歐秋生　陳建宏　殷小林

[摘要]通過(guò)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行觀察和分析，提出了中國(guó)緩速經(jīng)濟(jì)的新命題。從中國(guó)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、貨幣流動(dòng)性、進(jìn)出口、國(guó)家財(cái)政收入能力等表象，判斷現(xiàn)實(shí)存在的緩速經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，指出資源環(huán)境基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)矛盾，保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的內(nèi)生性能量逐漸衰退，全球金融危機(jī)蔓延，中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性下降等是形成緩速經(jīng)濟(jì)的主要原因；指出我國(guó)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面刺激居民最終消費(fèi)，擴(kuò)大有效內(nèi)需。

[關(guān)鍵詞]緩速經(jīng)濟(jì)；表象；成因；內(nèi)需

[中圖分類(lèi)號(hào)]K015[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1008-1763(2009)04-0061-04

一引言

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)逐漸消減了貧困，人民生活水平日益提高。但是，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)往往積累著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。資源掠奪性開(kāi)采、低成本浪費(fèi)性消耗，對(duì)資源的威脅和環(huán)境的損害日益嚴(yán)重，導(dǎo)致資源供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求的矛盾日益加劇，貧富差距日益懸殊，外部需求不斷下降和內(nèi)部自生性需求增長(zhǎng)乏力，只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)緩速、調(diào)整才能將風(fēng)險(xiǎn)釋放，為進(jìn)入下一個(gè)持續(xù)發(fā)展周期而積聚能量。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將出現(xiàn)持續(xù)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的平緩、低速的局面，緩速經(jīng)濟(jì)就不可避免地出現(xiàn)了。

二中國(guó)呈現(xiàn)緩速經(jīng)濟(jì)的表象

(一)中國(guó)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)增速持續(xù)大幅回落

全球經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)石油等大宗商品價(jià)格大幅回落，PPI維持高位運(yùn)行的原因逐漸消除。上游工業(yè)價(jià)格上漲壓力驟減，國(guó)內(nèi)大宗商品價(jià)格回落，房地產(chǎn)投資大幅下降，自9月以來(lái)人民幣匯率升值近15％，有效需求下降，消費(fèi)傾向萎縮。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，PPI數(shù)據(jù)2008年P(guān)PI比上年上漲6.9％，從9月份下降1個(gè)百分點(diǎn)至9.1％以后，10月份為6.6％，再下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，11月份為2.0％，12月同比繼續(xù)下降1.1％，PPI快速大幅回落，創(chuàng)下32個(gè)月新低，預(yù)計(jì)PPI在2009年很可能出現(xiàn)月度數(shù)據(jù)負(fù)增長(zhǎng)。

(二)中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比漲幅下降

長(zhǎng)達(dá)一年的糧食價(jià)格迅猛上漲和國(guó)際原油價(jià)格高企已發(fā)生轉(zhuǎn)折，主導(dǎo)CPI上漲的能量釋放完畢。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，CPI數(shù)據(jù)2008年上漲5.9％，從9月份開(kāi)始步入平緩的下降通道，9月份CPI同比漲幅回落至4.6％，11月份同比上漲2.4％，比10月份下降O.8％，12月份同比上漲1.2％，連續(xù)8個(gè)月回落，創(chuàng)2008年新低，預(yù)計(jì)CPI還會(huì)繼續(xù)下行。

CPI和PPJ數(shù)據(jù)增速快速下滑，顯示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑帶來(lái)的整體需求萎縮，未來(lái)通縮的可能性和經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)較大。

(三)貨幣流動(dòng)性減少、定期化增速趨勢(shì)加快

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和央行公布的金融運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，2008年貨幣凈投放3 844億元，比上年多投放541億元；主要是11月和12月集中投放增加844億元，1—10月份凈投放現(xiàn)金943億元，同比少投放303億元；狹義貨幣供應(yīng)量(M1)余額為16.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.1％，回落12.0個(gè)百分點(diǎn)；而10月份15.72萬(wàn)億，比上月末低0.58個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月下滑，達(dá)到1997年3月以來(lái)的歷史第二低水平。由于市場(chǎng)貨幣流通量(M0)和企業(yè)活期存款構(gòu)成了M1，年末M0余額為3.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.7％，加快O.6個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)活期存款增速下降幅度較大，下降趨勢(shì)明顯。2007年以來(lái)的緊縮性貨幣政策的滯后效應(yīng)影響開(kāi)始顯現(xiàn)，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)連續(xù)5個(gè)月超過(guò)狹義貨幣供應(yīng)量(M1)，差額持續(xù)增大，存款定期化增速趨勢(shì)在加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下滑使企業(yè)出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)，流動(dòng)性分布的差異性和不均衡性也加劇了這一趨勢(shì)。

(四)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)和港口吞吐量放緩

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家物流信息中心等機(jī)構(gòu)中國(guó)PMI數(shù)據(jù)顯示，2008年5月，PMI指數(shù)為53.3％，比4月份大幅下滑5.9個(gè)百分點(diǎn)，11月份只有38.8％，創(chuàng)下2005年1月該指數(shù)設(shè)立以來(lái)的新低，已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月低于50％，一般來(lái)說(shuō)，PMI指數(shù)回落至50以下時(shí)，預(yù)示制造業(yè)整體規(guī)模萎縮開(kāi)始出現(xiàn)。

2008年5月，全國(guó)沿海港口貨物吞吐量增長(zhǎng)12％，較前4個(gè)月累計(jì)增速下滑3.6個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)集裝箱吞吐量5月份增長(zhǎng)14，8％，較前4個(gè)月累計(jì)增速低2.9個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)示著外貿(mào)出口增速的放緩。

(五)進(jìn)出口增長(zhǎng)和利用外資的不確定性增強(qiáng)

海關(guān)總署進(jìn)出口商品貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，2008年四季度進(jìn)口同比下降8.8％，出口同比增長(zhǎng)4.3％；11月，中國(guó)進(jìn)出口總值1898.9億美元，同比下降9％。其中進(jìn)口、出口增長(zhǎng)速度分別從9月份的增長(zhǎng)21.3％和21.5％、10月份的增長(zhǎng)15.6％和19.2％，到11月份轉(zhuǎn)向，分別下降17.9％和2.2％；出口增速比上年同期減緩24個(gè)百分點(diǎn)，這是自2001年6月以來(lái)中國(guó)出口首次負(fù)增長(zhǎng)；11月中國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差為400.9億美元，連續(xù)4個(gè)月創(chuàng)出歷史新高；全年貿(mào)易順差2 955億美元，比上年增加328億美元。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2008年，實(shí)際利用外資金額923.95億美元，同比增長(zhǎng)23.58％；全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)27 514家，同比下降27.35％；2008年10月－12月，我國(guó)實(shí)際使用外資連續(xù)三個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)，繼11月份當(dāng)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額和新批設(shè)立外商投資企業(yè)同比分別下降36.52％和38.32％之后，12月份又分別同比下降5.73％和25.78％。

(六)企業(yè)盈利能力、國(guó)家財(cái)政收入能力下降

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.9％，增速比上年回落5.6個(gè)百分點(diǎn)；11月，同比增長(zhǎng)5.4％，創(chuàng)下1994年以來(lái)的最低同比增幅，比上年同期回落11.9個(gè)百分點(diǎn)。1－11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)24 066億元，同比增長(zhǎng)4.9％，同比明顯下降。1601份上市公司三季報(bào)(含已暫停上市的公司)顯示，前三季度有235家公司出現(xiàn)了虧損，虧損面達(dá)到14.7％，比上年同期增加2.8個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)虧損金額達(dá)285.3億元，同比增加154％。

財(cái)政部數(shù)字顯示，全國(guó)財(cái)政收入2008年上半年累計(jì)增長(zhǎng)33.3％，第三季度增長(zhǎng)10.5％，其中，7、8、9月分別增長(zhǎng)16.5％、10.1％、3.1％。如果扣除4.6％的CPI因素，9月當(dāng)月的財(cái)政收入出現(xiàn)了自2003年年底以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，10月份當(dāng)月財(cái)政收入同比下降O.3％，11月份增速再下滑至－3.1％。與稅收直接相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)轉(zhuǎn)向跡象，如企業(yè)利潤(rùn)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、外貿(mào)進(jìn)出口、商品房銷(xiāo)售面積、汽車(chē)銷(xiāo)售量、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)營(yíng)業(yè)收入等的增速均有不同程度回落，有的甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

三形成中國(guó)緩速經(jīng)濟(jì)的主要原因

(一)資源環(huán)境基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)矛盾日益尖銳

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入資源能源瓶頸時(shí)期，人口眾多帶來(lái)的巨大資源環(huán)境壓力在短期內(nèi)難以緩解，未來(lái)20—30年將面臨總

人口、就業(yè)人口、老年人口三大人口高峰疊加的問(wèn)題，人均資源量排世界第120位，對(duì)國(guó)外資源、能源等的依賴(lài)度越來(lái)越高，很難擺脫受限于他國(guó)的影響，且由于缺乏定價(jià)權(quán)，我國(guó)將不得不被迫接受價(jià)格上漲導(dǎo)致財(cái)富大量流出。

1資源掠奪性開(kāi)采

我國(guó)的資源與環(huán)境產(chǎn)權(quán)模糊，初次分配比較混亂，土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等少數(shù)可以讓渡的產(chǎn)權(quán)，價(jià)格體系不合理，且常常出現(xiàn)尋租等行為。各種開(kāi)采者在短期利益驅(qū)使下，對(duì)資源暴利開(kāi)采、破壞性開(kāi)采，造成資源的濫用、礦產(chǎn)開(kāi)采效率低下和礦區(qū)及其周邊環(huán)境破壞嚴(yán)重；資源環(huán)境的核算制度和補(bǔ)償機(jī)制缺失，難以抑制破壞環(huán)境的行為，亦無(wú)法進(jìn)行環(huán)境治理有效激勵(lì)。

2資源使用浪費(fèi)嚴(yán)重

2006年，我國(guó)GDP占全球總量的5.5％，但能源、鋼材和水泥消耗分別占世界總量的15％、30％和54％；2008年上半年單位GDP能耗水平比上年同期上升了0.8％。據(jù)中國(guó)再生資源利用協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年可以回收利用但沒(méi)有回收利用的再生資源價(jià)值高達(dá)350億至400億美元，相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模的世界500強(qiáng)企業(yè)一年的銷(xiāo)售收入。

3能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)矛盾突出

部門(mén)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2005年，全社會(huì)能源消耗中工業(yè)占71％，能耗較高的重工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占工業(yè)的68％；類(lèi)別能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占68.9％以上的份額，遠(yuǎn)高于25.1％的世界平均水平。

4人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系惡化

由于我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境治理不足，污染排放量增加過(guò)快，污染物構(gòu)成日趨復(fù)雜；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，環(huán)境污染和生態(tài)失衡問(wèn)題日趨嚴(yán)重。根據(jù)《中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算報(bào)告2005》核算結(jié)果，2005年根據(jù)污染損失法核算的環(huán)境退化成本為5 787.9億元，占地區(qū)合計(jì)GDP的20.93％，比上年增加669.6億元，增長(zhǎng)13.1％。

(二)保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的內(nèi)生性能量逐漸衰退

粗放型增長(zhǎng)方式引起我國(guó)內(nèi)外部結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，加劇內(nèi)需不足，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)內(nèi)生性收縮，制約了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展。資源投入增加和投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式必然導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞，投資、消費(fèi)比例失調(diào)、金融體系變得脆弱；而資源初級(jí)產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品的出口驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)模式必然造成對(duì)外經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)下降、貿(mào)易摩擦加劇以及由貨幣過(guò)量供應(yīng)引致資產(chǎn)泡沫和通貨膨脹的危險(xiǎn)。

1投資和消費(fèi)的總量和結(jié)構(gòu)失衡

目前，主要表現(xiàn)為整個(gè)社會(huì)投資過(guò)度和消費(fèi)不足，投資和消費(fèi)的失衡偏離正常狀態(tài)。多年來(lái)，我國(guó)投資比重過(guò)大，占GDP達(dá)45％-50％，大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家占比15％—20％、發(fā)展中國(guó)家投資占比20％一30％；投資結(jié)構(gòu)失衡，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長(zhǎng)25.5％，增速加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，大大快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.1％，快于農(nóng)村21.5％的增長(zhǎng)幅度；第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)54.5％，大大快于第二產(chǎn)業(yè)28.0％和第三產(chǎn)業(yè)24.1％的增長(zhǎng)幅度；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5％，卻低于第二產(chǎn)業(yè)9.3％和第三產(chǎn)業(yè)9.5％的增長(zhǎng)幅度。地方政府存在過(guò)度投資傾向，地方保護(hù)嚴(yán)重，房地產(chǎn)、汽車(chē)、重化等產(chǎn)業(yè)無(wú)序投資，造成重復(fù)投資、盲目投資、浪費(fèi)嚴(yán)重和效率低下。

盡管社會(huì)消費(fèi)絕對(duì)量有較大增長(zhǎng)，但消費(fèi)比重偏低。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《2008年社會(huì)白皮書(shū)》顯示，2007年我國(guó)居民消費(fèi)額占GDP的比重已下降到了36％，2007年比2000年的46％，跌了10個(gè)百分點(diǎn)。居民和企業(yè)稅負(fù)過(guò)重，國(guó)家稅收增速持續(xù)十年以上超過(guò)20％，達(dá)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩倍。國(guó)民收入初次分配中，勞動(dòng)者報(bào)酬占比由2000年的51.4％降低為2007年的39.7％；2008年1-9月我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)比上年同期回了5.7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)回落了3.8個(gè)百分點(diǎn)；2008年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2％，比上年末提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；收入分配不均導(dǎo)致貧富不均，城鄉(xiāng)之間、東西部之間、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間、高中低收入階層之間的差距持續(xù)擴(kuò)大，2006年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)到3.3：1，如果再考慮到農(nóng)民沒(méi)有享受到的社會(huì)保障、公共服務(wù)等實(shí)際消費(fèi)，城鄉(xiāng)之間差距更大。

財(cái)富越來(lái)越向高收入者集中，而高收入者消費(fèi)傾向低，低收入者消費(fèi)傾向雖然較高，但收入水平低，再加上社會(huì)保障水平不高、就業(yè)壓力大，導(dǎo)致個(gè)人收入與消費(fèi)需求轉(zhuǎn)換率低，個(gè)人最終消費(fèi)不能實(shí)現(xiàn)。

2區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的傾斜，中西部地區(qū)以發(fā)展資源、能源、原材料工業(yè)為主，東部地區(qū)以加工制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主。中西部地區(qū)耗費(fèi)了大量的環(huán)境資源所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品大多以極低的價(jià)格輸送到了東部，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但中西部地區(qū)環(huán)境問(wèn)題卻日益嚴(yán)重。三大地帶的人均GDP累積增速，東部地區(qū)明顯快于中西部地區(qū)，以1990年為基數(shù)，到2005年，東部地區(qū)人均GDP累積增長(zhǎng)9.1倍，快于中部和西部地區(qū)分別增長(zhǎng)7，2倍和6.7倍。2005年，東部地區(qū)人均投資9 836元，西部為4 905元，東部比西部多1倍。

我國(guó)帶動(dòng)GDP高速增長(zhǎng)的行業(yè)主要集中在能源采掘加工行業(yè)、資源消耗行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)以及高壟斷行業(yè)，而傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)并不明顯；與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重和消費(fèi)需求比重均低了30個(gè)百分點(diǎn)左右；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2007年《財(cái)經(jīng)藍(lán)皮書(shū)》顯示，“十五”期間，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度低于GDP增長(zhǎng)速度，占GDP比重呈下降趨勢(shì)，由2002年的41.7％降為2007年不足40％。

3外部結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題日益突出

主要表現(xiàn)是國(guó)際收支失衡，即國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際收支的雙順差、資本賬戶(hù)和經(jīng)常賬戶(hù)“雙盈余”，外匯儲(chǔ)備積累大且增長(zhǎng)快，從1994年的516.2億美元快速增加到2008年底的1.95萬(wàn)億美元，比上年增長(zhǎng)27.3％，增加了貨幣升值的壓力，國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇。在改革開(kāi)放初期，“雙缺口”實(shí)行吸引外資、鼓勵(lì)出口的政策，國(guó)際收支的結(jié)構(gòu)性逐步失衡，加大了人民幣投機(jī)壓力，這種出口導(dǎo)向政策，如不能夠得到及時(shí)調(diào)整，將對(duì)抑制通貨膨脹產(chǎn)生巨大壓力，還會(huì)引發(fā)金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

(三)中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于周期性下降通道中

從1978年-2008年我國(guó)GDP總量和增長(zhǎng)率走勢(shì)圖(見(jiàn)圖1)可見(jiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出明顯的周期性特征。第一輪周期為1981年至1990年，第二輪周期為i990年至1999年，第三輪周期從1999年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期波谷開(kāi)始，2007年，達(dá)到周期波峰，峰值為11.4％，從2007年三季度開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已連續(xù)六個(gè)季度回落，2008年，一季度為10.6％，比去年同期回落1.1個(gè)百分點(diǎn)；上半年增長(zhǎng)10.4％，同比回落1.8個(gè)百分點(diǎn)；前三季度，增長(zhǎng)9.9％，同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，第四季度增長(zhǎng)6.8％，持續(xù)回落，全年增長(zhǎng)9.0％，

比上年實(shí)際回落4個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)進(jìn)入本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期

(四)全球金融危機(jī)蔓延，經(jīng)濟(jì)衰退的潛在風(fēng)險(xiǎn)加劇

美國(guó)次貸危機(jī)繼續(xù)向縱深發(fā)展，已經(jīng)演化為全面金融危機(jī)，并開(kāi)始影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，世界五大投資銀行三家倒閉、兩家轉(zhuǎn)型，華爾街格局受到嚴(yán)重沖擊，美國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)短期滯脹和衰退風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化使得各個(gè)國(guó)家都不可避免地受到這場(chǎng)金融危機(jī)的影響，通過(guò)市場(chǎng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈等傳導(dǎo)機(jī)制，危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拖累效應(yīng)不斷擴(kuò)散，將誘發(fā)全球一系列經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。世界經(jīng)濟(jì)衰退的可能性在增大，國(guó)際貨幣基金組織將2008年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)由7月份的4.1％下調(diào)為3.9％，2009年增長(zhǎng)預(yù)測(cè)由7月份的3.9％下調(diào)為3.7％。日益融入全球市場(chǎng)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)外依存度超過(guò)60％，外向度日益增高，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退、世界經(jīng)濟(jì)整體增速下降，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是嚴(yán)峻的考驗(yàn)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球化融入速度和深度值得反思。

四緩速經(jīng)濟(jì)下的政策思維

我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的減弱信號(hào)明顯，經(jīng)濟(jì)緩速是客觀存在的，增長(zhǎng)速度放緩將持續(xù)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間。但是，經(jīng)濟(jì)急劇下滑或負(fù)增長(zhǎng)有可能引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)速度過(guò)慢會(huì)影響解決貧困、勞動(dòng)力就業(yè)、人口轉(zhuǎn)移、收入、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；過(guò)快造成煤電油運(yùn)緊張，生產(chǎn)資料、生活資料價(jià)格上漲。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)日益牢固，經(jīng)濟(jì)體制活力逐步增強(qiáng)，潛在需求潛力巨大，資源整體調(diào)度能力強(qiáng)大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)應(yīng)抓住這次全球金融風(fēng)暴給世界經(jīng)濟(jì)特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家造成不利局面的機(jī)遇，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深化結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題的改革，主動(dòng)調(diào)整發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度，全面刺激國(guó)內(nèi)居民的最終消費(fèi)，擴(kuò)大有效內(nèi)需，遏制經(jīng)濟(jì)陷入通貨緊縮。1)我國(guó)應(yīng)建立綜合反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、效益、福利、資源環(huán)境等狀況為內(nèi)容的緩速經(jīng)濟(jì)下可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系；2)采取適度投資、刺激消費(fèi)的內(nèi)需導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展中西部經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，抑制礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)、汽車(chē)、重化等產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展；3)采取積極傾斜性宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施減稅讓利的稅收政策、區(qū)別對(duì)待的財(cái)政政策和扶植中小企業(yè)的金融政策；4)完善讓利于民、共同富裕的收入福利政策，改革國(guó)家收入分配政策，穩(wěn)步擴(kuò)大居民收入，縮小貧富差距，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共福利體制，將社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，由現(xiàn)在的11％－12％，逐步提高20％以上；5)節(jié)能減排，增強(qiáng)資源環(huán)境可持續(xù)保障能力，推進(jìn)資源稅、環(huán)境稅改革，設(shè)立國(guó)家和地方綜合環(huán)境基金；6)加緊建立目家財(cái)富管理戰(zhàn)略機(jī)制，建設(shè)人民幣區(qū)域國(guó)際通貨，建立股市穩(wěn)定機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家貨幣和資源流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和管制，提高對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的預(yù)測(cè)、調(diào)整、駕馭能力。

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