王云嶺

城市在擴(kuò)張,道路在擴(kuò)寬,卻始終難以滿足汽車消費(fèi)的急速增長。截止2008年底,我國小型機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到3280萬輛,并且以每天數(shù)千輛的速度遞增,而停車位還不足汽車數(shù)量的一半,這樣的差距還在日益擴(kuò)大。如果按照國際標(biāo)準(zhǔn)1∶1.4衡量,我國大中城市的停車位缺口在4000萬個(gè)。停車難問題的日益凸顯,城市需要更多的現(xiàn)代化停車方式解決這一難題。

一、“停車難”成為城市心中的痛

據(jù)最新的調(diào)研報(bào)告顯示,北京市每天停車泊位缺口在60萬個(gè)左右,其中醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、旅游景點(diǎn)、商業(yè)購物中心等公共服務(wù)場(chǎng)所被認(rèn)為是停車最不方便的區(qū)域。北京市現(xiàn)新建小區(qū)停車場(chǎng)月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:高檔700—800元/月、中檔400—500元/月、低檔200元/月。而地下停車庫因(建造)成本高,車位售價(jià)約為10萬元/個(gè),月租介于500—1500元。這樣的價(jià)格已經(jīng)讓普通市民感到不小壓力。

動(dòng)輒超過購車款的小區(qū)車位購買費(fèi)用、近百元的路邊日停車費(fèi)用、每月幾百元的車位月租費(fèi),時(shí)常還會(huì)為找到車位耗費(fèi)了大量的精力和時(shí)間。因?yàn)樯鲜鰡栴},有五成以上的潛在購車者推遲了購車計(jì)劃。據(jù)中國重機(jī)協(xié)會(huì)停車設(shè)備工作委員會(huì)理事長任伯淼介紹,目前我國靜態(tài)交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后于動(dòng)態(tài)交通基礎(chǔ)設(shè)施,無形中影響了汽車消費(fèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展,也在很大程度上制約了汽車工業(yè)的發(fā)展。

二、“停車難”呼吁現(xiàn)代化停車方式

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授董蘇華預(yù)言,如果城市中心區(qū)的停車問題得不到解決,將直接導(dǎo)致商業(yè)區(qū)吸引力下降、居民外遷、土地減值、經(jīng)濟(jì)活力降低等。北京停車難的問題有幾方面的原因:

一是在城市建設(shè)之初,由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,城市規(guī)劃并沒有將停車場(chǎng)納入最初的設(shè)計(jì)規(guī)劃,導(dǎo)致了目前的老城區(qū)不但人口密集,其周邊也沒有合適規(guī)模的停車場(chǎng)供人使用。長期以來,由于缺少停車位,迫使很多車輛只好去擠占道路,從而使原本就狹窄的道路更加難以通行,這樣一來,不僅占用了現(xiàn)有的公共資源,也造成交通的更加擁堵,直接影響到正常的交通秩序。二是一些居住小區(qū),汽車亂停亂放,不但違規(guī)擠占了公共綠地和公共場(chǎng)所,還占用了消防通道,給公共環(huán)境安全造成極大安全隱患。三是房價(jià)的上漲導(dǎo)致了地價(jià)的上漲,已經(jīng)沒有大塊的土地建造地面停車場(chǎng)。四是對(duì)新建改建小區(qū)停車位配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,并且沒有被很好地執(zhí)行,同時(shí)開發(fā)商為了節(jié)約成本,并沒有按規(guī)劃要求建設(shè)停車位,有的甚至把停車場(chǎng)改做他用。

發(fā)達(dá)國家也存在類似問題,但是經(jīng)過多年的探索和發(fā)展,已經(jīng)形成了較為成熟的規(guī)模和方式。以人口密度相當(dāng)高的日本為例,早在1957年就出臺(tái)了《停車法》,積累了近50年的停車管理經(jīng)驗(yàn),其國家的停車場(chǎng)建設(shè)和管理也已經(jīng)完全成熟。近年來,盡管日本經(jīng)濟(jì)較為低迷,但其機(jī)械式停車設(shè)備仍能以每年10萬臺(tái)以上的速度發(fā)展。據(jù)日本社團(tuán)法人立體停車場(chǎng)工業(yè)會(huì)技術(shù)委員長神庭幸秀介紹,在人多地少的日本,機(jī)械式停車設(shè)備使用已有40多年的歷史。從1957年日本制定《停車法》以來,目前停車設(shè)備已有330萬臺(tái)左右。

有專家認(rèn)為,要解決停車難問題,就要建停車位,但是大面積占地建停車位并不現(xiàn)實(shí),必須向空間發(fā)展。在寸土寸金的城市,建設(shè)立體專用停車庫是解決目前停車難題的有效措施?，F(xiàn)在停車位收費(fèi)不合理,占路面的停車位反而比正常停車位便宜。因此,在促使我國《停車法》出臺(tái)的同時(shí)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)停車問題已顯得十分必要。

如此看來,停車難現(xiàn)象同樣蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)。由于城市土地資源越來越匱乏和昂貴,立體停車將是停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。然而,時(shí)至今日,被譽(yù)為又一朝陽產(chǎn)業(yè)的停車產(chǎn)業(yè),卻依然是雷聲大、雨點(diǎn)小。這里的根本原因出在政府重視程度不夠、相應(yīng)的激勵(lì)政策不到位,加之多頭管理無序可依,使許多民間資本缺乏積極性,結(jié)果使政府承擔(dān)了更大的負(fù)重和壓力。

面對(duì)日益龐大的機(jī)動(dòng)車數(shù)量,不斷緊張的城市土地,究竟該如何解決停車難問題,還需政府以及從事該領(lǐng)域研究的專家和企業(yè)不斷地探索、研究。而在我國最合適的方式莫過于政府授予有投融資、建設(shè)、經(jīng)營能力的專業(yè)公司特許經(jīng)營權(quán),以專業(yè)公司為平臺(tái),實(shí)行運(yùn)營規(guī)?；⒃O(shè)施自動(dòng)化、服務(wù)社會(huì)化、管理信息化,達(dá)到節(jié)地、節(jié)能、高效、安全、投資少的效果,為停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營提供投融資、技術(shù)、管理的全面支持。