潘淑淳

記工分，評工記分的簡稱，又稱工分制，是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部計量農(nóng)民參加生產(chǎn)勞動的數(shù)量以及計算勞動報酬的一種方法，亦稱勞動日制，也是農(nóng)村集體組織對農(nóng)民進行勞動管理的一種形式，遍及全國廣大農(nóng)村。記工分起源于新中國成立后農(nóng)村建立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組，盛行于農(nóng)業(yè)社和人民公社，終結于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的出現(xiàn)。

一、記工分的發(fā)展過程

記工分作為中國廣大農(nóng)村“按勞分配”的制度在全國范圍內(nèi)實行，以30年的時間經(jīng)過了一個不斷發(fā)展完善的過程，最后隨著人民公社的終結也消失在歷史的長河。今天，我們回顧這一歷史現(xiàn)象，從歷史的發(fā)展階段來看大致分為三個時期。

第一個時期，1952-1958年，是“評工記分”的確立時期。這個時期經(jīng)歷了互助組、初級社、高級社三個階段。常年互助組內(nèi)設立組長和農(nóng)工員，負責對各戶耕地農(nóng)具統(tǒng)籌安排，實行全年互助，生產(chǎn)費用各戶自負，產(chǎn)品收入隨耕地歸戶，組員勞動實行工頂工，按勞評分。具體講按件計工或包工等形式評工記分，一般按農(nóng)活季節(jié)結算一次，各戶將所得的工分與已支付的工分對抵，長短折錢谷找補，也就是“記工算賬以糧找補”的辦法，這樣互助組內(nèi)每家都有進帳。這是“評工記分”制度的萌芽?；ブM轉為初級社后，廣大農(nóng)民在實踐中創(chuàng)造了“評工記分”，呈現(xiàn)多種形式，譬如：“死分死記”、“死分活評”、“小段包工”、“按定額記工”等，“評工記分”制度逐步形成。初級社后來轉為高級社，生產(chǎn)資料無償歸公，取消了土地報酬，農(nóng)民個人收入完全按社員提供勞動的數(shù)量和質(zhì)量來分配，工分成為廣大農(nóng)民維系生活的關鍵，這時候社員對掙工分特別重視，有“工分、工分，社員的命根”的說法。

第二個時期，1958-1978年，即人民公社時期。在這個時期“評工記分”制度經(jīng)歷了三個曲折的發(fā)展階段。一是人民公社初期（1958-1961年）。實行了工資制和供給制相結合的分配制度，否定了“評工記分”制度；二是1961-1966年“文革”前期。1962年9月黨的八屆十中全會通過了《農(nóng)村人民公社工作條例》（修正草案），《條例》規(guī)定了必須以生產(chǎn)隊為基本核算單位，實行按勞分配，多勞多得。至此，人民公社初期“一大二公”的體制讓位于“三級所有、隊為基礎”的體制，供給制和工資制相結合的分配制度讓位于“評工記分”制度。這時的“評工記分”又增加了“三獎一包”責任制、計件制等，一定程度上體現(xiàn)出了農(nóng)民可以多勞多得“按勞分配”的管理制度。三是“文革”時期（1966-1978）。這期間出現(xiàn)了政治工分的概念，全國農(nóng)業(yè)學大寨，出現(xiàn)了“大寨式評工記分法”，評工記分不單單看勞動能力、勞動技術，還要看勞動態(tài)度、思想表現(xiàn)、家庭出身等政治因素，使得評工記分呈現(xiàn)出更多的人為因素，變得復雜化。

第三個時期，1978-1981年，工分制向承包制的過渡期。1978年召開黨的十屆三中全會，是中國現(xiàn)代史一個歷史性的偉大轉折?！吨泄仓醒腙P于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，總結了建國以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗，堅決批判了長期存在的“左”傾思想。從1979年初開始，糾正“瞎指揮”、“大呼隆”、“大鍋飯”等弊害，推行在合作化時期行之有效的“小段包工、定額記酬”責任制，用產(chǎn)品來計量勞動。這是工分制完善的結果，也是工分制解體的開始。從1981年開始，全國大多數(shù)農(nóng)村逐步實行了多種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責任制，“工分制”作為農(nóng)民勞動分配的一項制度在全國絕大多數(shù)農(nóng)村被終止，農(nóng)民收入的分配制度進入了一個嶄新階段。

二、評工記分既是農(nóng)民獲得勞動報酬的一項制度，也是農(nóng)村集體組織對農(nóng)民進行勞動管理的體現(xiàn)

1、工分是怎樣變成收入的。在集體經(jīng)濟時期，國家采取“按勞分配”的分配制度，具體講就是工分制，以家、戶為單位進行分配?；ブM時只是具有了社會主義萌芽，勞動報酬貫徹“自愿結合、等價互利”的原則，多數(shù)互助組只實行以工換工和人工換牛工等簡單做法；少數(shù)互助組實行按農(nóng)活或按日評分；一些辦得較好的長期互助組采取工票和記工相結合的辦法。

初級社具有了半社會主義的性質(zhì)，農(nóng)民土地入股參與分紅，同時實行“記工取酬，按勞分紅，多勞多得，記工評分”。年終分配時的順序是：總收入中，首先除去土地分紅部分，扣除耕牛農(nóng)具租金，留下種子和生產(chǎn)基金，扣除一定比例的公積金、公益金、行政管理費，扣除當年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的開支后，剩余的全部分給社員。按各戶勞動工分進行分配，實物折合為人民幣計算。

高級社是完全的社會主義性質(zhì)的，生產(chǎn)資料完全公有化，取消土地分紅，除扣留一定比例的公積金、公益金、行政管理費和其它的公糧、稅金等以外，余下的一般按勞動記分進行分配。工分多少決定了每家、戶的收入。

人民公社時期依然強調(diào)“按勞計酬，多勞多得”，盡管這個時期情況比較復雜，記分方式很多，按勞動日記分的，記政治分的，等等，但是年終分配依然取決每家戶工分的總數(shù)。

生產(chǎn)隊會計用全年生產(chǎn)隊的總收入除以全年生產(chǎn)隊的總工分，得出一個壯勞力工作日（10分）的價值。由此依據(jù)每家的總工分算出每一家戶全年的總收入，減去家戶這一年的總支出，就得出該家戶在該年的凈收入（或凈負債）。因為地域等各種因素，每個勞動日（或者每個工分）的價值，存在很大差別，從幾分、幾角、到一元不等，所以可能一年掙同樣的工分，因所處的生產(chǎn)隊不同一年的收入也不盡相同。

2、記工本的作用。一是記工分的證據(jù)。農(nóng)民干農(nóng)活通過記工分結算自己的年收入，工分就相當于錢、物，一點馬虎不得。況且掙工分的形式很多（后面會詳細介紹），有的計算起來比較復雜，每個生產(chǎn)隊有那么多的勞動力，如何統(tǒng)計？生產(chǎn)隊會為每個社員建立一個記工本，也有的叫勞動工分登記簿，大同小異，叫法不同，目的是一樣的，就是把每天每人所干農(nóng)活的名稱、定量、所得工分，詳細記錄下來。有的生產(chǎn)隊同時還為每個社員建立一本勞動工賬，每天有生產(chǎn)隊記工員，把社員勞動記錄除登記勞動工分登記簿以外，再記到社員勞動工賬上，并發(fā)給工票。每10天，社員把勞動工賬送給會計登記勞動工分總賬。每季度公布一次，做到社員勞動工賬、記工員勞動登記簿、會計勞動總賬三相符，確保準確無誤。有的管理嚴格的生產(chǎn)隊，要求每個社員自己也建一個記工本，定期與生產(chǎn)隊的勞動工分簿（或者別的叫法）核對，無誤，年終分紅以此為據(jù)。

二是記工本既是社員每天出工的詳細記錄本，也是生產(chǎn)隊掌握勞動力的花名冊。生產(chǎn)隊作為集體所有制經(jīng)濟的基本核算單位，實行獨立核算，自負盈虧，直接組織生產(chǎn)，支配本生產(chǎn)隊的勞動力，組織年終收益的分配，所以生產(chǎn)隊也承擔對社員進行組織管理的責任。首先，生產(chǎn)隊通過各種方式、各種標準的記工評分，實現(xiàn)了對每個社員出工勞動的具體組織管理。其次，通過記工，村里有多少勞力，勞力的等級；有多少農(nóng)活，農(nóng)活的分值是多少；完成某項農(nóng)活需要的時間，需要的勞力，等等，都能反映出來。生產(chǎn)隊長憑此掌握全面情況，制定勞動計劃；依據(jù)勞動定額計算出每年總需工量；根據(jù)社員勞動力等級，合理調(diào)配用工。

所以，看似簡單的記工本記載的是豐富的內(nèi)容，承擔的是艱巨的任務，賦予的是無從替代的責任。

三、評工記分的形式

在近30年的歷程中，如何更好的做好記工分工作，盡最大可能的調(diào)動起社員的生產(chǎn)積極性，進一步增加勞動收入，各地各生產(chǎn)隊在實踐勞作中對評工記分的形式進行了多種嘗試和變革，出現(xiàn)了多種計分方法。

1、“基本工分”記工法，也就是人們常說的“死分死記”。就是把全部男、女整、半勞力和老、幼輔助勞力一律評出每人每日的勞動記工標準，一般實行10分制，主勞力10分，次勞力8-9分，半勞力6-7分，副勞力4-5分。參加勞動時不分什么工種，只要出一天就記全工，出半天記半工，不足半天則按一天五大晌記工。這種死分死記的方法，是按照社員的勞動能力制定的，只是反映了一個人的潛在勞動能力，不能反映人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的實際勞動付出，不能調(diào)動社員的積極性，形成了“上陣一窩蜂，干活大呼隆”。

由于農(nóng)活種類繁多，勞動強度不同，勞動報酬卻體現(xiàn)不出區(qū)別，同工不能同酬，所以出現(xiàn)怠工、窩工現(xiàn)象是很正常的事。這種記分法不靈活也不科學。

2、“死分活記”。這是在“死分死記”的基礎上進行了改進。根據(jù)勞力強弱、技術高低定出每個勞力的底分，然后再根據(jù)實干情況民主評議，干的數(shù)量多、質(zhì)量好的記高于底分，干的數(shù)量少，質(zhì)量差的記低于底分，每晚一次評工記分。不過，這種評分法也有弊端。在評議過程中，對干快干好的大家都積極發(fā)言，公認記高于本人底分，對干少干差的，因好人主義都悶著不發(fā)言，拖延評議時間，最后只好按底分記分。

這種記分方法在實際操作過程中并不好掌握，流于形式，“活”的部分只是在于高于底分。但是，改為死分活評后，一定程度上體現(xiàn)出了多勞多得，調(diào)動起社員的勞動積極性，對提高勞動生產(chǎn)率起到了積極促進的作用。

3、定額記工。《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》要求“生產(chǎn)隊應該逐步制訂各種勞動定額，實行定額管理。凡是有定額的工作，都必須按定額記分……”。為了使勞動工分進一步合理，各地根據(jù)各種農(nóng)活所需勞動工日定出較為合理的工分。一般以一個中等男整勞力不緊不慢干一天農(nóng)活的多少作為一個標準工日。但又分輕活、重活、臟活、凈活、難活、易活、技術活、一般活，定出多少不同的勞動定額。制定勞動定額是很復雜的工作。定額分橫、縱兩方面，所謂橫的方面即各種同類農(nóng)活輕重難易而大體平衡合理，避免奇高奇低?？v的方面就是給每塊土地的作業(yè)評分。每塊土地全年作業(yè)分為若干個工序，這些工序分為種玉米、種黃豆、保養(yǎng)土地等，種玉米又分為下種、補苗等工序，按照從耕、種、田間管理、收割入庫的一切工序，即操作規(guī)程，生產(chǎn)隊集中全隊有經(jīng)驗的勞動力，根據(jù)勞動強度給每個工序進行評分，計算出每塊土地全年總工分。生產(chǎn)隊將每塊土地的每項作業(yè)以計算出來的定額分承包給每個家戶或數(shù)個家戶，完成后記工員根據(jù)每個勞力的等次分配工分，分別記入每個勞動力名下。

定額記工不僅體現(xiàn)了多勞多得、按勞分配的原則，增加了農(nóng)民收入，同時引入競爭機制，提高了勞動效率。

4、以物記分。這種記分有多種，互助組時期有的地區(qū)對農(nóng)具實行評分，鼓勵組員拿出好農(nóng)具，也有稱之為勞動搶分；牲畜合理記工，按牲畜耕地多少記工，也體現(xiàn)出能者多得的理念；《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》明確規(guī)定，鼓勵社員多積肥，生產(chǎn)隊合理規(guī)定社員交售肥料的任務，按質(zhì)論價付給報酬，肥料也可以記工分。

以物記分是對農(nóng)民私有財產(chǎn)的變相認可，鼓勵農(nóng)民添置質(zhì)優(yōu)的農(nóng)具和牲畜，加大飼養(yǎng)家禽的力度來增加肥料，無形中提高了生產(chǎn)能力。

5、“大寨式”記工。農(nóng)業(yè)學大寨時期，大寨是全國農(nóng)業(yè)的一面旗幟，全國各地普遍推行大寨記工辦法。大寨評工記分法的內(nèi)容也是“死工活評”、實行標準工分、定額記工等。但是評分標準和評分程序有了很大變化，增加了政治思想因素。評分的標準：一是要熱愛國家和集體；二是要勞動態(tài)度好；三是勞動時保證數(shù)量，講質(zhì)量；四是堅持出勤記工，不能請假，一月一評。評分程序采取“自報公議”：每個社員自我介紹一個月來的思想情況，勞動態(tài)度，勞動數(shù)量和質(zhì)量，提出自己應該評的工分等級，然后由大家民主評議決定。評出底分后乘以出勤日就是全月應得的工分。

這種評分法突出了人為的作用，增加了一些非勞動因素，一時出現(xiàn)了團結、和睦，堅持出工等積極現(xiàn)象，但是掩蓋了真正的多勞多得的分配原則，而且政治思想掛帥給農(nóng)民出工干活施加了壓力。

此外，各地在定額管理的基礎上不斷完善，又實行了“四小包工”、計件制等。記分原理與定額管理大同小異，只是更具體，更易于操作?！八男“ぁ本褪恰靶《斡媱潯薄ⅰ靶《味~”、“小段包工”、“小段檢查驗收”，根據(jù)各生產(chǎn)作業(yè)組管理的各種作物和農(nóng)時季節(jié)及勞動出勤情況，把需用5天或7天，一般不超過10天必須完成的農(nóng)活，按勞動定額用工多少包給生產(chǎn)作業(yè)小組，干完小段農(nóng)活要檢查驗收，接包的工日發(fā)給工票，再按各勞力干的多少把工票分給個人。個人每隔10天或半月拿工票到生產(chǎn)隊記工分。

評工記分的各種形式也是在實踐中不斷摸索改進的。盡管大家吃的是大鍋飯，干的是集體的農(nóng)活，但是如果在同等勞動日勞動效率高，收入也會相應的增加，集體富裕了每家每戶的日子也會好過一些。

四、“評工記分”中的其它元素

一是記工員的角色。在記工分的年代，記工員是各生產(chǎn)隊不能缺少的人物，有的是由會計兼職，有的是專職，無論怎樣必須是識文斷字的，處事認真仔細、公平公正的。生產(chǎn)隊專門記錄每個社員工分的工作就是由記工員完成的，這是一項既簡單又繁瑣的活兒，簡單在于就是把社員每天干了多少活、該記多少工分詳細的記到生產(chǎn)隊專門的賬簿，繁瑣是還要與每個社員自己手里的記工本的記錄相符。工分涉及到每家每戶年終的收入分紅，所以大家都是很在意的，容不得有絲毫的馬虎和錯誤。

二是工分是如何評出來的。這是個有高興有痛苦的過程，不管工分怎樣去評，死分死評、死分活評、還是大寨式評政治分“自報公議”，總是需要有人評議有人最后拍板，一般拍板的是生產(chǎn)隊長。所以這個過程對當事人來講是很殘酷的，除了身體狀況、干活的能力、技巧以外，在集體中的人氣、人緣、背景、出身、家族勢力、與生產(chǎn)隊長的關系以及勞動的態(tài)度等等，對評分的結果都有影響，因為評工分吵架傷和氣的也不是沒有。盡管是公道自在人心，每人心里都有桿秤，但是變成現(xiàn)實時還是會有些偏差的，如果能做到相對的公平也就算是說得過去了。

評分順序一般由生產(chǎn)隊長掌握，先評勞力強、階級成分好、覺悟高的家庭，這一點評大寨式政治分更為突出，次評成分較好的家庭，再評四類分子或人員差的家庭，最后評隊干部家庭。當然，也有按具體每個人來評，也是隊長掌握評議的順序，說到誰就評誰。一般男勞力都能掙到10分，個別也有掙9分的，女勞力一般掙到7-8分，特別能干的可以評到9分，但是很少，剩下的老年人、青少年評分標準5-7分不等。一般都是一年評一次，來年再評時，今年的評分是一個參考，沒有特殊情況變化就不大。

三是男女同工同酬問題?！安徽撃信仙?，不論干部和社員，一律同工同酬。”這是《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》第30條規(guī)定的，說明黨和國家非常重視同工同酬問題。但是實踐中如何理解這個問題呢？新中國帶給了女性翻身解放，女性可以名正言順地走出家門步入社會，取得了與男子相同的就業(yè)機會。但是因為男女本身生理上的差異以及勞動能力的差別勢必造成工作選擇上的不同，所以對男女同工同酬的理解不能僅限于工作相同待遇也要相同的狹隘認識上。比如，同是出工一天，男勞力掙到10分，女勞力掙到8分，同時不同酬，這聽起來是不公平的。但是如果將挖溝這個活兒評為20工分，男女勞力都可以來掙這20分，這就是一種同工同酬。至于用時幾天完成，這就由各自的體力和能力決定了，干的快的可以早些完成再去掙別的工分，這就屬于能者多勞，多勞多得的范疇了。

四是各級干部的工分。這是評工分的焦點，容易出現(xiàn)爭議。一般來講，公社一級的干部都是國家在編干部，屬于管理型干部，不存在評工分問題，按照不同工作情況，分別在生產(chǎn)隊參加集體勞動，全年不能少于60天，只要能夠以身作則干夠了天數(shù)就沒有什么問題。主要的問題是生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊的干部，要以一個普通社員的身份參加勞動，國家要求生產(chǎn)大隊干部固定在一個生產(chǎn)隊參加勞動，時間不能低于120天，生產(chǎn)隊干部則是領著社員干活工作在第一線，同社員一樣評工記分。一般來講生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊干部都是正宗的莊稼把式，絕大多數(shù)都能掙到最高工分，這是大家都認可的。問題在于有的身為干部而不干活卻拿最高分，社員為此會產(chǎn)生一些想法和異議，有時需要化解一些矛盾。

生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊的干部因公誤工，給以適當?shù)墓し盅a貼，一般控制在生產(chǎn)隊工分總數(shù)的百分之一，最高不能超過百分之二。

五、對評工記分的反思

1、記工分是那個年代比較適合的選擇。在歷史的當下審視歷史容易拘泥于一點一面而無視全貌，可是當我們回望歷史的時候，宏觀的框架微觀的細節(jié)無不清晰地展示出來。當初主觀的選擇也變成了歷史的客觀存在，對于客觀的史實人們就能心平氣和的分析，一分為二的評價，辯證的取舍了。在集體經(jīng)濟時期，廣大社員生活在生產(chǎn)隊這個集體里，既要感受到集體的溫暖，還要體現(xiàn)出一定的個體差異，評工記分應該是當時比較好的一個方法。盡管一定程度上存在著平均主義、大鍋飯、出工不出力的現(xiàn)象以及人為因素造成的評分不公平，但是絕大多數(shù)人是通過勞動有所獲得而養(yǎng)家糊口的，五、六十年代農(nóng)村出生的孩子不都是靠爹媽掙工分長大的嗎？

2、過去貧窮不是因為評工記分的分配制度造成的。記工分隨著人民公社的解體在農(nóng)村也消失了，但是至今全國還有個別地區(qū)依然走著集體經(jīng)濟的道路，農(nóng)民獲取勞動報酬的方式依然是記工分，但是工分值顯然是今非昔比。工分值比以前高了許多，一分值5元，一個壯勞力（10分）一天掙50元。農(nóng)民在市場經(jīng)濟下依然過著集體經(jīng)濟的日子，居然也很滋潤的。所以過去掙工分之所以沒有富裕甚至還是負債，問題在于一方面工分評的高低，另一方面也是主要原因是看生產(chǎn)隊總收入的多少，也就是勞動分值的高低。生產(chǎn)隊總收入高而分到每個社員名下收入就多，生產(chǎn)隊窮社員也不可能富裕。形象點說大河沒水小河干；鍋里滿了，就能盛到碗里。

3、現(xiàn)代管理引入工分制體現(xiàn)出了科學管理的魅力。一些企業(yè)銷售實行會員制，對會員消費進行積分累計，達到一定數(shù)額給以相應的物質(zhì)獎勵，或是其它的優(yōu)惠措施，大大地促進了消費。一些機關事業(yè)單位對行業(yè)或系統(tǒng)進行管理時，采取評分考核的辦法，對每項工作進行細化并確定為相應的分值，以一定的分值確定優(yōu)良可差的等級。這樣以量化促進管理更易于操作，彈性小，而且更具有說服力。

計劃經(jīng)濟時期的記工分能夠在市場經(jīng)濟社會得以發(fā)揚，展示出新的生命力，這也符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律。任何事物的存在都有其相應的合理性，合理性也是隨著社會的進步而不斷調(diào)整，合理因素越協(xié)調(diào)存在的空間就越大，淘汰率就會越低，更趨于穩(wěn)定。

現(xiàn)在說起評工記分似乎是很遙遠的事了，已經(jīng)被遺忘在歷史的角落里。沒有記工分經(jīng)歷的人不懂得掙工分是怎么回事，但是它實實在在的是新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一個深深的、不能磨滅的烙印。以史明鑒是不能忘記這段歷史的，也不應該忘記。