陳　燕

摘要：該文論述了加強(qiáng)公民意識教育是當(dāng)代中國擴(kuò)大人民民主、弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，深入研究公民意識的內(nèi)涵，積極探索如何增強(qiáng)公民意識具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：公民意識；公民意識教育

黨的十七大在關(guān)于“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主”的論述中提出，加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義的理念。” 這表明，增強(qiáng)公民意識已經(jīng)從知識界的呼吁變成了黨和國家的意志。民主政治的推進(jìn)重在制度建設(shè)，民主制度的建立和運(yùn)行也離不開公民意識的支持。沒有公民意識，不可能真正建立健全的民主制度；即使有好的制度安排和設(shè)計(jì)，沒有公民意識，也不可能有效地實(shí)行。因此，黨的十七大提出加強(qiáng)公民意識教育，意義重大。加強(qiáng)公民意識教育已成為當(dāng)代中國擴(kuò)大人民民主、弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1.公民意識的深刻內(nèi)涵

公民意識不是一個(gè)抽象概念，加強(qiáng)公民意識教育，首先需要科學(xué)理解公民意識的內(nèi)涵。 公民意識是現(xiàn)代法治社會(huì)的公民應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，從理論上講，公民意識的概念是指公民個(gè)人對自己在國家中地位的自我認(rèn)識，也就是公民自覺地以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)為核心內(nèi)容，以自己在國家政治生活和社會(huì)生活中的主體地位為思想來源，把國家主人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體的自我認(rèn)識。它強(qiáng)調(diào)的是人在社會(huì)生活中的主體意識、權(quán)利意識、規(guī)則意識和責(zé)任意識、參與意識等基本道德意識。公民意識主要表現(xiàn)為一種社會(huì)公共意識 。

1.1主體意識是公民意識的首要標(biāo)志。就是每個(gè)社會(huì)成員對自己作為一個(gè)自主公民，作為社會(huì)政治生活和公共生活的主體和國家法治建設(shè)的直接實(shí)踐者的認(rèn)知，它是法治社會(huì)的基礎(chǔ)。 公民主體意識的確立，意味著人的主體意識的覺醒和獨(dú)立人格的真正確立。

權(quán)利意識是公民意識和法治精神的核心。它是指法治社會(huì)的每個(gè)公民都有自己獨(dú)立的人格和不可侵犯的權(quán)利，同時(shí)也尊重別人的權(quán)利，它構(gòu)成了公民意識和法治精神的核心。

1.2規(guī)則意識是通向法治社會(huì)的一個(gè)帶根本性和方向性的問題。通俗的講就是要遵守國家的憲法、法律、法規(guī)，以及一切通行的、當(dāng)然正確的規(guī)則。如果缺乏規(guī)則意識，出臺(tái)的各種法律和規(guī)定都會(huì)在執(zhí)行過程中被打折扣，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)秩序紊亂，破壞法治的秩序基礎(chǔ)。

1.3責(zé)任意識是法治社會(huì)有序、和諧運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。是公民意識的重要方面。它反映的是社會(huì)成員對自己所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)、任務(wù)和使命的自覺程度，它要求個(gè)人除對自己所作的各種行為負(fù)責(zé)外，還必須對他所處的社會(huì)負(fù)責(zé)。當(dāng)然，這個(gè)責(zé)任還包括政府的責(zé)任。

1.4民主參與意識。公民參與是現(xiàn)代民主政治的核心，是政治文明的重要標(biāo)志。公民參與意識驅(qū)動(dòng)著公民的參與行為。公民參與應(yīng)該是自覺的參與，那種被動(dòng)的而不是發(fā)自內(nèi)心的參與，實(shí)際上是對自己民主權(quán)利的漠視。公民參與應(yīng)該是依法參與，應(yīng)該是理性的參與，非理性的政治熱情最后只能導(dǎo)致政治混亂。自覺地、依法地和理性地參與就可實(shí)現(xiàn)有序的參與。公民有序地參與是成熟的民主的標(biāo)志。

2.加強(qiáng)公民意識教育的必要性

“公民意識教育”是對各種政治主體（公民個(gè)人、社會(huì)組織、國家組織包括國家機(jī)關(guān)和國家工作人員、國際組織）的“公民意識”或各種政治主體自己對自己的“公民意識”進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的培養(yǎng)和訓(xùn)練的行為和過程。公民意識教育對于一個(gè)公民社會(huì)具有極大的意義。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普通公民的權(quán)利意識大大加強(qiáng)了，但公民的主體意識、程序意識、責(zé)任意識還有待提高，比如，公民主動(dòng)參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的人很多，在維護(hù)自身權(quán)利時(shí)，不講規(guī)范、不講程序的情況或多或少地存在，為了一己私利，不講社會(huì)公德和社會(huì)責(zé)任，一定程度上就是公民權(quán)利意識、程序意識匱乏的表現(xiàn)。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，公民意識的缺乏和淡化，社會(huì)公德的缺失已給當(dāng)今社會(huì)帶來了諸多的危害。許多人對自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任漠然處之，也不了解自己應(yīng)享有的權(quán)利或不具備捍衛(wèi)自己權(quán)力的能力；法律意識薄弱，公眾對法律信仰的程度還不高，情大于法觀念盛行；官本位思想嚴(yán)重，以長官意志為決定一切的行為準(zhǔn)則；社會(huì)同情心和信任感日趨稀少；日常生活中行為隨意性大，而在非常時(shí)期則顯出扭曲性。這一系列由于公民意識淡薄而產(chǎn)生的社會(huì)危害，使得不少人對社會(huì)缺乏充分的信任，對人性充滿懷疑，進(jìn)而產(chǎn)生一種“人人自?！钡男膽B(tài)，這對一個(gè)國家，一個(gè)民族來講是非?？膳碌?。

2.1公民意識教育是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是我國的一個(gè)宏偉目標(biāo)，但在我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，最困難的不是經(jīng)濟(jì)上的現(xiàn)代化，而是人的現(xiàn)代化。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)的基本體制—市場經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)、有限責(zé)任政府、政治文明等等的真正落實(shí)和完善 ，離不開人的現(xiàn)代化的支撐。我國學(xué)者李慎之先生曾說過 ：“千差距 ，萬差距 ，缺乏公民意識 ，是中國與先進(jìn)國家最大的差距。”當(dāng)前，我國正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)代化的最終完成必然表現(xiàn)于人的現(xiàn)代化。因此，呼喚公民意識，提高公民素質(zhì)，越來越成為關(guān)系我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不容忽視的課題。

2.2公民意識教育是建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的迫切需要。公民意識教育是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的有力支撐，是鞏固社會(huì)主義政治制度的必要條件。社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)及核心是人民當(dāng)家作主。但是，“人民”是一個(gè)抽象的政治概念，只有當(dāng)每一個(gè)政治主體都具有較高的公民意識并熟知政治規(guī)則，人民當(dāng)家作主才能轉(zhuǎn)化為各政治主體的自覺行為，進(jìn)而增強(qiáng)其對社會(huì)主義政治制度的歸屬感、認(rèn)同感和信賴感。加強(qiáng)公民教育無疑有利于切實(shí)增強(qiáng)公民的權(quán)利意識、參與意識、平等意識、法治意識、責(zé)任意識，充分調(diào)動(dòng)公民政治參與的自覺性、積極性、主動(dòng)性，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與。公民意識教育不僅是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，而且影響到各方面工作的進(jìn)行，具有重要意義。

2.3公民意識教育是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，需要強(qiáng)烈的法律意識作為支撐。只有各政治主體樹立起契約意識、規(guī)則意識，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。當(dāng)然，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展也需要具有自由、平等、民主意識的市場主體，這也離不開公民意識教育。

2.4加強(qiáng)公民意識教育是培育社會(huì)主義法治文化的基礎(chǔ)工程。法治文化的形成必須以公民具有一定程度的法治意識和法治素質(zhì)為前提，只有喚起個(gè)人的權(quán)利意識，才有可能真正樹立起現(xiàn)代法治觀念和公民意識。人們對法律越是信仰，法治的程度就越高；沒有人們對法律的普遍尊重，對法律的真誠信仰，法治就無從談起，法治文化建設(shè)就會(huì)受到障礙。必須看到，如果不加強(qiáng)公民教育，公民意識在傳統(tǒng)法律文化的土壤上是難以成活的。

3.加強(qiáng)公民意識教育的幾點(diǎn)思考

3.1高度重視加強(qiáng)對公民的法制教育。使公民做到知法、守法，自覺按照法律辦事，維護(hù)法律的公正和尊嚴(yán)，是進(jìn)行公民意識教育、提高公民法律素質(zhì)的首要任務(wù)。改革開放以來，我國在社會(huì)主義民主法制建設(shè)方面取得了長足進(jìn)步，無法可依的狀況有了根本改變，但如何做到有法必依還是一個(gè)十分突出的問題。也就是說，有法不依的現(xiàn)象在各個(gè)

領(lǐng)域、各個(gè)方面還相當(dāng)普遍和比較嚴(yán)重地存在著。這就要求通過富有成效的公民意識教育，著力培養(yǎng)公民對法律的崇尚和信仰，使公民提高法律素質(zhì)、樹立法律信仰，自覺做知法、守法、護(hù)法的社會(huì)主義公民。只有樹立正確的法制觀念，在法制框架內(nèi)行使權(quán)利、履行義務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義。

3.2不斷加強(qiáng)對公民的道德教育。一個(gè)合格的社會(huì)主義公民應(yīng)該既是法律人又是道德人。近些年來，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，國民的思想道德素質(zhì)得到極大的提高，越來越多的人開始注重自身修養(yǎng)，遵守公共道德，社會(huì)主義核心價(jià)值體系正在形成，人們熱愛祖國、熱愛人民，希冀祖國繁榮興旺的良好愿望正在化為實(shí)實(shí)在在的實(shí)際行動(dòng)。但與此同時(shí)，丑惡的不道德的現(xiàn)象還時(shí)時(shí)存在著，特別是一些既不違法又不違紀(jì)卻不道德的行為，就更加需要靠輿論的力量、道德的力量來解決。因此，加強(qiáng)公民意識教育，在把握好法律維度的同時(shí)，還要把握好道德維度，采取有效措施加強(qiáng)道德建設(shè)。引導(dǎo)人們在遵守基本政治行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的政治道德目標(biāo)，更為理性地對待民主法治、自由平等、公平正義的訴求，做有政治責(zé)任感的公民。

3.3加強(qiáng)公民的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。任何社會(huì)都要有自己的核心價(jià)值體系，以此來引領(lǐng)人們的思想和行為，形成強(qiáng)有力的精神支柱和精神力量。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，涵蓋了民主法治、自由平等、公平正義理念，決定了民主法治、自由平等、公平正義的性質(zhì)、特征和發(fā)展方向。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，對于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，具有極為重要的指導(dǎo)意義。

3.4政府要在公民意識教育中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任。 政府要在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)大力加強(qiáng)制度建設(shè)，為公民權(quán)利的行使提供強(qiáng)有力的保障。因?yàn)樵诠裆鐣?huì)里，政府如果不保護(hù)公民的基本民事權(quán)利，公民就不會(huì)自覺地維護(hù)公共利益和國家利益。相反，如果政府把維護(hù)公眾的利益放在重要位置，那么它采取的公共政策就能得到公眾較好地理解、支持和執(zhí)行。在保護(hù)公民的個(gè)體權(quán)利、尊重公民政治權(quán)利的同時(shí)，還必須努力營造自由的空間，保障公民更好地行使社會(huì)權(quán)利。

3.5注重公民意識教育的實(shí)踐性。公民意識水平的提高不僅需要觀念教育，更需要實(shí)踐。注重在實(shí)踐中開展公民意識教育，克服只重視理論教育的傾向。各種各樣的實(shí)踐活動(dòng)是公民意識萌發(fā)的源頭活水。良好的公民意識在公民實(shí)踐活動(dòng)中才能得到提高和鞏固。

3.6加強(qiáng)公民意識教育要充分發(fā)揮學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的教育模式的作用。加強(qiáng)學(xué)校的公民教育，重視發(fā)揮學(xué)校在公民意識教育中的重要作用是無可厚非的。現(xiàn)在的問題是，當(dāng)代中國的公民意識教育對社會(huì)教育和家庭教育重視不夠，學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育之間還存在一些相互脫節(jié)的現(xiàn)象，這就要求我們統(tǒng)籌規(guī)劃，建立公民意識教育的立體網(wǎng)絡(luò)，重視家庭、大眾傳媒、工作場所等對公民意識教育的升華作用，形成公民意識教育的合力。