劉潔泓

摘 要: 城市化的概念是城市化理論的靈魂,城市化的內涵隨社會經濟的發(fā)展而不斷豐富。對于城市化概念的界定,學術界目前還沒有形成一個獲得普遍認同的權威定義。分別從人口城市化、經濟城市化、生活方式城市化、制度城市化以及從綜合性的角度對現(xiàn)有城市化的定義進行了系統(tǒng)的概括、梳理和評論,并對城市化與城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化等相近概念進行了辨析,以明確城市化的本質和目標。

關鍵詞:城市化;內涵;城鎮(zhèn)化;城市現(xiàn)代化

中圖分類號:C912.81 文獻標識碼:A 文章編號:1009-9107(2009)04-0058-05

一、問題的提出

城市化是經濟增長理論和發(fā)展經濟學中的老課題?？?馬克思1858年在《政治經濟學批判》中談及城鄉(xiāng)分離和城市發(fā)展時就使用了“鄉(xiāng)村城市化”一詞。1867年,西班牙工程師塞達在他的著作《城市化基本原理》一書中明確提出了城市化的概念?？v觀當今的城市化研究,由于研究目標、角度和領域的不同,不同的學者對城市化一詞存在各種各樣的理解,以致至今還沒有形成一個世界公認的城市化定義。

隨著城市化的發(fā)展,除城市化之外,城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化以及城鄉(xiāng)一體化等相關概念也都在城市化發(fā)展中得到廣泛應用,并產生了一定的積極影響。筆者認為,學者們在城市化定義上的這種分歧,會相應地影響到他們各自對城市化的道路選擇、城市化的發(fā)展戰(zhàn)略等問題的認識,進而會影響到相應的一系列政策的制定。如果對其不加以區(qū)別,不僅不利于城市化理論研究,而且還可能延緩城市化的實踐進程。因此,明確城市化的本質和目標,使城市化概念條理化、規(guī)范化、明朗化不僅是社會經濟發(fā)展的需要,也是城市化發(fā)展的內在要求。

針對這一現(xiàn)狀,筆者搜集了多年來學術界論述城市化的一些主要論文和著作,并對其進行剔梳、整理,目的不在于形成權威的結論,而是希望能擺明分歧、歸類分析,使大家對此有比較系統(tǒng)和明朗的了解。

二、學界主要代表性觀點

不同學科對城市化的理解有所不同。經濟學家強調城市化是從鄉(xiāng)村經濟向城市經濟的轉化,地理學家強調城鄉(xiāng)經濟和人文關系的變化,社會學家強調社會生活方式的變化,人口學家強調人口從鄉(xiāng)村到城市的流動,等等?？v觀各學科對城市化的不同理解,概括起來主要有以下幾種觀點。

(一)“人口城市化”觀點

西方學者西蒙?庫茲涅茨將城市化定義為城市和鄉(xiāng)村之間的人口分布方式的變化。[1]赫茨勒指出,城市化就是人口從鄉(xiāng)村流入大城市以及人口在城市的集中。[2]威爾遜將城市化理解為一種居住在城市地區(qū)的人口比重上升的現(xiàn)象。[3]持否定態(tài)度的托達羅也是從人口遷移的意義上定義城市化的。[4]

國內學者林國先通過研究發(fā)達市場經濟國家城市化的進程,認為農村人口向城市集中是城市化的基本特征。[5]郭書田、劉純彬以及楊重光、劉維新認為這種集中既表現(xiàn)為城鎮(zhèn)數量的增加,也表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口規(guī)模的不斷擴充。[6,7]持這種觀點的學者還有程春滿,王如松、楊張喬、鐘榮魁、劉福垣等。

盡管上述各種定義在語言表達上不盡相同,但卻反映了人們對城市化的一個基本共識。這類定義將城市化界定在農村人口向城市的轉移上,是早期的、較為傳統(tǒng)的城市化定義。但是,發(fā)達國家城市化的實踐表明,這一傳統(tǒng)的定義已經顯得過于狹窄。它只看到了城市化最表層的東西,而忽視了城市化過程中社會、經濟、生活、思想觀念等方面的變遷。因此容易忽視城市人口快速增長帶來的系列問題(歷史上許多國家發(fā)生的“城市病”與此直接相關),更難以包容城市化的全部內涵,難以反映城市化“質”的問題等。

(二)“經濟城市化”觀點

西蒙?庫茲涅茨指出:“過去的一個半世紀內的城市化,主要是經濟增長的產物,是技術變革的產物,這些技術變革使大規(guī)模生產和經濟成為可能。一個大規(guī)模的工廠含有一個稠密的人口社會的意思,也意味著勞動人口,從而從屬人口向城市轉移,這種轉移又轉而意味著經濟投入的增長”。[8]沃納?赫希認為,城市化是指以人口稀疏、空間上相當均勻遍布、勞動強度很大且個人分散為特征的農村經濟,轉變成為具有基本對立特征的城市經濟的變化過程。[9]科林?克拉克的著作中也可見到這種┧枷搿

我國學者葉裕民認為城市化是非農產業(yè)在城市積聚的過程。[10]許成安,戴楓認為,“人口的轉移和人口的集中”只是城市化的表現(xiàn)形式,而“經濟活動的集聚”才是城市化的主要內容,這種集聚包括要素、生產、交換和消費的集聚。[11]蔡孝箴、趙寶江、沈立人、鞏前文、馮蘭瑞等也持相似的觀點。

以上學者從分析城市化的經濟實質出發(fā),認為城市化就是各種非農產業(yè)發(fā)展的經濟要素向城市集聚的過程,主要通過工業(yè)化、社會化和專業(yè)化分工來實現(xiàn)。從產業(yè)結構變化的角度看,上述定義強調城市化就是第二、第三產業(yè)不斷發(fā)展的過程,并未脫離“生產要素的集中”這一傳統(tǒng)主題,因此仍屬于傳統(tǒng)型的城市化定義。其缺點是過多強調生產要素向城市的集中,而忽略了城市文明對鄉(xiāng)村文明的滲透和輻射。

(三)“生活方式城市化”的觀點

路易斯?沃斯指出,城市化意味著鄉(xiāng)村生活方式向城市生活方式發(fā)展、質變的全過程。沃斯所說的城市生活方式,不僅指有別于農村的日常生活習俗,習慣等,而且還包括著制度、規(guī)劃和方法等結構方面的內容。[12]孟德拉斯認為,鄉(xiāng)下人享有都市的一切物質條件和舒適,從這種意義上說,他們的生活方式都市化了。[13]

這種定義強調了城市化是一個農村和城市之間的多維互動過程,它既包括了城市的成長,也包括了農村的發(fā)展。一方面,農村的勞動力、資金與技術等要素向城市流動,造成了農村生產方式和就業(yè)結構的變化;另一方面,城市先進的生產力向農村擴散、滲透和輻射,使農村生活方式、思維方式和行為方式城市化。此類觀點是對傳統(tǒng)城市化定義的補充和修正,特別強調和突出了生活方式的轉變和都市文明的滲透這些深層的內涵,屬于現(xiàn)代型的城市化定義。

(四)綜合的觀點

隨著城市化實踐的發(fā)展和對城市化理論研究的深入,一些學者力求去探討比較一般性的為大家普遍認同的城市化定義。

羅西采用綜合觀點給城市化下的定義是,城市化一詞有四個方面的含義:一是城市中心對農村腹地影響的傳播過程;二是全社會人口逐步接受城市文化的過程;三是人口集中的過程,包括集中點的增加和每個集中點的擴大;四是城市人口占全社會人口比例的提高過程。[14]在此基礎上,美國學者弗里德曼將城市化過程區(qū)分為城市化Ⅰ和城市化Ⅱ。前者包括人口和非農業(yè)活動在規(guī)模不同的城市環(huán)境的地域集中的過程等;后者包括城市文化、城市生活方式和價值觀在農村地域擴散過程。[15]

國內學者也對傳統(tǒng)城市化的定義進行了補充和修正。鄒彥林認為,城市化過程既是一個經濟發(fā)展、經濟結構和產業(yè)結構演變的過程,又是一個社會進步、社會制度變遷以及觀念形態(tài)變化的持續(xù)發(fā)展過程。[16]劉英群認為城市化的內容包括經濟城市化、空間城市化和人口城市化、社會生活方式城市化、文化的城市化等。[17]

上述定義使得城市化概念的外延擴大了,其內容也隨之豐富起來,但相對來說,其內涵正在縮小。這類定義的優(yōu)點是比較全面、概括地揭示了城市化的主要內涵,避免了對城市化的簡單化的片面理解,有助于更加深入、全面地研究城市化問題。缺點是在全面而且分層次地展現(xiàn)了其內涵的同時,給人以“龐雜”和“冗長”之感,其文字不夠精煉,不便于記憶,仍屬于描述性定義。

(五)“制度城市化”的觀點

隨著研究的深入,國內一些學者獨辟蹊徑,用新制度經濟學的研究方法分析了城市和城市化問題,并重新定義了城市和城市化。辜勝阻、李正友將城市化理解為一場深刻的制度變遷過程。[18]李保江進一步指出城鎮(zhèn)化是以農村人口向城鎮(zhèn)轉移和集中,以及由此引起的產業(yè)——就業(yè)結構非農化重組的一系列制度變遷過程。[19]而在劉傳江看來,城市化這一結構變遷所描述的是人類社會經濟活動組織及其生存社區(qū)制度安排由傳統(tǒng)的制度安排向新型的安排的轉變過程。[20]

依據這種定義,城市是一種制度安排,農村也是一種制度安排,城市化是這兩種制度之間的變遷,是城市制度對農村制度的部分替代。這種觀點強調發(fā)展城市化不能單純依靠城市內部力量的規(guī)模壯大,突出了城市化是一個過程而非一種狀態(tài)。這種定義將人們對城市化本質的認識進一步引向深入,豐富了城市化本質認識的理論成果,為從多角度、多層次地研究城市和城市化問題提供了一定的理論基礎和新的視角。

(六)其他觀點

劉勇從市場經濟的供求角度分析,認為城市化就是城市生活這種特殊商品的普及化。[21]蔡俊豪、陳興渝認為城市化就是城市文明的形成過程。[22]趙燕菁認為城市化本質就是分工和專業(yè)化生產成為社會發(fā)展主流階段時所反映出來的一種現(xiàn)象。[23]陳寶敏、孫寧華認為城市化的本質就是市場化。[24]

(七)評價

總體來看,上述各種觀點都是對城市化所作的描述性定義,有較強的理論基礎,但都只是揭示了城市化的一個層面,不能涵蓋城市化的全部內涵。城市化的實踐進程證明,城市化是一個具有豐富內涵的概念,僅從任何一個側面都不能準確地反映城市化的本質,因此必須從多維角度來揭示其本質?？偟膩碚f,城市化是一種由于社會生產力的變革所引起的人類社會經濟物質和思想演變的過程,其內涵應包括兩方面:一方面是指變農村人口為城市人口、變農村地域為城市地域的過程,即城市化的數量過程;另一方面,城市化的根本在于經濟生活空間的轉移,區(qū)域產業(yè)結構的不斷轉換和經濟增長方式的轉變,因此是一個城市的經濟、社會、技術變革在城市等級體系中的擴散并進入鄉(xiāng)村地區(qū),以及城市文化、生活方式和價值觀等城市文明在農村的地域擴散過程,這是城市化的質量過程。城市化的最終目的,就是社會進步和人們生活水平及生活質量的提高。

三、城市化與相關概念辨析

(一)城市化與城鎮(zhèn)化

在我國學術界里,城鎮(zhèn)化與城市化的概念時常出現(xiàn)。對于城鎮(zhèn)化與城市化的區(qū)別,有兩種不同的看法。一種觀點將城鎮(zhèn)化等同于城市化。李樹琮認為, 鎮(zhèn)是城市的初始形態(tài),包含于廣義的城市之中,人口無論轉移到城鎮(zhèn)或者是城市,都體現(xiàn)了社會的進步和生活方式的改善。因此城市化和城鎮(zhèn)化兩者并無實質性差別,只是后一術語更強調鎮(zhèn)的作用而已。[25]而另一種看法則認為城鎮(zhèn)化代替不了城市化。洪銀興、陳雯認為城鎮(zhèn)只是一個地域概念,城鎮(zhèn)化只是強調農業(yè)人口進入城鎮(zhèn)。單憑城鎮(zhèn)人口比重衡量城市化水平是不完整的。因為城市不只是地域概念,市場是其基本功能。根據城市化內涵,城市化要由突出人口流動轉向突出功能提升,不僅包含城鎮(zhèn)化的內容,更要突出其成為市場中心、信息中心、服務中心、文化教育中心的內涵,特別要關注其經濟能量的聚集度和對整個區(qū)域的輻射力。[26]許成安,戴楓認為我國的小城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體, 缺乏規(guī)模效益和聚集效益,“有城無市”的現(xiàn)象是我國大多數小城鎮(zhèn)存在的共同問題。因此小城鎮(zhèn)并不是嚴格意義上的城市,而是城鄉(xiāng)的過渡帶。[11]趙燕菁認為小城鎮(zhèn)不等于城市化,甚至并不是城市化的主流。小城鎮(zhèn)發(fā)展是城鄉(xiāng)經濟要素不能一體化和資本短缺條件下被迫的選擇,而不是最佳的選擇。[27]馮蘭瑞、馮子標、焦斌龍、趙春音等更多的學者認同這種┕鄣恪

事實上,就我國城市化的實踐進程而言,城市化與城鎮(zhèn)化的側重點不同,分別代表了城市化的兩個不同階段。城鎮(zhèn)化主要是指農村人口區(qū)域內的小城鎮(zhèn)轉移和積聚的“鎮(zhèn)化”過程,強調農村人口由第一產業(yè)向第二、三產業(yè)的職業(yè)轉換過程。而城市化強調城市自身的不斷完善過程,側重點主要是以農村人口向大、中城市轉移的“城化”過程,即以現(xiàn)有城市吸納農村人口,農村人口向現(xiàn)有大中城市的轉移積聚、現(xiàn)有城市不斷擴大的過程。因此,廣義的城市化包含城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化是城市化的起點和初期階段,是城市化的一種發(fā)展模式。發(fā)展小城鎮(zhèn)應當是國家城市化戰(zhàn)略的一部分而不是全部。以城鎮(zhèn)化替代城市化,實際上是把城市化的兩個不同發(fā)展階段混為一談。

(二)城市化與城市現(xiàn)代化

城市化是中國特色現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略的重要組成部分,但城市化不等于城市現(xiàn)代化。城市化是城市量的擴張和質的提高的統(tǒng)一體,數量過程和質量過程是城市化過程不可分割的兩個方面。只有數量過程而沒有質量過程,即進入城市或被劃入城市的人口沒有被城市文明同化,不能算真正的城市化或稱假城市化;只有質量過程而沒有數量過程,即已接受城市文明的人仍被當作農村人口對待,也會影響城市化進程的順利實現(xiàn)。而城市現(xiàn)代化是一個全面發(fā)展的概念,是城市的經濟、社會、文化及生活方式等由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會發(fā)展的歷史轉變過程,是指具有先進的基礎設施、公用設施以及城市的生態(tài)系統(tǒng),有著知識型的經濟結構,物質文明與精神文明高度發(fā)展,居民整體素質、社會生活秩序及組織程度高,具有與自然融合、優(yōu)美的社會生活環(huán)境,管理現(xiàn)代化,從而使整個社會經濟系統(tǒng)在高層次上正常運行的城市模式。姚士謀,朱英明、湯茂林等認為城市現(xiàn)代化主要包括六個方面的標志,即城市規(guī)劃科學合理化、城市基礎設施的現(xiàn)代化、城市生態(tài)環(huán)境園林化、城市經濟高技術產業(yè)化、城市居民生活高度社會化、城市資源利用高度集約化。[28]

從兩者的基本概念出發(fā),可以看出,城市現(xiàn)代化與城市化是同一進程的兩個方面,它們既互相促進,又相互制約。一方面,城市化是城市現(xiàn)代化的基礎,沒有城市化就不可能有城市現(xiàn)代化。邱國盛認為一個國家或地區(qū)的城市化程度越高,則城市的聚集和輻射能力越強,城市中的勞動力市場與消費市場也越大,也就越有助于促進城市工業(yè)、商業(yè)、金融、保險、交通運輸等第三產業(yè)的發(fā)展,從而越能推動城市經濟功能的多樣化和城市現(xiàn)代化程度的提高[29];另一方面,城市現(xiàn)代化則是城市化的深層次發(fā)展,是城市自身運動的高級階段和城市存在的高級形式。一個城市的現(xiàn)代化程度越高、經濟功能越多,其聚集和輻射的能力也越強,從而推動城市化的能量也就越大。城市現(xiàn)代化與城市化相比,具有超前性、高層次性、全面發(fā)展性和加速性的特點。如果將兩者等同,則會降低城市現(xiàn)代化要求,進而影響一個地區(qū)甚至全國現(xiàn)代化進程。

四、結束語

縱觀各位學者提出的城市化的定義,盡管分歧很多,但卻揭示了城市化內涵的復雜性。正確地認識城市化的本質內涵,是科學地認識和理解城市化問題的基礎,可為實際工作者和政府決策者在制定和實施城市化戰(zhàn)略等方面提供比較全面的參考和借鑒。目前,我國正處在城市化快速發(fā)展時期,不僅要注意城市化量的提高,更要注意城市化質的提升。要以發(fā)展集約式城市化,走內涵型可持續(xù)發(fā)展的城市化道路,實現(xiàn)城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。這不僅是城市化發(fā)展的內在要求,同時也是我國基本國情的要求。

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