閆華明　夏紅梅　何雪艷　汪志廣　宋　青

中小學(xué)行政干部擔(dān)當(dāng)著學(xué)校重要的人、財、物的后勤管理工作，是教育系統(tǒng)不可或缺的管理人才，其整體素質(zhì)和工作水平的高低直接影響著學(xué)校教育教學(xué)工作的穩(wěn)步推進(jìn)和教育改革的深化。2007年，我們以《海淀區(qū)中學(xué)行政副校長課程開發(fā)研究》課題為載體，扎根實際，設(shè)計并實施適合海淀區(qū)行政干部特色和需求的培訓(xùn)課程，初步積累了行政干部的培訓(xùn)課程開發(fā)的實際經(jīng)驗，為課程的持續(xù)建設(shè)與發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、課程開發(fā)的背景及目標(biāo)

隨著教育的發(fā)展，學(xué)校行政工作越來越受到重視。海淀區(qū)教工委張衛(wèi)光書記說：“教育教學(xué)和行政工作在學(xué)校形同鳥之雙翼、車之兩輪，不可偏廢其一?！毙姓芾硪彩且婚T科學(xué)，是對學(xué)校財力、物力等行政事物進(jìn)行管理的科學(xué)。

從海淀區(qū)學(xué)校干部培訓(xùn)的歷史看，學(xué)校行政干部的培養(yǎng)與教育總體相對薄弱。1995年以前，學(xué)?？倓?wù)科學(xué)研究課題很少，公開出版的書籍也很少，僅有很少地區(qū)搞學(xué)?？倓?wù)校長（主任）短期培訓(xùn)；1995年~2001年，學(xué)?？倓?wù)管理研究會在一部分地區(qū)成立，群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體對一些學(xué)校總務(wù)管理進(jìn)行專題研討，總結(jié)交流學(xué)校總務(wù)管理經(jīng)驗；2001年以后，學(xué)?？倓?wù)科學(xué)研究繼續(xù)發(fā)展，有許多學(xué)?？倓?wù)科研課題列入“十五”教科研課題，在北京市教育學(xué)會、中小學(xué)后勤管理研究會立項的中小學(xué)后勤科研課題60個，取得了一定的中小學(xué)總務(wù)科研成果?！笆晃濉币詠?，中小學(xué)總務(wù)工作研究雖然不斷加強，但與學(xué)校教育教學(xué)相比較，仍然薄弱。

隨著國際國內(nèi)形勢的變化以及基礎(chǔ)教育課程的發(fā)展，中小學(xué)行政工作也面臨著新形勢、新任務(wù)、新問題。要正確認(rèn)識和解決這些問題，必須加強對行政工作的研究，加強對干部培訓(xùn)規(guī)律的認(rèn)識，提高干部隊伍素質(zhì)，增強干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改革創(chuàng)新的能力，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校和教育的發(fā)展。

我們制定的課程開發(fā)目標(biāo)是：在課程開發(fā)的過程中，培訓(xùn)者與行政干部共同探索、提高認(rèn)識，不斷提升行政工作者的專業(yè)化水平過程，促進(jìn)學(xué)校行政工作現(xiàn)代化；研究學(xué)校行政工作規(guī)律，提高學(xué)校行政管理水平；更新學(xué)校行政管理觀念，探索學(xué)校行政管理體制、管理的內(nèi)容及方法，為提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益服務(wù)。

加強行政管理科學(xué)、研究行政人員現(xiàn)狀和成長規(guī)律研究，借助課程開發(fā)，構(gòu)建符合學(xué)校行政干部工作特性和需求的培訓(xùn)課程體系。

培訓(xùn)課程開發(fā)使培訓(xùn)者成為課程開發(fā)的主體，確立了培訓(xùn)者專業(yè)自主的地位，因而對培訓(xùn)者的課程意識和專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求，同時也為培訓(xùn)者專業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，因而有助于培訓(xùn)者的專業(yè)發(fā)展。另外，課程開發(fā)是科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯窟^程，是基于科學(xué)的原理及理論，有規(guī)范的要求作為衡量尺度，能夠保證工作的過程和質(zhì)量，使工作的專業(yè)性更強。

二、課程開發(fā)的基本思想

1.突出區(qū)域特色是課程設(shè)立的基點。目前，北京市干部培訓(xùn)的課程管理模式是由市級出臺指導(dǎo)意見，各區(qū)縣根據(jù)部署自主設(shè)計培訓(xùn)課程并開展培訓(xùn)活動。這種管理體制和模式為區(qū)域性課程建設(shè)提供了條件和空間，也賦予了合理的課程發(fā)展的自主權(quán)。

由于教育的不均衡，區(qū)縣的狀況差異性比較大，既有共性，也存在差異性，因此培訓(xùn)課程的設(shè)置要根據(jù)本區(qū)域干部隊伍的狀況和教育需求，體現(xiàn)區(qū)域特色才是培訓(xùn)課程設(shè)立的基點。因此，增強培訓(xùn)課程開發(fā)意識，為干部課程的設(shè)計進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，是培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。

2.滿足需求是課程設(shè)計的客觀依據(jù)。提高培訓(xùn)的針對性和實效性，是擺在每一個培訓(xùn)者和培訓(xùn)機構(gòu)面前的永恒課題；滿足學(xué)員的需求，是提高針對性和實效性的基本途徑；抓住需求、反映需求、滿足需求，是課程設(shè)計的關(guān)鍵。

學(xué)員的需求既有顯性的，又有隱性的；有共性的，也有個性化的；有表面的，還有潛在的需求。因此，培訓(xùn)者要把握顯性需求，挖掘潛在需求，同時還要引導(dǎo)需求。以需求為核心，才能設(shè)計出針對性的課程。

3.追求科學(xué)性是課程開發(fā)的“生命線”。課程開發(fā)是一個嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的過程。在開發(fā)的過程中，要尊重科學(xué)，遵循規(guī)律。開發(fā)的過程就是一個認(rèn)知過程，要循序漸進(jìn)，不能違反認(rèn)知規(guī)律。開發(fā)過程的任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響培訓(xùn)課程以及培訓(xùn)的質(zhì)量。

三、課程開發(fā)的基本過程

1.前期調(diào)研階段。根據(jù)課程相關(guān)理論，我們認(rèn)為影響課程的基本因素為社會需要、學(xué)生需要和學(xué)科知識本身的發(fā)展。在調(diào)研中，我們運用學(xué)校行政工作的知識，緊緊把握當(dāng)前行政工作的熱點、難點問題，選取具有代表性的調(diào)研對象，開展問卷、訪談等多種形式的調(diào)研，科學(xué)規(guī)范地設(shè)計問卷、分析數(shù)據(jù)，為課程設(shè)計提供信息保證。

2.課程設(shè)計階段。課程設(shè)計是課程開發(fā)的關(guān)鍵一環(huán)，課程方案影響課程的質(zhì)量。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們提取調(diào)研的有效信息，進(jìn)行課程設(shè)計。

課程方案的設(shè)計過程，是各方力量參與、不斷調(diào)整、日趨完善的過程。我們抓住關(guān)鍵的4個方面的因素：調(diào)研的結(jié)果、上級行政部門的要求、理論和一線的專家指導(dǎo)、培訓(xùn)者的整合加工。其中前3個因素是外圍的，核心的因素是培訓(xùn)者。前3個因素從各自不同的角度和側(cè)面提供意見和建議，但要形成方案，需要對來自不同角度的信息進(jìn)行篩選，去粗取精，提煉提升，進(jìn)行有機整合，設(shè)計出針對性、操作性強的精品。這是培訓(xùn)專業(yè)性不可或缺的素質(zhì)。所以，培訓(xùn)者是4個要素中非常關(guān)鍵的因素。通常情況下，需要發(fā)揮團(tuán)隊力量，集體的智慧。

在課程設(shè)計過程中，我們還特別注重課程的系統(tǒng)性。課程目標(biāo)、內(nèi)容、形式等諸多要素是有關(guān)聯(lián)的，要互相配合，互相呼應(yīng)，有機地組合在一起，形成一個完整的課程方案，而不是彼此脫節(jié)，互不干涉。

3.實施培訓(xùn)階段。課程開發(fā)的主要目的就是為了開展培訓(xùn)。以開發(fā)課程方案為依據(jù)，我們舉辦了“海淀中學(xué)行政干部培訓(xùn)班”。由于是首屆行政干部培訓(xùn)，基于調(diào)研，我們將培訓(xùn)內(nèi)容定位在實務(wù)培訓(xùn)層面，確定了學(xué)校行政法律法規(guī)、學(xué)校行政管理實務(wù)與實踐、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與素養(yǎng)3個專題。

課程突出體現(xiàn)了“一精三多”的原則和特點。一精即精講，邀請在行政管理方面的專家、教委職能科室的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行了勞動合同法、政府采購、固定資產(chǎn)管理、學(xué)校文化建設(shè)中的總務(wù)工作、節(jié)能減排、提高領(lǐng)導(dǎo)效能的藝術(shù)等專題講座，理論聯(lián)系實際，開闊視野，增強責(zé)任意識。三多即“多觀摩、多交流、多體驗”，學(xué)員們分別走進(jìn)學(xué)校，與同行及校長們就總務(wù)工作如何為課改服務(wù)，如何才能成功領(lǐng)導(dǎo)總務(wù)工作等問題開展交流；走進(jìn)海淀區(qū)教育信息中心、走進(jìn)聯(lián)想集團(tuán)，了解信息技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)的獨特后勤管理模式；以“我和我的工作”、“聚焦總務(wù)管理亮點，分享獨特管理智慧”為主題，組織學(xué)員論壇。

組織管理注重落實與完善。每一次培訓(xùn)活動，都是經(jīng)過設(shè)計的小的“方案”，關(guān)注活動的細(xì)節(jié)，同時關(guān)注各次活動和課程之間的聯(lián)系，體現(xiàn)系統(tǒng)性。另外，充分發(fā)揮學(xué)員的主動性和創(chuàng)造性，注重過程反饋，不斷豐富并完善培訓(xùn)課程。

四、經(jīng)驗與體會

1.開發(fā)過程環(huán)環(huán)相扣。課程開發(fā)歷經(jīng)了兩年的時間，經(jīng)歷了前期調(diào)研、課程設(shè)計、培訓(xùn)實施與反饋的全過程。為保證各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，我們制定了嚴(yán)密的監(jiān)控制度：制定計劃時，步驟及任務(wù)科學(xué)、合理，每一個階段都有具體的任務(wù)、要求和安排，每個階段都是開展后續(xù)工作的條件和基礎(chǔ)；各階段的任務(wù)分解，每一階段做到有計劃、有討論、有反饋，有總結(jié)；從團(tuán)隊工作機制上給予保證，每項工作，都要經(jīng)過集體討論，專家把關(guān)，是集體智慧的結(jié)晶。

2.工作、研究一體化。在實際工作中，基于工作要求和自身專業(yè)發(fā)展，培訓(xùn)者一般都要參與各種級別和內(nèi)容的課題研究。由于時間、精力、工作協(xié)調(diào)等多種因素限制，研究的投入和收效往往打折扣。如何立足崗位開展研究，即工作研究一體化。我們對此有兩層認(rèn)識：一是行為和過程上，研究就是工作，工作也是在研究；二是內(nèi)容和結(jié)果，研究的內(nèi)容和結(jié)論促進(jìn)工作發(fā)展，工作結(jié)果即課題研究成果，二者相輔相成。此次課程開發(fā)的過程正是工作研究一體化的過程。以開展培訓(xùn)為目的，開發(fā)課程為手段，經(jīng)歷的調(diào)研、設(shè)計、培訓(xùn)等一系列過程，既是在研究探索，又是在開展培訓(xùn)工作，使我們在工作研究一體化方面進(jìn)一步取得了實效。

3.資源開發(fā)力求“極大化”。課程開發(fā)中很大一部分任務(wù)，還包括課程資源的選擇與組織。培訓(xùn)資源中最活躍、最重要的是人的資源的開發(fā)，也即師資資源。為了獲得優(yōu)質(zhì)的資源，我們借助外力，如領(lǐng)域內(nèi)專家、其他培訓(xùn)機構(gòu)、一線校長等各種資源，盡力挖掘，滿足課程的需要。

4.項目負(fù)責(zé)制利于課程的動態(tài)實施。在此次培訓(xùn)中，我們采用項目運作方式，實施項目負(fù)責(zé)制。由于項目負(fù)責(zé)人既是課程管理者，也是課程設(shè)計者之一，所以在諸多方面有利于課程的把握。如課程總體的設(shè)計思想傳達(dá)，每次課程的設(shè)計初衷、要求、目的，可以在組織過程中明確加以貫徹。另外，在課程計劃的調(diào)整、發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用、加強班級建設(shè)等方面都取得了良好效果。

編輯 朱桂英