韋　革

中圖分類號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:本文考察了我國(guó)農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)移產(chǎn)生積極效應(yīng)的前提條件,認(rèn)為其核心問(wèn)題在于農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)移是否造成農(nóng)業(yè)部門的衰敗從而產(chǎn)生一系列成本。由此分析我國(guó)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)和相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 效應(yīng)

農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移產(chǎn)生積極效應(yīng)的前提條件

(一)相關(guān)理論研究

劉易斯認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門土地是非再生性的,耕地面積的擴(kuò)展極為有限,生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)單而變化緩慢,而人口卻持續(xù)增加,結(jié)果會(huì)使經(jīng)濟(jì)收益呈遞減的趨勢(shì)。相對(duì)于土地等資源的過(guò)剩勞動(dòng)力,處于不充分就業(yè)或隱蔽性失業(yè)狀態(tài)。在其他生產(chǎn)要素不增加的條件下,他們并不增加產(chǎn)值,在收益遞減規(guī)律作用下他們的產(chǎn)值和邊際生產(chǎn)率接近于“零”,甚至是負(fù)增長(zhǎng)。大量“零值勞動(dòng)力人口”的存在是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷于低水平漩渦的根本原因。而現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門使用的是可再生性的生產(chǎn)資料,生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)速度的擴(kuò)大和提高可以超過(guò)人口的增長(zhǎng),加之科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代工業(yè)部門中的應(yīng)用,更使其就業(yè)人口的邊際效益遞增及人均收入增加。

劉易斯認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家只有通過(guò)現(xiàn)代大工業(yè)吸凈農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力,才使收益遞減轉(zhuǎn)變?yōu)槭找孢f增,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展才由停滯轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定增長(zhǎng),從而擺脫貧困走富裕道路。劉易斯模型假定,在存在剩余勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)移的條件下,政府可以忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況,一心一意地發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)部門;市場(chǎng)的交易費(fèi)用為零,尤其是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)沒(méi)有體制和制度障礙,農(nóng)村勞動(dòng)力在比較利益的驅(qū)使下在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng);信息是完全的,消費(fèi)者、廠商和各種生產(chǎn)要素的所有者都是知道經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中哪里價(jià)高利大。而除了要考慮轉(zhuǎn)移的效益外,還要考慮成本。包括放棄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的成本,農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移造成的城市病社會(huì)資本等。如果收益大于成本,那么通過(guò)重新配置的低勞動(dòng)生產(chǎn)率的勞動(dòng)力來(lái)謀求發(fā)展是一件值得考慮的發(fā)展方法。

(二)需要考察的問(wèn)題

1.轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余人口的類型是什么?從農(nóng)村剩余人口對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量產(chǎn)生影響大小來(lái)看,可以分為兩種類型,一種是不帶走農(nóng)產(chǎn)品剩余的剩余勞動(dòng)力,也就是劉易斯所說(shuō)的“零值勞動(dòng)力人口”,他們對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量沒(méi)有產(chǎn)生影響。另一種是帶走農(nóng)產(chǎn)品剩余的剩余勞動(dòng)力,這是指對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量產(chǎn)生影響的勞動(dòng)力,他們只有在特定情況下才表現(xiàn)為剩余勞動(dòng)力,具體來(lái)說(shuō),一是技術(shù)變革(如農(nóng)業(yè)機(jī)械化)替換出來(lái)的勞動(dòng)力,二是由工作時(shí)間延長(zhǎng)替換出來(lái)的勞動(dòng)力,姑且稱之為“正值勞動(dòng)力人口”。如果農(nóng)村轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力是“正值勞動(dòng)力人口”,那么他們放棄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的成本就值得考慮。從農(nóng)村剩余人口的素質(zhì)高低來(lái)看,可以分為高素質(zhì)(或熟練)和低素質(zhì)(或不熟練)兩種類型。區(qū)分這兩種類型也是非常必要,因?yàn)樗麄冇兄煌臋C(jī)會(huì)成本。

2.考察農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)移效益的標(biāo)準(zhǔn)是什么?首先是運(yùn)用總量標(biāo)準(zhǔn)還是結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)?毋庸置疑,當(dāng)每個(gè)勞動(dòng)力在他的收入最高,以及因此假定他的勞動(dòng)生產(chǎn)率也是最高的地方工作時(shí),整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)總值達(dá)到最大值。但是如果從產(chǎn)業(yè)關(guān)系的考察,農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)移造成農(nóng)業(yè)衰敗,從而拖住了其他行業(yè)發(fā)展的后退,農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)移可能得不償失。

其次是運(yùn)用宏觀標(biāo)準(zhǔn)還是微觀標(biāo)準(zhǔn)?從微觀角度考慮,可以假定,人口自愿從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地區(qū),對(duì)個(gè)人總是有利的。因?yàn)槿藗兪菫榱俗约汉图彝カ@得好處才遷移的。即使是在圣保羅、雅加達(dá)的擁擠不堪的城市貧民窟的移民也認(rèn)為他們比在農(nóng)村生活好,一般不想返回農(nóng)村。但是如果從產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡和由此造成的額外社會(huì)成本角度的考察,農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)移效應(yīng)就值得重新考察。

3.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化中市場(chǎng)交易費(fèi)用是否為零?信息是否對(duì)稱?大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)發(fā)育都不完善,企業(yè)、勞動(dòng)者進(jìn)入和退出某一市場(chǎng)、行業(yè)和地域的成本高昂;產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)條塊分割、地方保護(hù)嚴(yán)重,市場(chǎng)交易費(fèi)用高。而且信息是非對(duì)稱的、不完全的,存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述,考察農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移積極效應(yīng)的前提條件其核心問(wèn)題在于農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)移是否造成農(nóng)業(yè)部門的衰敗和由此產(chǎn)生的社會(huì)成本。因?yàn)閯⒁姿鼓Ｐ碗[含的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制不停止的前提是現(xiàn)代部門擴(kuò)張的同時(shí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)出也應(yīng)該增加。如果假定現(xiàn)代部門不生產(chǎn)食物,那么必須假定農(nóng)業(yè)部門增加其產(chǎn)出,否則結(jié)論將是現(xiàn)代部門的擴(kuò)張將因不利的貿(mào)易條件而耗竭其利潤(rùn)并最終結(jié)束。

對(duì)我國(guó)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移積極效應(yīng)產(chǎn)生前提條件的考察

(一)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是否對(duì)農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)生影響

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)農(nóng)村存在著1.5億至2億剩余勞動(dòng)力。筆者認(rèn)為,測(cè)算我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量問(wèn)題的關(guān)鍵是需要討論農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的類型及其他們對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。據(jù)有關(guān)研究,農(nóng)村真正剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力中50%年齡在40歲及以上。國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》的資料佐證了這一研究對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力類型的判斷。公報(bào)顯示,至2006年末,我國(guó)農(nóng)村外出從業(yè)中,男勞動(dòng)力,占64%;女勞動(dòng)力占36%;40歲以下和初中以上文化程度逾八成。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西省調(diào)查總隊(duì)調(diào)查,2006年,江西省外出農(nóng)民工中男性所占比重為60.2%,30歲以下的占76%;初中文化程度的所占比重為69%,高中以上文化程度的比重為16.5%。2007年,江西從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力中,40歲以上的占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的72%,其中50歲以上的占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的40%,在16至25歲的農(nóng)村勞動(dòng)力中,82%左右外出務(wù)工。

因此,本文認(rèn)為,目前我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力中,絕大多數(shù)并不是劉易斯所說(shuō)的“邊際產(chǎn)量為零”的剩余勞動(dòng)力,而恰恰是現(xiàn)階段農(nóng)村和農(nóng)業(yè)最為急需的精壯勞動(dòng)力;目前農(nóng)業(yè)中大多數(shù)是年齡大,文化水平較低的農(nóng)民。在城鄉(xiāng)分治制度沒(méi)有根本上變革的前提下,將來(lái)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)格局(如圖1)所示:農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流出的是年齡小,文化水平較高的,留在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大抵有三種農(nóng)民:年齡大,文化水平較低的無(wú)法外出打工的農(nóng)民;被非農(nóng)產(chǎn)業(yè)淘汰回來(lái)的年齡大的農(nóng)民;文化水平較高的農(nóng)民工。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移將會(huì)產(chǎn)生不利于農(nóng)業(yè)的影響。

1.主體生產(chǎn)要素流出導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的萎縮。農(nóng)民外出雖然有增加農(nóng)民收入、減少農(nóng)村人多地少的矛盾、提高農(nóng)民自身文化素質(zhì)等正面影響,但是也存在負(fù)面影響。由于外出的絕大多數(shù)是有一定文化基礎(chǔ)、體魄健壯、智力較高的青年農(nóng)民,留在農(nóng)村的從業(yè)人員形成了以老人、婦女、兒童為主的人口結(jié)構(gòu),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)力資源需求匱乏。更值得注意的是,農(nóng)民外出還造成了一個(gè)惡性循環(huán):隨著農(nóng)業(yè)土地和資金的流出,要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用更多的勞動(dòng)來(lái)替代資本,而勞動(dòng)投入的邊際效益又是遞減的,因此,農(nóng)業(yè)土地和資金的流出,使得勞動(dòng)帶來(lái)的收益越來(lái)越低,農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村人口的吸引力也就越來(lái)越小,農(nóng)村人口的外流規(guī)模也就越來(lái)越大。不斷增加的農(nóng)村外流人口使得農(nóng)業(yè)萎縮的速度將越來(lái)越快,又導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土地和資金的流出。

2.主體生產(chǎn)要素資金流出影響國(guó)家的宏觀政策效力。首先,國(guó)家糧食安全目標(biāo)受到影響(如表1所示)。其次,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的下降。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高主要還是依靠農(nóng)業(yè)的新要素投入,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流出,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型就難以進(jìn)行,這就使得我國(guó)農(nóng)業(yè)的成本始終偏高,難以在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。再次,延緩了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、土地整治、農(nóng)民自己的組織或者政府主導(dǎo)的農(nóng)民組織、農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)等等所有農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題,都和誰(shuí)在務(wù)農(nóng)有關(guān)。現(xiàn)實(shí)中轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力絕大多數(shù)是農(nóng)村的青壯年骨干,恰恰是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展急需的中堅(jiān)力量。大量中堅(jiān)力量勞動(dòng)力外流,不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益下降和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁削弱,而且使得國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)政策的效果大打折扣。

(二)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是否引起糧價(jià)和工資上漲而對(duì)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)生不利

我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)不僅僅在于提供工業(yè)部門所需要的勞動(dòng)力,而且還為工業(yè)部門提供農(nóng)業(yè)剩余(包括糧食)。糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格作為百價(jià)之基,直接影響國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展大局。食品價(jià)格上漲有許多因素,但歸根到底是由供求關(guān)系決定的。國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格上漲,與當(dāng)前國(guó)內(nèi)糧食需求總量仍存在缺口有關(guān),從表1也可以看出,在沒(méi)有人外出的家庭中糧食產(chǎn)量最高,銷售的糧食也最多,隨外出人的增加,這兩項(xiàng)指標(biāo)逐漸下降。

糧食供不應(yīng)求意味我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了費(fèi)景漢-拉尼斯模型所說(shuō)的“糧食短缺點(diǎn)”。按照費(fèi)景漢、拉尼斯的觀點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程可分為三個(gè)階段:第一階段和第三階段與劉易斯模型沒(méi)有區(qū)別。在第一階段,當(dāng)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率為零的農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移時(shí),農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)量不受影響,出現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余,它可以滿足轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門的勞動(dòng)力對(duì)糧食的需求。因此,農(nóng)業(yè)部門的人均收入以及工業(yè)部門的工資保持不變。第二階段,工業(yè)部門所吸收的勞動(dòng)力是那些邊際生產(chǎn)力低于農(nóng)業(yè)部門平均產(chǎn)量的剩余勞動(dòng)力。由于這一部分勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率大于零,當(dāng)他們轉(zhuǎn)移出去以后,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量就會(huì)下降,而剩下的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力仍按以前水平消費(fèi),所以,提供給工業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品就不足以按平均消費(fèi)水平來(lái)供應(yīng)工業(yè)部門的勞動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)中開(kāi)始出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的短缺,工農(nóng)業(yè)之間的貿(mào)易條件變得有利于農(nóng)業(yè)部門、工業(yè)部門的工資水平開(kāi)始上升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處于“費(fèi)景漢-拉尼斯拐點(diǎn)”,說(shuō)明如果不重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不斷向工業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)資源,就會(huì)出現(xiàn)全社會(huì)資源都趨向于贏利高的行業(yè),社會(huì)資源開(kāi)始撤離農(nóng)業(yè),造成農(nóng)產(chǎn)品總供給的結(jié)構(gòu)性短缺,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng),糧食問(wèn)題將不可避免,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)必將付出代價(jià)。

至于我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的工資變化出現(xiàn)了與費(fèi)景漢-拉尼斯模型不同的特點(diǎn):與農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺或者僅平衡應(yīng)該導(dǎo)致工資長(zhǎng)期上升不同,自1984年以來(lái),我國(guó)普通勞動(dòng)力市場(chǎng)上的工資曲線并不是水平線,而是一條略帶負(fù)斜率的曲線。并且前幾年隨著“民工荒”的出現(xiàn),普通勞工工資有明顯上升的趨勢(shì)。勞動(dòng)者的工資水平的上升不僅與農(nóng)產(chǎn)品短缺有關(guān),而且與國(guó)家政策、工會(huì)壓力等等因素有關(guān)。但無(wú)論如何,這些變化或多或少地給以低成本為特征的“中國(guó)制造”制造“麻煩”。

我國(guó)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移積極效應(yīng)產(chǎn)生前提條件的創(chuàng)建思路

(一)以工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展思路建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)政策

世界各國(guó)的工業(yè)化歷史經(jīng)驗(yàn)表明,要使得工業(yè)順利發(fā)展,農(nóng)業(yè)必須同時(shí)確保一定速度的發(fā)展,才能夠滿足某種工農(nóng)業(yè)食品和原材料的需求,才能防止工農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條件向不利于工業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變。因?yàn)橐粋€(gè)發(fā)展不足的農(nóng)業(yè),在市場(chǎng)機(jī)制作用下,必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,使得工業(yè)化成本高漲,工業(yè)不僅要付出食品和原材料高漲的代價(jià),而且還因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門人員收入提高,要付出更高的工資代價(jià)吸引農(nóng)村勞動(dòng)力。

新中國(guó)成立后,政府運(yùn)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段制造工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差延緩了這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)。但是市場(chǎng)化改革以后,如果繼續(xù)忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展,這個(gè)問(wèn)題早晚會(huì)出現(xiàn)。然而,目前政府和部門對(duì)待糧食的態(tài)度是“多了砍、少了喊、不多不少?zèng)]人管”,在20世紀(jì)末糧食略有剩余時(shí),急于實(shí)行以糧食為原料的加工業(yè)發(fā)展為核心的“糧食轉(zhuǎn)化”政策、以鼓勵(lì)少種糧多種經(jīng)濟(jì)作物為內(nèi)容的“種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”政策、還鼓勵(lì)大量耕地“退耕還林”、“退耕還草”,導(dǎo)致了糧食產(chǎn)量減產(chǎn)。這時(shí),有關(guān)部門又采取緊急補(bǔ)救措施。因此,要求政府必須堅(jiān)持工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展思路,構(gòu)建穩(wěn)定的支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的教育和生產(chǎn)投入,提高農(nóng)業(yè)比較利益,促進(jìn)工農(nóng)業(yè)雙贏發(fā)展,同時(shí)彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力要素流出的宏觀損失。

(二)以可持續(xù)發(fā)展思路化解工農(nóng)矛盾

在劉易斯模型中,工資與利潤(rùn)是相互對(duì)立矛盾的因素,同樣在我國(guó)某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼里,低工資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“成本優(yōu)勢(shì)”,一旦提高勞動(dòng)力要素價(jià)格,就會(huì)把外資嚇跑,還有可能使其他國(guó)家得到大量外資,在經(jīng)濟(jì)上超過(guò)我國(guó);一些地方政府也擔(dān)心提高勞動(dòng)力要素價(jià)格把資本嚇跑,影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政績(jī)。依照這種觀點(diǎn),似乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素越廉價(jià),就越利于改革開(kāi)放,越利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從可持續(xù)發(fā)展角度看,這些“成本優(yōu)勢(shì)”最終會(huì)轉(zhuǎn)化為“成本劣勢(shì)”。因?yàn)槿藶閴旱驼即蠖鄶?shù)勞動(dòng)力比例的農(nóng)民和農(nóng)民工收入水平,必然會(huì)造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不振、嚴(yán)重依賴出口的內(nèi)外困局,使國(guó)家的收入分配瀕臨兩極分化的危險(xiǎn)狀態(tài),最終一定會(huì)反過(guò)來(lái)影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家的安定,變成沉重的社會(huì)成本。同時(shí)造成經(jīng)濟(jì)主體對(duì)廉價(jià)資源長(zhǎng)期的依賴性,放棄搞技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),不利于提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,一旦出現(xiàn)民工荒或者“費(fèi)景漢和拉尼斯拐點(diǎn)”,必然會(huì)措手不及。因此非農(nóng)部門一方面要合理提高農(nóng)民工工資和福利水平,激發(fā)他們創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力,另一方面要通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)化解成本,促進(jìn)勞資雙贏。

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