀片在何桂桂兒子的脊背劃了兩刀。杜文化拒不承認(rèn)這一惡作劇是他所為，而何桂桂的兒子咬定杜文化不放，說有同學(xué)作證。先是兩家的兒子爭執(zhí)不下，后來，兩家的女人開始對(duì)罵，言語之臭，臭不可聞，難以敘述。再后來，兩家的男人也摻和進(jìn)來了。兩家的男人和女人相互推推搡搡，后來，兩家的孩子也參與了打架。據(jù)說，動(dòng)了拳頭，但沒有打得頭破血流。在村里人的解勸之下，午飯前這不愉快的一幕收?qǐng)隽?。秋天寧靜的午后仿佛一張白紙染上了污點(diǎn)。這一頓午飯，祁紅霞一家吃得很不愉快。吃畢午飯，杜文化去了學(xué)校，而杜麗麗卻沒有去，蒙頭蓋被子睡下了。并非是祁紅霞太粗心，沒有在乎女兒。在她看來，女兒生了氣，沒有心思去學(xué)校也是情理之中的事情——況且，那是個(gè)星期五，也許下午沒有課。因此，女兒睡下之后，祁紅霞沒有到房間里去。

出事了。

事情出在晚飯前。一個(gè)下午，祁紅霞的氣消了一大半(在農(nóng)村，拌嘴吵架甚至打架斗毆是常有的事)，她進(jìn)了女兒睡的那個(gè)房間想把女兒叫起來。她麗麗、麗麗地連叫了幾聲，女兒不吭聲。她走到炕跟前，撩起女兒的被子，將女兒一摸，即刻發(fā)出了怪叫；女兒渾身冰冷，已經(jīng)僵硬了。祁紅霞不甘心，喊來丈夫，將女兒抱上架子車，向村衛(wèi)生所拉。村衛(wèi)生所的醫(yī)生用聽診器聽了聽杜麗麗的心臟，搖了搖頭，說沒救了。十五歲的杜麗麗死得莫名其妙。

杜來娃病病歪歪的，家里的事全擱在祁紅霞肩上。祁紅霞將女兒拉到了村委會(huì)院子，她找村支書，找村委會(huì)主任。她一口咬定，杜麗麗是周成祥兩口打死的。她給村支書描繪當(dāng)時(shí)的情景，她說周成祥將她的女兒壓倒在墻根下，何桂桂用拳頭在女兒的頭上亂捶。何桂桂肯定把女兒的頭部什么地方打壞了。

村支書撥通了縣公安局的電話，不一會(huì)兒，警車開進(jìn)了松陵村?？h公安局的干警將兩家的當(dāng)事人叫到跟前來，分別作了筆錄。周家兩口拒不承認(rèn)是他們打死了杜麗麗——如果說是打死的，當(dāng)場就死了，還能等到下午?祁紅霞滿嘴是理：我女兒是校田徑隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員，身體那么好，躺在被窩能突然死去?周家兩口打死女兒的情景被祁紅霞敘述得有聲有色。

杜麗麗是不能這么輕易埋掉的。只有作尸檢才能真相大白。于是，杜麗麗的尸體被送到了西水市公安局去進(jìn)行尸檢。

尸檢結(jié)果出乎祁紅霞意料之外。西水市公安局的尸檢報(bào)告說，在死者杜麗麗的胃中發(fā)現(xiàn)劇毒農(nóng)藥的殘留物。

祁紅霞一聽尸檢報(bào)告，竟然跳起來了：訛人，這是訛人的說法。祁紅霞將村支書和村委會(huì)主任叫到了家，讓他們?cè)诩依锼巡?，如果家里能搜出一滴劇毒農(nóng)藥，女兒的死她就認(rèn)了。祁紅霞的說法不無道理：假如女兒喝了農(nóng)藥，肯定會(huì)在房間里作踐的(如騷動(dòng)或嘔吐)，房間里肯定會(huì)有農(nóng)藥的氣味的。祁紅霞在院子里坐了一個(gè)下午，就沒有聽見房間里有什么動(dòng)靜。當(dāng)天晚上，鄉(xiāng)政府的一名副鄉(xiāng)長和司法干事也進(jìn)了杜麗麗死去的房間，他們確實(shí)沒有嗅見一絲農(nóng)藥的氣味。鄉(xiāng)政府和村委會(huì)的干部在祁紅霞家里仔細(xì)檢查了一遍，也沒有發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥。全村人除過祁紅霞家沒有種植蘋果以外，其他農(nóng)民都有蘋果樹，有蘋果樹的農(nóng)民家里就有農(nóng)藥，沒有蘋果樹購買劇毒農(nóng)藥派不上用場?？墒牵碛稍俪浞?，沒有尸檢報(bào)告有說服力——它就是法律定性的依據(jù)。

祁紅霞不安葬女兒。鄉(xiāng)政府出面調(diào)解。鄉(xiāng)政府動(dòng)員周成祥拿兩千元的安葬費(fèi)，周成祥不拿。周成祥說，他拿了就等于承認(rèn)他打死了人。我們覺得，周成祥的說法也有道理，于是，又給祁紅霞做工作，叫她埋人。祁紅霞大喊冤枉，堅(jiān)決不埋女兒，她說她要拉上女兒的尸體進(jìn)省城上北京。我們派了鄉(xiāng)政府最具有語言魅力最能說服人的一位女鄉(xiāng)長給祁紅霞做思想工作，祁紅霞還是難以接受女兒是服毒自殺的說法。女兒為什么要自殺呢?即是她的弟弟惹了事，也是大人的責(zé)任，她不是弟弟的監(jiān)護(hù)人，她為什么要走上不歸之路?按理說這事和她干系不大，她的自殺毫無道理可言。一個(gè)十五歲的、一向很活潑的女孩兒怎么可能輕易結(jié)束自己的生命?可是，祁紅霞所有的推理都推不倒尸檢報(bào)告。杜麗麗在院門前的棚子里已停放了七天。祁紅霞每天到鄉(xiāng)政府院子里來大喊冤枉，凄涼而尖利的喊聲使鄉(xiāng)政府的屋瓦為之而動(dòng)。鄉(xiāng)政府出于無奈派人給杜麗麗打墓買棺材。鄉(xiāng)政府花了二千元才將杜麗麗安葬了。

然而，事情才是個(gè)開頭。

十五歲的女兒不明不白地死去，這對(duì)祁紅霞來說猶如晴天霹靂，她如同黑霜?dú)⒘说柠溍缫粯?，蔫了?？慈藭r(shí)，目光里的那種哀痛憂傷和無處發(fā)泄的憤恨直直地戳向?qū)Ψ?。這是一條命啊!祁紅霞坐在女兒的墳頭，雙手拍打著黃土，大喊：麗麗呀!你死得冤枉，冤枉啊冤枉!祁紅霞整天以淚洗面，頭不梳，臉不洗，也沒有心思干活兒?；加蟹涡牟〉亩艁硗拮谠鹤永锏奈嗤湎?，目光呆滯，沉默不語。一個(gè)家荒蕪了。

從安葬了女兒開始起，祁紅霞就上訪了。她先是找村委會(huì)，然后找我們鄉(xiāng)政府。當(dāng)然，我們鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的干部都很同情祁紅霞，但是，同情和事實(shí)是不可同日而語的。因?yàn)椋泄簿忠炎鞒鼋Y(jié)論。我們只能勸說祁紅霞去找市公安局，可是，她不去。按照她的說法，市公安局是制造冤案的地方，她去了也是白搭。

祁紅霞一到鄉(xiāng)政府就大喊冤枉，一把鼻涕一把眼淚。有時(shí)候，天還沒有亮，她就來到了鄉(xiāng)政府，大喊幾聲冤枉，把黎明前的鄉(xiāng)政府喊醒了、喊破了；那凄楚而尖刻地喊叫如同刀子一樣從鄉(xiāng)政府上空劃過去，還沒有起床的鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部睡在床上直發(fā)抖。

秋末初冬的一天早晨，大霧彌漫，五十步開外看不清人的面目。祁紅霞披著一身濃霧進(jìn)了鄉(xiāng)長牟志杰的門。她沒有喊冤枉，她坐下來一句話也不說。這時(shí)候，鄉(xiāng)黨委書記盧建明也進(jìn)來了，他一看祁紅霞在牟志杰的房間，準(zhǔn)備走出去。祁紅霞說，盧書記，你不要走，我有話給你和牟鄉(xiāng)長說。盧建明說，你說吧，我們準(zhǔn)備開會(huì)哩。祁紅霞說：我娃死得冤枉，太冤枉了。盧建明以為祁紅霞又要給他訴說那天打架的事，就說，我們給你說過好多遍了，市公安局已作了結(jié)論。祁紅霞忽地站起來了：結(jié)論?狗屁結(jié)論。你們知道不知道?西水市公安局的一個(gè)科長是何桂桂的表哥，就是那個(gè)瞎熊冤枉了我們

的。牟志杰接過來說，祁紅霞，你不要亂說，市公安局不是他誰一個(gè)人的公安局，在這事情上誰也不敢胡來的。你說話沒有憑據(jù)，是要負(fù)責(zé)任的。祁紅霞說，牟鄉(xiāng)長，你不要嚇我，我祁紅霞不是嚇大的。如今這事，死罪也能扳成活罪，活罪也能判成死罪，這事還少嗎?我也聽廣播看電視哩。不正之風(fēng)就是共產(chǎn)黨的干部搞的，不是我們農(nóng)民搞的。牟志杰沒有想到。祁紅霞還是滿嘴道理。他說，既然是這樣，你就去找市公安局。祁紅霞說，我不去，他們有槍，有手銬，我怕他們把我銬起來，我要去找縣委、縣政府。牟志杰一聽祁紅霞要去上訪，給盧建明說，你組織機(jī)關(guān)干部開會(huì)吧，我和祁紅霞再談?wù)?。祁紅霞走后，牟志杰和盧建明合計(jì)了一下，這件事究竟怎么對(duì)待。我們認(rèn)為，可能是祁紅霞?xì)饣枇祟^，胡亂猜測(cè)，說是有人做手腳。假如真的有人摻和到案件之中去，那么，事情就復(fù)雜了。但愿不是這樣。但是，我們已感到事情不是簡單地死了一個(gè)人的事。

冬天里，祁紅霞一連向省城里跑了幾次。這是祁紅霞后來告訴我們的。因?yàn)?，她沒有去省政府上訪，我們不知道她去省城干什么。后來，我們才知道祁紅霞去找她的遠(yuǎn)房表弟，她的遠(yuǎn)房表弟在省公安廳工作。

第二年正月里，祁紅霞請(qǐng)來了省公安廳的公安干警，進(jìn)行第二次開棺驗(yàn)尸。

沒多久，檢驗(yàn)結(jié)果出來了，杜麗麗的腸胃內(nèi)并沒有劇毒農(nóng)藥的殘留物。這就說明，杜麗麗不是服毒自殺的。

兩家公安系統(tǒng)，兩種檢驗(yàn)結(jié)果，哪一個(gè)是正確的?沒人來界定。

2、祁紅霞走上了上訪之路

祁紅霞不找市公安局，也不找省公安廳，她只是跑鄉(xiāng)政府，跑縣委、縣政府，跑市委、市政府。

祁紅霞到縣委大院去，一哭就是大半天；有時(shí)候，從下午哭喊到夜深人靜，一聲一聲大喊冤枉?？薜寐曇羲粏×?，清鼻吊得老長，滿臉污臟，淮勸說她也聽不進(jìn)去?？h委辦公室打電話叫鄉(xiāng)政府來領(lǐng)人回去，我們派一名女副鄉(xiāng)長、一位副書記和一名干事給她帶上吃的喝的去領(lǐng)人，她不吃不喝，我們說什么，她也不回去。

我們知道，縣委、縣政府將這一信訪案件作為重點(diǎn)案件來對(duì)待，縣委、縣政府召開有關(guān)會(huì)議討論了幾次。后來，縣檢察院做出決定，起訴何桂桂。

就在1998年的春天里，何桂桂因?yàn)槿枇R、污辱祁紅霞人格罪被拘捕。何桂桂被判了三年有期徒刑。我們認(rèn)為，這樣做，起碼使祁紅霞的心理平衡了——何桂桂得到了懲罰?？墒牵罴t霞并沒有停止上訪。

祁紅霞來到鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)黨委書記盧建明將她叫到房間里去，給她說，祁紅霞，何桂桂被判刑了，給你個(gè)人伸了冤。你還想怎么樣?祁紅霞說：她打死了我女兒，我要她一命抵一命。盧建明說，你憑什么說你的女兒是何桂桂打死的?祁紅霞說：省公安廳的檢驗(yàn)結(jié)果你不是不知道。盧建明說：西水市公安局的檢驗(yàn)結(jié)果你也不是不知道。祁紅霞說：市公安局冤了我。盧建明說：你就肯定省公安廳的檢驗(yàn)不出問題。這是和祁紅霞說不清的事情。我們也沒辦法和祁紅霞說清，不是我們沒有這個(gè)能力，而是我們無法判斷省、市兩家公安系統(tǒng)的檢驗(yàn)誰對(duì)誰錯(cuò)。我們的職責(zé)是把祁紅霞攔截在南堡鄉(xiāng)，叫她不出鄉(xiāng)不出村，不出省、市或進(jìn)京上訪。我們的職責(zé)是維護(hù)穩(wěn)定。

對(duì)于我們來說，最困難的就是每年中央、省、市召開“人代會(huì)”和“黨代會(huì)”的日子。上面只有一句話：維護(hù)穩(wěn)定，不叫上訪者出村出鄉(xiāng)。至于說采取什么辦法，縣委、縣政府沒有明確規(guī)定，上面更沒有什么政策條文。我們知道，首先不能違法行事。其次。不能出事(比方傷殘或致使上訪者自殺)。第三，保證上訪者不進(jìn)京不進(jìn)省不進(jìn)市。

每逢“兩會(huì)”，我們就感到棘手，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)每天緊繃著神經(jīng)。祁紅霞三個(gè)字在我們鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部的每個(gè)人心上敲打。十年來，她積累了一套豐富的上訪經(jīng)驗(yàn)。說句難聽的話，和她周旋，不亞于影視劇中，地下工作者和敵人斗爭。

開初那幾年，每逢“兩會(huì)”，我們就派機(jī)關(guān)干部每天跟在祁紅霞的身后。不叫她出村，她走到哪里，我們跟到哪里。她進(jìn)灶房，我們的女副鄉(xiāng)長幫她做飯；她上廁所，我們的女副鄉(xiāng)長和她一起進(jìn)茅房。盡管，她用最刻薄最難聽的話辱罵，跟隨的鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部還是忍受了。走在半路上，她甚至抹下褲子，當(dāng)著年輕的鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部的面撒尿。她一邊撒尿一邊謾罵，她于羞丑而不顧我們有什么辦法?小伙子只好背過身去，任她去罵。

白天可以跟蹤她，晚上咋辦呢?我們沒有理由晚上住進(jìn)她家，她也根本不叫我們進(jìn)家門。沒有辦法，鄉(xiāng)政府雇了一輛面包車，停放在距離她家院門前不遠(yuǎn)的地方，進(jìn)行盯梢。其實(shí)，這和公安機(jī)關(guān)盯梢犯罪分子的做法沒有兩樣。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派幾名干部，一晚上兩班倒。如果發(fā)現(xiàn)她從院門出來，馬上將她攔截回去。

即使盯得這樣緊，也還是出事了。

2002年春天，北京召開“人代會(huì)”。祁紅霞照例是鳳山縣重點(diǎn)“維穩(wěn)”對(duì)象。一連三天了，沒有出事。第四天早晨，坐在面包車?yán)锒⑸业泥l(xiāng)機(jī)關(guān)干部發(fā)現(xiàn)祁紅霞沒有出院門。按照以往的經(jīng)驗(yàn)，祁紅霞每天早晨要出來打開院門看一看的，看鄉(xiāng)政府盯梢的人走了沒有?？墒?，已經(jīng)到了9點(diǎn)，院門還是緊關(guān)著，我們以為出了什么事(她不會(huì)在家里自殺吧?)，就趕緊拍打院門。不一會(huì)兒，杜來娃歪歪扭扭地出來開開了院門。我們問她祁紅霞呢?他說不知道。我們到三個(gè)房間里(包括灶房)逐個(gè)去找，沒有發(fā)現(xiàn)她的蹤影。司法干事到后院一看，后墻上搭一個(gè)木梯。我們一看那木梯，知道完了。我們趕緊開上車去省城攔截。在省城火車站沒有找見祁紅霞。我們估計(jì)，她已進(jìn)了京。果然，第二天，北京打來電話，叫我們?nèi)ヮI(lǐng)人。后來。祁紅霞告訴我們，天一黑，她就從后墻上翻墻而走了。她步行四十里路，在齊鎮(zhèn)火車站上了火車。在黑漆漆的春夜里，祁紅霞步行在去齊鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路上，那緊張、急迫、不安是可想而知的。她勞累的不只是筋骨，還有心智，如果她的女兒不是冤死的，她何必這樣呢?我們只能這么想，但不能說出口。

即是我們整天盯著祁紅霞，盯著盯著，目標(biāo)就不見了。

那一次，是省委召開黨代會(huì)。我們的一位女副書記整天什么工作也不干，緊盯著祁紅霞。那天，這位女副書記和祁紅霞一同進(jìn)了她家的院門。女副書記一看祁紅霞進(jìn)了房間，就對(duì)她說，你不要亂跑了，等一會(huì)兒，我?guī)湍阕鑫顼垺Ｆ罴t霞說好。女副書記去后院里撒了一泡尿，出來一看，祁紅霞不見了。她趕緊給盧書記打電話。盧書記一聽，躁了，他罵那女副書記：你是死人嗎?連一個(gè)農(nóng)村婆娘都看不住?發(fā)躁不解決問題。盧書記將鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的干部分成三路找祁紅霞，一路去西水市，一路去齊鎮(zhèn)火車站，一路去省城。找了一個(gè)下午，在這三處都沒有找見。盧建明和幾個(gè)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部進(jìn)了村，他耐心地詢問在院門上曬太陽的幾個(gè)老年人看見沒有看見祁紅霞去哪里了。他們都說，沒看見祁紅霞出院門。難道她能鉆到地縫里去?盧建明又進(jìn)了祁紅霞的家，在她的家里找，我們找遍了房間內(nèi)外，不見蹤影，出于無奈，搭上梯子，在廈房的樓上也找了

找，還是沒找見祁紅霞。盡管在灶房里已找過一次了，鄉(xiāng)長牟志杰不放心，又去灶房里看了看，還是不見人影。突然，司法干事看見案板下的麥草在動(dòng)彈，他伸手將那堆麥草撥開，才發(fā)現(xiàn)，祁紅霞蜷曲在案板底下。從案板底下出來時(shí)，祁紅霞已經(jīng)憋不住了。尿濕了褲子。牟志杰氣得大罵：你是人還是狗?你何必這樣呢?祁紅霞說：不是我要這樣，是你們把我逼成這樣了。為了給女兒伸冤，我做條狗也心甘。祁紅霞滿頭頂著柴草，滿臉污臟，尿濕了的褲子貼在腿上，一身尿臊味。我們一看她那樣子，既同情又氣憤。

去年，北京召開“人代會(huì)”。為了不出事，我們將祁紅霞哄到了鄉(xiāng)政府敬老院。三名女干部二十四小時(shí)輪流陪著她。盡管，祁紅霞破口大罵，說我們是土匪，說我們軟禁她、拘留她，可是，我們也是沒有辦法呀。其實(shí)，說穿了這就是軟禁。上面的要求是鋼鐵一般硬：上訪者決不允許進(jìn)京，問題要解決在基層。祁紅霞大概知道，敬老院的鐵門大鎖，她是出不去的。于是，不停地給我們出難題，她今天要吃蘋果，明天要吃西瓜(三月里，西瓜要去縣城買)。她故意尿在床上，屙在地板上，把房間弄得臭哄哄的，我們只好派人給她洗褲子、拖地板。大白天，她不穿褲子，精著下身，在房間里在院子里走動(dòng)，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的男同志老遠(yuǎn)看見她就躲。躺了兩天，她又是喊叫頭痛又是喊叫肚子疼。我們將她送到了縣醫(yī)院。她在縣醫(yī)院住到人代會(huì)結(jié)束，我們把她領(lǐng)回來，又送到了鄉(xiāng)敬老院。

農(nóng)村有一句話叫做：請(qǐng)神容易送神難。祁紅霞從縣醫(yī)院出來，住進(jìn)鄉(xiāng)敬老院不回去了。她要鄉(xiāng)政府承認(rèn)，我們是軟禁她。即使我們是軟禁她也不能承認(rèn)的。假如我們承認(rèn)軟禁她，又增加了她上訪的一個(gè)理由。我們好說歹說，她就是不聽，堅(jiān)決不回家。我們給了她500元，她才離開了鄉(xiāng)敬老院(用錢擺平她，這是我們慣用的手法)。十年來祁紅霞花了鄉(xiāng)政府多少錢，下面再報(bào)告。

3、牟志杰丟了鄉(xiāng)長

縣政府領(lǐng)導(dǎo)們知道，我們每年和縣政府簽訂“目標(biāo)責(zé)任書”——凡是有上訪者進(jìn)京一次，年終不能評(píng)為一等獎(jiǎng)。盡管我們費(fèi)盡心機(jī)，我們較量不過祁紅霞，我們四十多個(gè)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部拿一個(gè)祁紅霞沒辦法，這是實(shí)話。我們盯得再緊也不管用，祁紅霞每年都能從我們的眼皮底下溜走，進(jìn)了京。因此，這10年來，因?yàn)槠罴t霞上訪這一件事，我們沒有得到目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部為祁紅霞上訪之事勞神費(fèi)事不說，每個(gè)人每年還要少拿幾百元的獎(jiǎng)金。錢少拿且不必計(jì)較，我們確實(shí)被祁紅霞整怕了，一些鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部一看見祁紅霞心里就怯。鄉(xiāng)長牟志杰，十分氣憤地給祁紅霞說，姑奶奶，你不要到北京去了，饒了我們吧。祁紅霞說，你們?cè)┩髁宋?，還不叫我伸冤，這是啥道理?人民政府就要為人民作主。牟志杰氣得說：你還是人民?全鄉(xiāng)三萬農(nóng)民都像你一樣，我們還能活嗎?祁紅霞說，你做鄉(xiāng)長的，咋這樣說話?我不是人民是啥?牟志杰只好說：你是人民，地地道道的人民，我說錯(cuò)了行不行?祁紅霞說，我是人民，你就要替我伸冤。牟志杰說，你去找市公安局，找省公安廳，他們會(huì)給你說法的，你跑到北京干啥去呀?祁紅霞說，我不是沒找過。市公安局說他們沒有錯(cuò)，省公安廳也說他們沒有錯(cuò)。難道這世上就沒有真相了?牟志杰也明白，從道理上，他說不服祁紅霞，只好給她說，你不進(jìn)京，咱啥話都好說。

祁紅霞偏偏又進(jìn)了京。

電話是從石家莊信訪局打來的。

“看守”祁紅霞的三名鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部也不知道祁紅霞是怎么從他們眼皮下溜走的。祁紅霞沒有買火車票，車到石家莊，乘警查票時(shí)查出了逃票的祁紅霞。面對(duì)威嚴(yán)的乘警，祁紅霞只好實(shí)話實(shí)說。祁紅霞說實(shí)話的目的大概是為了叫乘警同情她，放她一馬的。乘警一聽，祁紅霞是進(jìn)京上訪的，將祁紅霞送下車，轉(zhuǎn)交給石家莊市信訪局了。石家莊市給西水市政府打了電話，西水市政府將電話打到了鳳山縣政府。

牟志杰接到縣政府辦公室的電話的時(shí)候是下午5點(diǎn)46分。

楊縣長在電話中批評(píng)了牟志杰兩句，叫他立即帶人去石家莊領(lǐng)人。

于是，牟志杰和司法干事以及民政干事晚飯也沒吃，給車加上油，即刻上路了。

按理說，第二天晚上七點(diǎn)以前就可以到石家莊市的，可是，車還沒有到鄭州，油路突然不來油了——鄉(xiāng)政府的“普?！避囈雅苓^四萬公里了，說是小車，還不如拖拉機(jī)。前不著村，后不著店。牟志杰下車來一打問，前面5公里處有個(gè)修車的店。于是幾個(gè)人只好將車推上，推了5公里到了修車點(diǎn)，四個(gè)人推得大汗淋漓氣喘吁吁，而且，在公路上推車是很危險(xiǎn)的——稍不留神就會(huì)被迎面而來的車掀倒在車輪底下。四個(gè)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部于個(gè)人安危不顧，只想盡快到修車點(diǎn)。他們喘著氣把車推到那家小店里。車修好了，在路上耽誤了4個(gè)小時(shí)，車到石家莊市已是晚上10點(diǎn)多了。

這四個(gè)人一看見祁紅霞就滿肚子是氣，他們真想上去踢她兩腳抽她兩個(gè)耳刮?？墒?，他們不能那樣做，牟志杰給祁紅霞說，我真服你了，你可把我們整壞了。祁紅霞說，誰整誰呀?是你們整我，不是我整你們。牟志杰說，好好好，是我們整你，上車吧。祁紅霞說她不回去。牟志杰給那三個(gè)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部擺了個(gè)眼，他們抓胳膊抬腿，將祁紅霞抬上了車。祁紅霞大聲喊叫，說她要進(jìn)京。

對(duì)牟志杰來說，這是一塊燙手的洋芋。司法干事和政法干事說，在石家莊住一個(gè)晚上，明天再回去。牟志杰說，咱們?nèi)齻€(gè)男人，晚上怎么看守祁紅霞?誰敢和祁紅霞睡一個(gè)房間?這確實(shí)是一個(gè)難題。牟志杰很果斷，他說，回?；伉P山縣。他給縣委高書記和楊縣長打了電話，祁紅霞已經(jīng)接到手，連夜向回趕?？h委高書記和楊縣長一再叮嚀他們一路注意安全。

二十多個(gè)小時(shí)沒有睡覺，一整天等于沒有吃飯。牟志杰他們就進(jìn)了附近的小餐館。吃畢飯，已是晚上ll點(diǎn)多。他們拉開車門一看，祁紅霞不見了。牟志杰一下子愣住了，他們沒有向縣委、縣政府再匯報(bào)，給司機(jī)說，快走，快進(jìn)北京。

第二天中午，牟志杰在北京接到了電話，電話是楊縣長打來的。楊縣長問牟志杰：你們?cè)趺锤愕模屍罴t霞進(jìn)了京?人接到手，還能叫她跑了?牟志杰拉著哭腔說：我們回來給你匯報(bào)。楊縣長說：北京來電話了，你們快去收容站領(lǐng)人。

奔波了三天三夜，牟志杰將祁紅霞從北京領(lǐng)回來了。牟志杰知道他失誤了：上訪者每進(jìn)一次京，北京方面都記錄在案，這說明地方政府的“維穩(wěn)”工作沒做好。牟志杰一回到鳳山縣就心事重重的，他做好了挨批評(píng)的準(zhǔn)備。

祁紅霞是怎么跑了的?牟志杰給楊縣長是這樣匯報(bào)的：把祁紅霞接到手，祁紅霞說要上廁所。路旁有個(gè)簡易廁所。牟志杰就說，你快去快來。牟志杰眼看著祁紅霞進(jìn)了廁所?？墒撬麄?cè)趲饷娴攘硕喾昼?，還不見祁紅霞出來，司法干事冒昧進(jìn)了女廁所一看，女廁所內(nèi)空無一人。這個(gè)說法也能夠站得住腳，廁所的隔墻很低，祁紅霞完全有可能翻墻人了男廁所而逃跑。

領(lǐng)到的人還能叫跑了?縣委高書記氣得直搓手。這件事已成為西水市的一大丑聞了。市委趙書記在電話中就是這么說的：

你們是咋搞的，領(lǐng)到手的人還能叫跑掉?楊縣長粗話出了口：志杰，你真是個(gè)豬腦子，進(jìn)京領(lǐng)人為什么不帶一個(gè)女同志?祁紅霞是男人還是女人?你不知道祁紅霞是要吃喝拉撒的嗎?牟志杰腿也跑了，苦也吃了，但事情沒辦好，他只好接受批評(píng)和訓(xùn)斥。

然而，事情并沒有到此結(jié)束。

祁紅霞出賣了牟志杰。

縣信訪局程宗仁局長從一開始就不相信祁紅霞是從廁所里逃走的。這幾年來，程局長對(duì)南堡鄉(xiāng)的“維穩(wěn)”工作很不滿意。他和牟志杰在雍川鄉(xiāng)共事之時(shí)鬧過矛盾，那時(shí)候，牟志杰是鄉(xiāng)長，程宗仁是鄉(xiāng)黨委書記。因此程宗仁要把這事弄個(gè)水落石出。他把祁紅霞叫到信訪局去問，祁紅霞先是吞吞吐吐地不說實(shí)話。后來，程局長說，你說了實(shí)話，信訪局給你500元，你去買化肥農(nóng)藥。于是祁紅霞實(shí)話實(shí)說了。

牟志杰他們?nèi)コ燥垥r(shí)，司法干事說，叫祁紅霞一塊兒去吃吧。牟志杰很生氣，就感情用事了：不給她吃，叫她餓著去。她把我們整得夠慘了。于是，他們把祁紅霞鎖在了車?yán)?，去吃飯了。他們的失誤之處就在于沒有搖上去右邊車窗的玻璃。牟志杰他們還沒有走進(jìn)小餐館，祁紅霞就從車窗中爬出去了。祁紅霞也是一天二夜水米沒沾牙了，她幾乎要餓暈。她盼望著牟志杰領(lǐng)著她去吃一頓飯，沒有想到牟志杰會(huì)對(duì)她這樣。她十分氣憤，于是，就逃走了。這全是牟志杰的錯(cuò)。

程宗仁一聽，即刻將祁紅霞的所言匯報(bào)給縣委高書記和楊縣長了。

高書記一聽，十分生氣。他當(dāng)即叫辦公室給牟志杰打電話。

牟志杰進(jìn)了高書記的房間。高書記劈頭就問：祁紅霞是怎么逃走的?牟志杰說：我給你和楊縣長不是匯報(bào)了嗎?高書記說，你對(duì)你的話負(fù)責(zé)?牟志杰說：當(dāng)然負(fù)責(zé)。高書記沉下臉說：牟志杰，拿出黨性原則來。事到如今，你還哄我?你說的是實(shí)話，回去寫一份報(bào)告，蓋上你的手印。牟志杰已經(jīng)感覺到出事了，他一看高書記的臉色，叫了一聲高書記，竟然放聲哭了。牟志杰承認(rèn)他說了謊。

第二天。召開全縣副科以上的干部會(huì)。盧建明和牟志杰在三百多干部面前作了檢討。高書記宣布了縣委的決定：免去牟志杰南堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長職務(wù)。高書記很嚴(yán)肅地說：這樣的干部能用嗎?這樣的干部敢用嗎?-12作不力，欺騙上級(jí)，這哪里像共產(chǎn)黨的干部?高書記說，免去牟志杰職務(wù)是黨性原則的要求。

牟志杰因?yàn)槠罴t霞上訪的事而丟了鄉(xiāng)長。

4、關(guān)于經(jīng)濟(jì)問題

這10年來，祁紅霞究竟花了鄉(xiāng)政府多少錢，我們算了一筆賬，報(bào)告如下：

1、10年間，祁紅霞進(jìn)京上訪10次。每一次，祁紅霞進(jìn)京后，北京方面打電話，叫我們來領(lǐng)人。每一次，鄉(xiāng)政府都要派3至4人去北京。來回費(fèi)用在五千到六千元之間，按五千元計(jì)算，僅進(jìn)京的費(fèi)用，我們就花費(fèi)5萬元。

10年間，祁紅霞進(jìn)省城上訪16次，去西水市上訪20多次，同樣，省市信訪局要我們?nèi)ヮI(lǐng)人。這兩項(xiàng)，花費(fèi)了3萬元。

2、這10年間，南堡鄉(xiāng)政府給祁紅霞各類補(bǔ)貼每年超過1萬元，這一項(xiàng)，花去鄉(xiāng)財(cái)政10萬多元。

縣政府知道，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)按人頭計(jì)算，每人每年按人頭由縣財(cái)政撥400元。除此之外，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)沒有任何收入。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的公用電話因?yàn)榻徊簧想娫捹M(fèi)，幾次被停。僅有一輛小車，有時(shí)候連加油的錢也沒有。

盡管，財(cái)政很困難，給祁紅霞的錢一分也少不了，如果不給祁紅霞錢，她就要去上訪。不只是我們花錢為了“攏”住她，她的家庭生活確實(shí)困難，丈夫基本上失去了勞動(dòng)能力；大兒子高中畢業(yè)后，找不到工作在社會(huì)上游蕩；二兒子還在校讀書。這些費(fèi)用都要鄉(xiāng)政府拿。

10年來，祁紅霞由一個(gè)樸實(shí)的農(nóng)民變成了上訪專業(yè)戶，上訪使祁紅霞的命運(yùn)改變了，性格改變了，人格也改變了。地里的莊稼她不作務(wù)，不種也不收，6畝責(zé)任田，由鄉(xiāng)政府的機(jī)關(guān)干部派人去耕種、收獲。

春節(jié)臨近了，鄉(xiāng)政府不能眼看著祁紅霞一家過不了年。于是，面粉、菜油、大肉、調(diào)料都是由鄉(xiāng)政府購買好，給她送到家里的。

開了春，麥地里要施追肥。鄉(xiāng)政府掏錢買來化肥，派人給她撒到地里。

春種秋收的化肥、農(nóng)藥、種子都是鄉(xiāng)政府給掏的錢。

如果祁紅霞沒有買油買菜的錢，她就來到鄉(xiāng)政府，坐在鄉(xiāng)政府院子里，嚎啕大哭，大喊冤枉。于是，我們給她三五百元，她就走了，她就不再鬧了。她每次上訪的費(fèi)用，也都是從鄉(xiāng)政府套去的。

2003年，祁紅霞到縣醫(yī)院去做膽結(jié)石手術(shù)，手術(shù)費(fèi)用花了3000多元，這些錢，是由鄉(xiāng)政府給墊支的。

我們也想幫助祁紅霞脫貧致富。祁紅霞提出，她準(zhǔn)備在村里開一個(gè)磨坊。我們多方協(xié)調(diào)，征用了土地，給她蓋了三間廈房，買來了磨面機(jī)。我們想，她有這樣一個(gè)磨坊，起碼每月收入一二千元，她的生活費(fèi)用就可以解決了。磨坊開業(yè)了，誰料，她不用心經(jīng)營，還是整天跑來跑去，磨面的人將面磨畢不開錢就走人，每月的收入不夠開電費(fèi)。晚上，磨坊里沒人看管，連電動(dòng)機(jī)叫賊也偷走了。磨坊倒閉了。僅這一項(xiàng)，鄉(xiāng)政府就損失了2萬多元。

有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題，我們一直沒有給縣政府匯報(bào)。我們想，我們必須把真相說出來。這樣，縣政府的領(lǐng)導(dǎo)就一目了然了。

5、誰之錯(cuò)

我們認(rèn)為，祁紅霞上訪事件不是我們的錯(cuò)誤。為此，牟志杰丟了鄉(xiāng)長。這是縣委的決定。但是，我們覺得，給牟志杰的處分還是重了點(diǎn)。祁紅霞到鄉(xiāng)政府來哭鬧，牟志杰多次掏過腰包，一百給過，二百給過，三百也給過，牟志杰把自己的工資給了祁紅霞多少，只有牟志杰知道，他從沒有提說過。為了祁紅霞的案件，牟志杰多次到省、市公安系統(tǒng)協(xié)調(diào)過，但是沒有結(jié)果。牟志杰為了鳳山縣的“穩(wěn)定”，為了祁紅霞的案件是盡職盡力了。

我們也曾給祁紅霞出過主意，叫她將這一案件訴諸法院。祁紅霞一聽，睜大眼睛問：你們叫我告誰去?我們說，你認(rèn)為誰錯(cuò)了就告誰。祁紅霞說：我一個(gè)農(nóng)民，能告倒市公安局?告不倒的。

這個(gè)案件究竟是誰之錯(cuò)。其實(shí)，這是明擺的事。我們找到省、市公安系統(tǒng)。省、市公安系統(tǒng)都認(rèn)為他們的尸檢沒有錯(cuò)。因?yàn)闆]有使祁紅霞心服口服的結(jié)論，祁紅霞才上訪。我們當(dāng)然明白，即是現(xiàn)在作出結(jié)論祁紅霞還是要上訪的，她的上訪已成為一種上訪“病”，結(jié)論好做，“病”難治。況且，不論省、市哪一家公安系統(tǒng)認(rèn)了錯(cuò)，事情將更加復(fù)雜化。所以，即是錯(cuò)了，冤枉只能叫祁紅霞這個(gè)“病人”擔(dān)待了。杜麗麗究竟是服毒自殺或是被人打死，難道我們鄉(xiāng)政府能給作出結(jié)論來?當(dāng)然，縣政府也不可能作出結(jié)論。

前面已經(jīng)說過，祁紅霞的人格已經(jīng)出了問題，也許精神已經(jīng)不太正?！粴Я?。有時(shí)候，她到鄉(xiāng)政府，叫幾聲冤枉以后，就坐在鄉(xiāng)政府院子里哭泣，一哭就是一整天；或者，默默不語，誰問也不吭聲；或者，用最粗俗的語言亂罵半天。她的目光呆滯，神情木訥，衣衫不整。她抹下褲子，撅起屁股，在鄉(xiāng)政府院子里就撒尿。

由于上訪，祁紅霞成了南堡鄉(xiāng)的“名人”了，連孩子們也老遠(yuǎn)喊她“祁紅霞不要臉!”她攆上去和娃們辯理，娃們成群結(jié)隊(duì)地給她扔土塊，叫她瘋子，她氣得亂罵。村里人覺得她是一個(gè)賴皮，故意為難她，她想澆地，不給她水，她苦苦相求，給管水的農(nóng)民買了一條煙才要來了水，不知誰給她使壞，斷了一路電，馬達(dá)被燒了，村組長逼著叫她賠馬達(dá)。兒子找不到工作，只好去廣州打工。兒子從廣州領(lǐng)回來一個(gè)女孩兒(兒子已到結(jié)婚年齡)。村里人就加油添醋地給那女孩兒說祁紅霞多壞多卑劣，叫女孩兒千萬不要嫁給祁紅霞的兒子。那女孩兒一聽，離開了祁紅霞的兒子回南方去了。母子倆為這事吵了一場。祁紅霞站在院門外大罵村里人，卻沒人理她。她一個(gè)人對(duì)付得了全村人嗎?

因此，我們不只是怨她，甚至恨她，我們也同情她。

祁紅霞是全鳳山縣出了名的“維穩(wěn)”對(duì)象。每次，中央或省、市有重要活動(dòng)，祁紅霞就聞風(fēng)而動(dòng)；每次，縣委、縣政府有重要會(huì)議或重大活動(dòng)，祁紅霞就露面了。而我們只能被動(dòng)地去“控制”她。她反映的問題為什么得不到解決?我們百思不得其解。難道還要叫祁紅霞再上訪10年嗎?難道還要叫我們?cè)佟翱刂啤彼?0年嗎?我們也清楚地看到，即是給杜麗麗的死作出結(jié)論，說她是冤死的，也無濟(jì)于事了，因?yàn)?，祁紅霞已被徹底地毀了。究竟是誰之錯(cuò)?我們只能提出問題，沒有能力解決問題。

以上報(bào)告妥否?請(qǐng)批示。

鳳山縣南堡鄉(xiāng)人民政府

2007年12月26日

責(zé)任編輯常智奇