李仁虎

今年2月18日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》頭版頭條刊登《江蘇灌南縣“惠民工程”變身豪華辦公樓(主標(biāo)題)有基層干部議論，如此“掛羊頭賣狗肉”是典型的“上有政策，下有對(duì)策”(副標(biāo)題)》的報(bào)道，批評(píng)了江蘇灌南縣打著“惠民工程”的旗號(hào)建辦公樓的做法。在國(guó)家三令五申要求嚴(yán)格控制修建政府辦公樓的情況下，灌云縣發(fā)生的事是一個(gè)十分典型的反面案例，極具警示作用，說(shuō)明需要有關(guān)部門采取更加強(qiáng)有力的措施，以保證國(guó)家政策的嚴(yán)格執(zhí)行。

近兩年來(lái)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》在經(jīng)濟(jì)報(bào)道領(lǐng)域嘗試加大輿論監(jiān)督力度，圍繞黨的十七大以來(lái)與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題，如調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)改革、突出以人為本、更加注重民生，等等，組織策劃了一系列輿論監(jiān)督報(bào)道，其中許多稿件得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示，推動(dòng)了實(shí)際工作。我們體會(huì)在輿論監(jiān)督報(bào)道上應(yīng)注意把握好六個(gè)點(diǎn)位。

一、為經(jīng)濟(jì)中心服務(wù)的宗旨

今年1月6日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》頭版頭條刊登題為《風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)公然指定韓國(guó)貨(主標(biāo)題)“潛規(guī)則”堂而皇之(引題)》的文章，披露了國(guó)內(nèi)兩家風(fēng)電發(fā)電商在設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)中，竟然置國(guó)內(nèi)已成規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，并大量出口美、日、法等發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)備而不顧，反而指定要求選購(gòu)價(jià)格高出國(guó)內(nèi)設(shè)備一倍的韓國(guó)設(shè)備的違規(guī)事件。稿件發(fā)表后被千余家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，引發(fā)眾多網(wǎng)友熱議和輿論強(qiáng)烈關(guān)注，國(guó)家有關(guān)部門也介入了解，兩家公司先后做出積極反應(yīng)，并采取了整改措施。

在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念、意識(shí)、管理方式仍在自覺(jué)不自覺(jué)地發(fā)揮著阻礙作用。新聞媒體必須旗幟鮮明地為推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓與呼，旗幟鮮明地批評(píng)監(jiān)督與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則相悖的各種現(xiàn)象。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題很多，涉及方方面面，記者采訪中可以發(fā)現(xiàn)諸多線索，群眾來(lái)信也提供很多素材。報(bào)社在研究、策劃、決定做監(jiān)督性報(bào)道時(shí)，一個(gè)基本指導(dǎo)思想就是：違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和要求的人和事。對(duì)一時(shí)拿不準(zhǔn)的新探索、新事物如果報(bào)道，只報(bào)道過(guò)程，不作結(jié)論，更不擅自評(píng)判、批評(píng)。

在明確這樣的宗旨下，我們的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督報(bào)道發(fā)揮了輿論引導(dǎo)作用，沒(méi)有犯方向性錯(cuò)誤。

二、緊扣當(dāng)前關(guān)注的熱點(diǎn)

今年3月30日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》頭版頭條刊登了題為《濰坊市寒亭區(qū)紅頭文件指令干部替開(kāi)發(fā)商賣房》，文中報(bào)道區(qū)政府下發(fā)紅頭文件要求副科級(jí)以上干部替開(kāi)發(fā)商賣房，并制定了具體考核辦法。記者采訪了中國(guó)政法大學(xué)教授譚秋桂，認(rèn)為，政府下紅頭文件強(qiáng)制推銷商品房是“媚商”行為，是以濫用行政權(quán)力為代價(jià)的。地方政府一旦逾越了法治與公平，形象將受到極大損害。

每個(gè)時(shí)期有每個(gè)時(shí)期的社會(huì)熱點(diǎn)，輿論監(jiān)督報(bào)道尤其要緊跟熱點(diǎn)，這是取得成功和良好社會(huì)效果的關(guān)鍵。

以人為本的民生問(wèn)題，老百姓最為關(guān)心，媒體應(yīng)該高度關(guān)注。

2008年11月3日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》頭版頭條刊登《山西定襄：縣長(zhǎng)“追星”荒了民生》的文章。指出，山西省定襄縣為了凝聚人氣、招商引資，近三年來(lái)先后四次邀請(qǐng)明星前來(lái)助陣，結(jié)果項(xiàng)目沒(méi)引來(lái)幾個(gè)，錢卻花去1000多萬(wàn)。與此同時(shí)，縣里大量迫在眉睫的民生問(wèn)題因?yàn)樨?cái)政困難而擱淺。

領(lǐng)導(dǎo)追星、政府買單，早已成為眾矢之的，國(guó)家明令禁止。這篇報(bào)道引起很大社會(huì)反響，起到很好的警示作用。

許多地方一方面民生問(wèn)題成堆，一方面卻大搞形象工程。為此《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》持續(xù)加強(qiáng)這類監(jiān)督報(bào)道，呼吁社會(huì)監(jiān)督，減少此類現(xiàn)象發(fā)生。2007年12月11日，頭版頭條刊登《蘇北窮縣灌云要“打造世界一流亮化工程”(主標(biāo)題)亮了城市的“面子”傷了民生的“底子”(副題)》的文章。披露江蘇省灌云縣人均生產(chǎn)總值、在崗職工平均工資、城市低保預(yù)算資金等在全省的建制縣中均為倒數(shù)第一，卻耗資1500萬(wàn)元及巨額電費(fèi)，打造世界一流亮化工程。

三、揭示表象后面的本質(zhì)

2008年11月20日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》頭版頭條刊登題為《“土地財(cái)政”寅吃卯糧難以為繼》的文章?！巴恋刎?cái)政”屬于預(yù)算外收入，又叫第二財(cái)政。報(bào)道指出，在很多地方，第二財(cái)政早已超過(guò)第一財(cái)政。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一份調(diào)研報(bào)告顯示，在一些地方，土地直接稅收及城市擴(kuò)張帶來(lái)的間接稅收占地方預(yù)算內(nèi)收入的40％，而土地出讓金凈收入占政府預(yù)算外收入60％以上。文章提出警告：一些地方政府高度依賴的“土地財(cái)政”已走到懸崖邊，“土地財(cái)政”寅吃卯糧現(xiàn)象將難以為繼，并提出建議應(yīng)盡快開(kāi)征物業(yè)稅。

長(zhǎng)期以來(lái)，媒體的輿論監(jiān)督主要集中在社會(huì)生活、社會(huì)現(xiàn)象、貪污腐敗、法制案件等方面，而對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的輿論監(jiān)督較少。主要原因在于，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督報(bào)道，問(wèn)題復(fù)雜，難于采訪，需要記者掌握一定的經(jīng)濟(jì)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，還要求記者具備一定的法律知識(shí)和較高的政策水平。一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題往往涉及諸多因素，產(chǎn)生諸多影響，如果停留在對(duì)表面現(xiàn)象的了解上，結(jié)論往往片面甚至是錯(cuò)誤的，經(jīng)濟(jì)報(bào)道尤其是輿論監(jiān)督報(bào)道，一定要對(duì)現(xiàn)象進(jìn)行層層剝離、解剖，最大限度地接近和深入本質(zhì)。

許多地方政府熱衷于“土地財(cái)政”，卻沒(méi)有看到火熱繁榮的背后隱藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。這篇報(bào)道由點(diǎn)到面，一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)，層層遞進(jìn)。

四、站在黨和國(guó)家的立場(chǎng)上

2007年10月29日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》頭版頭條刊登《河南固始的排場(chǎng)不太像貧困縣(主標(biāo)題)、財(cái)政收入兩億六建座大樓一億多(引題)》。披露在國(guó)家三令五申要求各地嚴(yán)格控制修建辦公樓的情況下，記者在國(guó)家級(jí)貧困縣—河南省固始縣采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍┎块T對(duì)迫在眉睫的民生問(wèn)題以資金緊張為由無(wú)心過(guò)問(wèn)，卻拿出巨資競(jìng)相違規(guī)修建“豪華衙門”，其中縣行政服務(wù)中心大樓項(xiàng)目耗資過(guò)億元，相當(dāng)于該縣年財(cái)政收入的一半。

固始位于河南東南部、豫皖兩省交界處，人口160萬(wàn)，是河南省人口第一大縣。2006年縣財(cái)政收入2 .6億元，財(cái)政支出九億元，工資發(fā)放依賴轉(zhuǎn)移支付，用當(dāng)?shù)匾晃还賳T的話說(shuō)是：“固始縣財(cái)政不僅是一個(gè)窮財(cái)政，而且是一個(gè)轉(zhuǎn)移支付財(cái)政?！倍浾咴谧罘比A的蓼城大道看到，一幢幢氣派宏偉的政府機(jī)關(guān)大樓拔地而起，數(shù)座辦公樓正在如火如荼施工建設(shè)。

文章發(fā)表后，網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載，多家媒體跟進(jìn)，中央領(lǐng)導(dǎo)作出批示，國(guó)家有關(guān)部門派員調(diào)查，固始的做法很快得到了糾正。我們?cè)谳浾摫O(jiān)督報(bào)道的選擇上，有個(gè)非常明確的標(biāo)準(zhǔn)就是一定要站在黨和國(guó)家的立場(chǎng)上。這不是一句空洞的口號(hào)。黨和國(guó)家立場(chǎng)就是黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法律法規(guī)。所以，監(jiān)督對(duì)象的行為一定是違反了國(guó)家政策或法律法規(guī)，沒(méi)有國(guó)家政策或法律法規(guī)作為依據(jù)一定不作報(bào)道，絕不自我判斷，“好做包公”。

五、做人民利益的代言人

2008年3月21日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》頭版頭條《內(nèi)蒙古烏海市“一號(hào)民生工程”兩年沒(méi)進(jìn)展(主題)無(wú)財(cái)力補(bǔ)貼棚戶區(qū)搬遷改造投巨資違規(guī)建豪華辦公樓(引題)》。披露占內(nèi)蒙古烏海市市區(qū)人口1/3的居民蝸居棚戶區(qū)盼搬遷，市政府強(qiáng)調(diào)財(cái)政困難未給遷建項(xiàng)目補(bǔ)貼現(xiàn)金，卻斥資1.5億元建豪華辦公樓。內(nèi)蒙古烏海市“一號(hào)民生工程”—棚戶區(qū)搬遷改造項(xiàng)目熱熱鬧鬧喊了兩三年，至今沒(méi)有大的進(jìn)展。

做人民利益的代言人，是進(jìn)行輿論監(jiān)督報(bào)道的最終目的，離開(kāi)、偏離了這樣的目標(biāo)，輿論監(jiān)督報(bào)道就失去了方向，沒(méi)有了根基。做人民利益的代言人，也是輿論監(jiān)督報(bào)道的一根準(zhǔn)繩，只有緊緊抓住這根準(zhǔn)繩，輿論監(jiān)督報(bào)道才能贏得讀者的支持，取得良好社會(huì)反響。

經(jīng)濟(jì)生活中，真、善、美是主流，假、惡、丑是支流，媒體要以正面報(bào)道為主，同時(shí)不能回避矛盾、問(wèn)題，要報(bào)道負(fù)面典型，警示社會(huì)。回避矛盾，不敢觸及矛盾，等于是放棄主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。

2007年3月23日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》第四版刊登《鄱陽(yáng)湖：長(zhǎng)江“最后一盆清水”深陷危機(jī)》的文章。披露2006年7月以來(lái)鄱陽(yáng)湖出現(xiàn)歷史最低水位，原來(lái)積累的漁業(yè)資源萎縮、瓜分湖區(qū)、水污染、捕殺候鳥(niǎo)、湖區(qū)種樹(shù)、非法挖砂等問(wèn)題全面暴露，是長(zhǎng)期漸進(jìn)式生態(tài)環(huán)境破壞后，鄱陽(yáng)湖生態(tài)陷入生態(tài)危機(jī)的集中反映。

稿件發(fā)出后，引起各方面高度重視。

六、堅(jiān)決杜絕虛假報(bào)道

近幾年，每年都有若干條大大小小的假新聞“隆重出場(chǎng)”。假新聞的制作，有的一個(gè)人用不了一個(gè)小時(shí)，最多幾天，就能炮制出來(lái)，但造成的影響卻是一個(gè)地區(qū)甚至全國(guó)、全球，影響到成千上萬(wàn)人的生活或利益，或影響一個(gè)產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展。

記者采寫和編輯處理經(jīng)濟(jì)輿論監(jiān)督報(bào)道時(shí)，一定要想到：我們的手下有黨和國(guó)家利益，手下有千萬(wàn)人的生活和利益，手下有一個(gè)企業(yè)或一個(gè)產(chǎn)業(yè)的生存或死亡。一定要慎之又慎。

在采編經(jīng)濟(jì)輿論監(jiān)督性稿件時(shí)，不能片面追求曝光和轟動(dòng)性效應(yīng)，避免走入炒作誤區(qū)。

真實(shí)準(zhǔn)確是經(jīng)濟(jì)輿論監(jiān)督報(bào)道的核心，必須堅(jiān)決杜絕虛假報(bào)道。從選題、策劃到采訪、寫作，從記者采訪到編輯處理，稿件必須履行流程到最后總(副總)編輯審閱、拍板，從一般稿件到重要稿件，監(jiān)督報(bào)道的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格、認(rèn)真、細(xì)致、扎實(shí)，以確保稿件真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。