廖基任　王玉震

安全生產(chǎn)責任是安全生產(chǎn)責任制的核心，安全生產(chǎn)責任制是落實“兩個主體責任”的重要抓手，落實安全生產(chǎn)責任制有利于簽約各方更好地履行安全生產(chǎn)職責，有利于形成“政府領導、部門監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。

然而，筆者在近來審查安全生產(chǎn)許可證換證資料時發(fā)現(xiàn)一個奇怪現(xiàn)象：幾家單位都沒有提供2009年度安全生產(chǎn)責任制文件，原因都是上級主管部門還沒有召開會議組織簽訂安全生產(chǎn)責任書。再仔細看看2008年的責任書，責任期限均為2008年1月1日至2008年12月31日，簽署日期最早的是2008年1月8日，最晚的是2008年3月5日。從1月1日到責任書簽署日，安全生產(chǎn)責任出現(xiàn)了真空期。并且具體職責內(nèi)容從總經(jīng)理到一線員工，不論是安全生產(chǎn)科室人員還是財務科室人員的都是一樣，缺乏針對性和實效性，各部門及崗位之間安全生產(chǎn)職責交叉與真空現(xiàn)象非常普遍。

這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，究其原因是多方面的：一是責任意識未到位，簽約方片面追求安全生產(chǎn)責任書簽訂的數(shù)量，不注重簽訂質(zhì)量，簽約走過場、做表面文章成分較多；二是安全管理業(yè)務水平較低，基層單位，特別是企業(yè)在設計責任書時，不能結(jié)合本單位各崗位實際情況制定安全生產(chǎn)責任書，上下不貫通、左右不協(xié)調(diào)、職責不明確、可操作性不強現(xiàn)象十分突出；三是制度有缺陷，安全生產(chǎn)責任書簽訂被當成“擊鼓傳花”的游戲，責任書簽署、責任制考核日期規(guī)定不合理，也沒有安全生產(chǎn)責任書的審查與責任追究等后續(xù)動作。

安全生產(chǎn)責任真空現(xiàn)象使安全生產(chǎn)責任書簽訂流于形式，有違設立安全生產(chǎn)責任考核制度的初衷。高度重視安全生產(chǎn)工作，探尋科學合理的監(jiān)管手段并建立安全生產(chǎn)責任考核長效機制，是擺在我們面前亟待解決的問題，筆者認為需要做好以下工作。

一是提高認識，調(diào)整心態(tài)。安全生產(chǎn)責任應落實責任意識為先。領導干部特別是單位“一把手”要充分認識安全生產(chǎn)責任制的重要性，擯棄重數(shù)量不重質(zhì)量，走過場不求實效的思想，樹立實事求是的工作作風，抓實抓好安全生產(chǎn)責任制落實工作。

二是加強學習，提高素質(zhì)。應落實安全生產(chǎn)責任業(yè)務為重。各級管理人員要加強學習，努力提高安全管理技能，安全生產(chǎn)責任書設計者應結(jié)合本單位的實際情況，通過定崗定責，將安全生產(chǎn)責任層層量化分解，落實到人，做到分工明確、職責明確、協(xié)調(diào)有力，安全生產(chǎn)責任更加切合實際，具有科學性、可操作性。

三是創(chuàng)新思路，落實措施。充分考慮安全生產(chǎn)責任時間銜接問題。設計考核年度時可以選擇跨年度的靈活期限方案，也可以采用打破先上后下的簽訂次序，分層次獨立簽訂方案。但筆者建議在每年年終對各單位進行考核的同時簽訂下一年度安全生產(chǎn)責任書，這種形式盡管沒有隆重的儀式且簡單低調(diào)，卻有實效，值得提倡。

實行安全生產(chǎn)責任制度，落實安全生產(chǎn)責任，是安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的要求。堅持安全生產(chǎn)責任的科學發(fā)展觀，確保安全生產(chǎn)各項職責落實到位，促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，是我們大家共同的責任。

編輯邊 安