吳志鵬 宮照強 王 凱

摘要:和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,是構(gòu)建和諧社會的重要課題之一。寧波市民營經(jīng)濟發(fā)展較快,企業(yè)用工形式多樣,但在許多方面和部分地區(qū)存在不同程度的不和諧因素,引發(fā)勞動關(guān)系糾紛,“惡性”事件不斷發(fā)生,上訪人數(shù)增加,為寧波民營企業(yè)的快速發(fā)展帶來一些不利影響。在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析了寧波市民營企業(yè)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中存在的不和諧現(xiàn)象和原因,并提出若干建議。

關(guān)鍵詞:民營企業(yè);勞動關(guān)系;和諧

中圖分類號:F276.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0180-02

一、寧波市民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系不和諧現(xiàn)象

1.勞動合同簽訂不規(guī)范,社會保險覆蓋率有待提高。從問卷調(diào)查的情況看,勞動合同簽訂率令人滿意,只有少數(shù)勞動者沒有簽訂勞動合同,情況比較理想。但在隨后的訪談中,40%的員工認(rèn)為自己簽訂的勞動合同文本由企業(yè)提供,并未與勞動者協(xié)商,同時有接近半數(shù)的員工對勞動合同的條款表示不滿,但迫于就業(yè)壓力只有簽訂。在勞動合同期限方面,簽訂的大多為短期合同,使得員工流動性加大,企業(yè)解雇員工可能較為隨便。同時,一些企業(yè)雖然和員工簽訂了所謂的合同,但是在關(guān)鍵的責(zé)任分擔(dān)和關(guān)于工傷等賠償條款上并沒有做出說明,這樣就算員工在實際的工作中出現(xiàn)了意外,企業(yè)也可以根據(jù)之前訂立的合同逃避承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

問卷結(jié)果顯示,93.75%的員工表示企業(yè)為他購買了不同種類的險種。有6.25%的員工企業(yè)沒有為其購買保險。其中,買養(yǎng)老保險的占到了67.5%,買工傷保險的達(dá)到80%,購買醫(yī)療保險的有65%,失業(yè)保險的有41%,買生育保險的相對比較少,為30%左右。保險覆蓋率明顯偏低,有待提高。

2.工資報酬與福利偏低,滿意度不高。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),月工資在800元以下的有1.25%,800元～1 000元的占到了7.5%,1 001元～2 000元的比例為45%,2 001元～3 000元及3 000元以上的比例分別為28.75%,17.5%。根據(jù)2008年寧波市最新的文件,寧波市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到960元和850元,這就意味這將有8%左右的員工工資沒有達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,員工對工資的滿意度不高,有30%的人表示不滿意或十分不滿意。接近七成的員工認(rèn)為工資水平一般,只有1.25%的員工認(rèn)為工資令人滿意,這種非對稱的數(shù)據(jù)顯示員工對現(xiàn)有的工資水平滿意度不高,迫切要求提高待遇。

3.工作時間長,加班問題嚴(yán)重,勞動強度比較大。(1)每天工作時間及每周工作時間。調(diào)查問卷顯示,有43.75%的被調(diào)查員工反映工作時間在8小時以內(nèi),每天工作時間在8～10小時之間的比例為46.25%,還有10%的員工反映工作時間達(dá)到了10個小時以上。每周工作時間在5天的員工為25%,在5～6天之間的比例為56.25%,甚至還有18.75%的員工一周七天都在上班中度過。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),50%的員工認(rèn)為自己的工作強度比較大,感覺比較累。上面這幾組數(shù)字表明,在寧波的民營企業(yè)中超時工作的情況還是比較嚴(yán)重的,員工周末休息的權(quán)力得不到保障。(2)每月平均加班時間及加班工資問題。根據(jù)問卷顯示,57.5%的員工每月平均加班在10個小時以內(nèi),41.25%的員工加班時間在10～36個小時之間,只有少數(shù)員工加班時間達(dá)到了36個小時以上。這反映員工加班問題還是比較嚴(yán)重的,11.3%的員工反映加班工資無法領(lǐng)到,也就是加班是沒有報酬的,88.7%的員工反映能夠領(lǐng)到加班工資,但其中只有10%左右能夠按照國家標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)到加班工資。

4.安全生產(chǎn)和勞動保護條件有待提高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),企業(yè)有消防設(shè)施的占到82.5%,有通風(fēng)設(shè)施的占到77.5%,有降溫設(shè)施的占到了53.75%,有防塵設(shè)施的占到20%,還有部分人員表示不清楚這類設(shè)備的配置情況。同時在走訪過程中,員工認(rèn)為,企業(yè)的光線、溫度、粉塵、有害氣體、噪音等環(huán)境因素基本合格。只有部分制鞋、皮革、鑄造等行業(yè)的員工表示企業(yè)在勞動保護方面需要加強。

在技術(shù)安全以及培訓(xùn)方面,有部分企業(yè)對員工只是進行了簡單的操作培訓(xùn)就讓其上崗了,并沒有進行正規(guī)的安全知識培訓(xùn)。同時部分企業(yè)為了降低成本,不給員工工傷保險,在簽訂勞動合同時,有意增加免責(zé)條款,侵犯員工權(quán)利。問卷結(jié)果顯示,42.5%的員工表示企業(yè)會定期對員工進行不同類型的培訓(xùn)。在進一步的訪談中,有10%左右的員工(大部分為企業(yè)的管理人員)培訓(xùn)由企業(yè)出資,職工和企業(yè)共同出資的有20%左右,培訓(xùn)一般集中于學(xué)歷教育,操作技能培訓(xùn),安全生產(chǎn)教育和管理技能教育等。由于私營企業(yè)加班加點普遍,工人疲勞作業(yè),形成安全生產(chǎn)的隱患。

二、寧波市民營企業(yè)勞動關(guān)系不和諧現(xiàn)象的原因分析

1.生產(chǎn)力落后,民營企業(yè)競爭力不強,發(fā)展不穩(wěn)定。寧波市民營企業(yè)發(fā)達(dá),但是整體競爭力不足,發(fā)展不穩(wěn)定。部分民營企業(yè)處在初創(chuàng)和原始積累階段,規(guī)模不大,科技含量不高,往往從事一些技術(shù)簡單、投資不大、易于模仿、便于進入的行業(yè),市場競爭十分激烈,少數(shù)企業(yè)員工工資不能及時發(fā)放;有的企業(yè)資不抵債,業(yè)主一逃了之,造成職工工資的拖欠;少數(shù)企業(yè)通過降低員工工資、延長工作時間、逃避社會責(zé)任等方一式來增加利潤,維持企業(yè)運作。

2.部分企業(yè)以人為本的觀念和法律意識淡薄。日前,由于勞動力總體供過于求,勞動者的弱勢地位比較突出,“強資本、弱勞動”的格局短時難以改變[1]。企業(yè)的管理者還沒有將尊重人才、以人為本的思想提高到理論的高度。很多的雇主眼光短淺,只是追求短線的收益,將企業(yè)的員工當(dāng)作是創(chuàng)造價值的工具。雇主將自己的經(jīng)營的風(fēng)險無情地分?jǐn)偟絾T工身上,不斷克扣工資和拖延工資的發(fā)放,降低員工的種種福利待遇。

3.員工自身技能和知識匱乏,法律維權(quán)意識不高。寧波部分民營企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)中沒有職工文化培訓(xùn),許多職工法律意識淡薄,不懂得使用法律武器維護自身權(quán)益。有關(guān)寧波民營企業(yè)員工技能等級方面在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),無技術(shù)等級的占到了51.25%,初級工26.25%,中級工20%,高級工更是少之又少。必須加強引進高級技術(shù)人才,開展技術(shù)培訓(xùn)等措施,以提高寧波民營企業(yè)員工的總體素質(zhì)。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),員工對勞動法規(guī)的了解程度有所欠缺。十分了解和比較了解的比例只有30%,使得員工不能更好的維護自己的權(quán)利。

4.企業(yè)方與員工方溝通不暢。雖然目前不少企業(yè)都建立了工會組織,但還不能起到與企業(yè)方的溝通協(xié)調(diào)作用。企業(yè)與員工之間的勞動糾紛沒有溝通協(xié)商的平臺,職工離職后向勞動部門投訴,企業(yè)即要取證參與仲裁或應(yīng)訴。這將牽制企業(yè)大量的精力和人力,而很多的糾紛本可以在溝通協(xié)商中解決。

三、促進寧波市民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系發(fā)展的對策建議

1.政府要在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮調(diào)控作用。首先,應(yīng)該不斷完善法律法規(guī)體系為和諧勞動關(guān)系建設(shè)提供法律保障。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及就業(yè)形式的不斷變化,以往制定的勞動法律法規(guī)在處理新問題的時候往往會出現(xiàn)有法不能依的情況。政府需要切合實際情況,加強和完善法律法規(guī),出臺與之相適應(yīng)的實施條例及司法解釋,使法律法規(guī)能夠得到貫徹落實。其次,要創(chuàng)新三方協(xié)調(diào)機制,保障協(xié)調(diào)勞動關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的正常運作。勞動關(guān)系三方協(xié)商機制是社會主義市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效途徑。隨著改革開放的深入,國家、企業(yè)、職工三方利益格局日益明晰,企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。因此單純依靠行政手段調(diào)整勞動關(guān)系,已經(jīng)無法與市場經(jīng)濟的變化相適應(yīng),只有加強與創(chuàng)新三方協(xié)調(diào)機制才能長期保持勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。最后,必須加大執(zhí)法力度,嚴(yán)懲違法行為建立一支具有專業(yè)知識,能靈活處理勞動關(guān)系矛盾的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍[2]。加強和完善法律的監(jiān)督和懲罰機制,加大對企業(yè)勞資關(guān)系的監(jiān)督力度。政府需要提高對企業(yè)違法相關(guān)法律的處罰力度,增大企業(yè)的違法成本,督促其遵紀(jì)守法,在提高企業(yè)違法成本的同時降低員工的維權(quán)成本,使企業(yè)不敢違法、不能違法、不愿違法。

2.企業(yè)要發(fā)揮自我調(diào)控作用促進和諧勞動關(guān)系的發(fā)展。首先,應(yīng)該實行企業(yè)的規(guī)范化管理,從制度上保障員工權(quán)利。規(guī)范化是效率的體現(xiàn),也是避免沖突和混亂的必要條件。實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理,要增強管理者的法律意識、實現(xiàn)依法管理。要制定一系列行之有效的內(nèi)部規(guī)范。同時從思想組織上保證規(guī)范的執(zhí)行,并加以監(jiān)督。其次,要實行以人為本的和諧管理方式。隨著私營企業(yè)員工整體素質(zhì)的提高,他們對企業(yè)事務(wù)和工作環(huán)境的關(guān)心程度逐漸加強,參與企業(yè)經(jīng)營活動的積極性日益強烈。借鑒外資企業(yè)的管理經(jīng)驗,讓員工參與企業(yè)管理,有利于培養(yǎng)員工的責(zé)任感,增強對企業(yè)的認(rèn)同感,使之更全心的投入工作,在企業(yè)形成和諧的勞動關(guān)系。最后,建立健全勞動用工管理制度,完善制約機制。企業(yè)在招聘員工時,應(yīng)嚴(yán)格制定招工條件與標(biāo)準(zhǔn),要依法制定出符合本企業(yè)實際的勞動合同管理制度,明確勞動合同的簽訂、續(xù)簽、變更、解除、終止等各個環(huán)節(jié)的具體程序和操作辦法,主動接受勞動保障監(jiān)察部門的監(jiān)督。完善勞動用工手續(xù)。要逐步建立勞動合同的簽訂等級制度、存檔管理制度和監(jiān)督檢查制度,并建立勞動合同管理臺賬,以隨時了解勞動者的基本情況。

3.勞動者應(yīng)積極配合構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。首先,應(yīng)不斷加強自身修養(yǎng),提高綜合素質(zhì)。只有勞動者自身素質(zhì)提高到了一定的程度,才能在與企業(yè)的談判中有相應(yīng)的砝碼,才能具有較強的議價能力,以平等的姿態(tài)與企業(yè)協(xié)商,避免利益被侵害。其次,員工應(yīng)積極加入工會組織,獲得工會組織保護[3]。盡管就目前而言,企業(yè)的工會組織經(jīng)費來源于企業(yè),企業(yè)工會的領(lǐng)導(dǎo)人可能是由企業(yè)主指定,但不可否認(rèn)的是工會在西方國家為維護員工各方面的利益具有舉足輕重的作用,隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展和法律制度的不斷完善,中國的工會組織也將會成為勞動者真正的保護神。所以,員工應(yīng)該盡最大可能的加入的工會組織,或多或少總會得到工會組織的保護,保障勞動者在各個方面的利益。最后,員工應(yīng)該努力提高個人信用。勞動關(guān)系的不和諧因素很多,企業(yè)行為是造成不和諧的主要因素。但不可否認(rèn)的是部分不和諧表現(xiàn)是由于員工自身因素造成的。所以員工必須加強個人信用,努力履行對企業(yè)的責(zé)任。

參考文獻(xiàn):

[1]陳詩達(dá).2006浙江就業(yè)報告——勞動關(guān)系問題研究[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2006.

[2]趙海平.寧波市私營企業(yè)勞動關(guān)系的現(xiàn)狀和對策分析[J].浙江樹人大學(xué)學(xué)報,2006,(1).

[3]鄭凌燕.民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實證研究[J].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報,2007,(12):28-32.

[責(zé)任編輯王薇]