崔學勤

摘要隨著我國旅游業(yè)的飛速發(fā)展，以文物古跡為主要資源的旅游形式不斷出現(xiàn)，歷史文化旅游更是如火如荼。作為一座歷史悠久并獨具特色的城市，青島是國務院批準的歷史文化名城，目前有國家級文物保護單位10處，山東省級文物保護單位30處，青島市級文物保護單位231處。如何評價青島歷史文化旅游和如何開發(fā)青島的歷史文化旅游資源，是一個重要課題。本文對些問題進行了剖析和對策探討。

關鍵詞青島 歷史文化旅游 開發(fā) 對策

一、青島歷史文化旅游開發(fā)評價——基于調(diào)查問卷的初步分析

為了解青島市居民和旅游者對青島市歷史旅游資源發(fā)展的評價和感知，筆者對居民和旅游者分別進行了問卷調(diào)查。其中，針對居民的調(diào)查總共發(fā)放問卷280份，回收275份，有效問卷275份，有效率98％。調(diào)查結果顯示，當問及“居民對歷史資源的了解程度”時，有44％的人認為較多，有51％的人認為較少，這從側(cè)面反應了當?shù)鼐用駥v史文化資源的重視和認知程度不夠。

關于青島市居民對青島歷史文化資源的總體評價，有12％認為“青島的歷史資源非常豐富也非常有價值”，有37％的居民認為“比較豐富也比較有價值”，有43％的居民認為“有一定的歷史文化資源，也有一定價值”。此項調(diào)查可以看出大部分的居民比較認可青島的歷史文化資源和開發(fā)價值。

對來青島旅游者共發(fā)放問卷280份，回收問卷260份，有效問卷255份，有效率為91％。當問及“對歷史資源的了解程度”時，只有29％的旅游者了解較多，而大部分旅游者了解較少或者不知道。對青島的旅游者來說大海、嶗山是他們的旅游向往的地方，而對青島的歷史文化資源在認知上存在很多的空白。

在要求對青島的歷史文化資源做出評價時，大部分旅游者覺得青島的歷史文化資源還是比較有價值的，但是這些價值表現(xiàn)在什么地方，很多旅游者卻不能給出比較全面的解釋。

以上所述是青島的歷史文化旅游開發(fā)的現(xiàn)狀，由此可以看出青島的歷史文化旅游發(fā)展并不是非常成熟，其歷史文化旅游收入在所有旅游收入中占的比重不是很大，在整個旅游經(jīng)濟的發(fā)展中所起的作用并不是非常突出。對于青島整體旅游業(yè)的發(fā)展來說，青島的歷史文化旅游只是起一個補充的作用，并沒有很大程度上促進青島旅游經(jīng)濟的發(fā)展，而且這些文物古跡也沒有從旅游業(yè)的發(fā)展中獲得很多的資金來源來保護現(xiàn)有的旅游資源。

二、青島歷史文化旅游開發(fā)中存在的問題

青島的旅游業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展逐步形成了比較完善的產(chǎn)品體系，旅游市場營銷的力度和廣度不斷推進，使青島的形象逐步的被越來越多的旅游者所認知。青島旅游行業(yè)圍繞建設國際海濱度假城市、打造帆船之都的目標，著眼于將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟重要主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，突出“山、海、城”特色，實施了旅游精品工程、旅游促銷工程和旅游質(zhì)量工程，全面推進了旅游業(yè)由觀光型向度假型轉(zhuǎn)變、由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由國內(nèi)標準向國際標準轉(zhuǎn)變，推進旅游業(yè)各項工作實現(xiàn)了新的跨越，并結合奧運契機，逐步營造出了良好的旅游口碑。

但是就歷史文化旅游來說，青島與其他歷史文化名城相比較而言還存在一定的不足，具體來說主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.開發(fā)力度不夠

青島的歷史文化資源豐富，由于各方面的原因，對這些歷史資源的開發(fā)利用的力度并不是很大。青島歷史文物資源較為豐富，但目前來說加以開發(fā)的只有19處，而且進行旅游開發(fā)的層次也不夠深入，僅限于收取門票，并沒有形成完整的歷史文化旅游產(chǎn)品體系。當然，不可否認的是，青島的歷史文化資源對青島的歷史也發(fā)展也起了一定的作用。特別是一些殖民時期留下來的歐式建筑，給青島營造了一定的歐式旅游的氛圍，整個是其他海濱城市如大連等所不具備的，很多旅游者對青島的這一特色旅游資源非常認可。

2.現(xiàn)有的經(jīng)濟效益不突出

據(jù)官方統(tǒng)計，青島的旅游收入呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢，但歷史文化產(chǎn)品的收入?yún)s只占其中很小份額，如2006年，青島的歷史文化旅游產(chǎn)品的營業(yè)收入僅僅只有300萬左右，而整個青島旅游景區(qū)門票總收入達5億元，且旅游收入對于歷史文化型景點的保護作用并不是非常突出，目前，文物古跡保護和修改的資金主要來源于國家專項撥款，旅游開發(fā)與資源保護的關系并不是很密切。

3.發(fā)展地位有待提升

在青島市旅游局的未來5年旅游發(fā)展規(guī)劃中，對旅游發(fā)展方向進行了說明，即推動旅游產(chǎn)品向休閑度假轉(zhuǎn)型，著力打造以高端旅游為核心的多元化旅游產(chǎn)品體系構筑以高端旅游為核心的多元化旅游產(chǎn)品體系，重點發(fā)展以高爾夫、游艇、國際郵輪、婚慶、商務、節(jié)慶、會展等為主要內(nèi)容的高端旅游產(chǎn)品；完善以度假旅游為核心的旅游產(chǎn)品體系，大力推進高端旅游發(fā)展。整合資源，突出特色，著力構建以度假旅游為核心的度假旅游、觀光旅游、海上旅游、文化旅游、商務節(jié)會旅游、工農(nóng)業(yè)旅游等系列旅游產(chǎn)品。

在此提出的旅游產(chǎn)品體系中，筆者認為核心的度假旅游要有所發(fā)展，必須要使旅游者有的看、有的玩、有的體會，而歷史文化資源的開發(fā)正是基于旅游者“有的體會”這一深層體驗上基礎上的，深厚的文化底蘊能夠從內(nèi)心深入深深的吸引旅游者，從而使旅游者能夠停留下來靜靜體會青島的味道，進而延長在青島停留的時間。因此，歷史文化旅游開發(fā)的重要性應該得到更多的關注，其產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)品開發(fā)需要在青島的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃中進一步提升。

三、進一步加強青島歷史文化旅游開發(fā)的對策

歷史文化名城的重點保護和開發(fā)對象通常體現(xiàn)在四個方面，即：城市的自然環(huán)境、城市的物質(zhì)形態(tài)、城市特有的文物古跡和城市對歷史文化的人文表達方式。這既是歷史文化名城的主要保護對象，也是歷史文化名城的主要開發(fā)對象，也是旅游者最感興趣的城市要素。因此，結合青島的實際情況，青島歷史文化旅游的進一步的開發(fā)必須從這四個方面取得保護與旅游利用的均衡，這是實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的基礎。

1.注重青島的歷史文化環(huán)境保護和管理

對于青島來說，歷史文化旅游的再開發(fā)就要從文物古跡所代表的實體環(huán)境、城市的文化意象和城市的生活環(huán)境等三個方面分別入手，對這三大環(huán)境體系進行綜合治理。對于文物古跡資源，強調(diào)對其實體進行絕對保護，同時對其周圍社區(qū)乃至整個城市的新建建筑進行風格限制，使其與歷史文化名城的傳統(tǒng)風貌保持一致。這就要求青島在以后的城市規(guī)劃和發(fā)展建設中對歷史文化古跡及其周邊的環(huán)境要精心布置，使以歷史文化古跡為核心的街區(qū)的風貌基本保持一致，只有如此才能讓旅游者深切的感受到歷史文化的所在。對一些有著著名近現(xiàn)代建筑的街區(qū)的保護與發(fā)展來說更是如此，八大關風景區(qū)、中山路風景區(qū)的建筑要保持其原有風貌。同時還有積極提煉城市的文化意象，并且持之以恒的用其去指導城市的建設和引導城市居民城市印象，通過多樣化的宣傳手段去增強市民的旅游文化意識，豐富市民的精神世界，營造熱情好客的旅游氛圍，讓市民的友善去感染和感動旅游者，相信旅游者在享受美景的同時還能獲得心理的滿足。

2.重視青島歷史旅游資源的文化內(nèi)涵的挖掘與體現(xiàn)

作為近代新興城市，青島的城市發(fā)展史十分短暫，但在建置之前的膠州灣地區(qū)，卻有著悠久的歷史和燦爛的文化。這些歷史文化遺址大部分都得以保留，如瑯琊臺、即墨古城、三里河、齊長城、天柱山魏碑、嶺山道觀等均保存較完好，并被列為重點文物保護單位。這些寶貴的文物遺跡，雖然大部分不在青島市區(qū)，但其燦爛的古代文化和較響的知名度，對于提高青島歷史文化名城的地位，開發(fā)青島人文旅游資源無疑是十分重要的。因此，對于古文化遺址的保護和開發(fā)利用也是今后發(fā)展旅游的工作重點所在。青島城市發(fā)展歷史雖然短暫，但其歷史發(fā)展沿革卻很曲折。歐、亞文化的交匯融和，影響中國歷史進程的重大事件等，使得青島在政治、經(jīng)濟、文化、城建、外事諸領域中均充溢著特有的多元文化，從而使青島歷史文化更具有獨特傳奇色彩。

因此，對青島近代這種歐亞文化交匯和多元化的歷史文化資源特色，也應該在發(fā)展旅游的過程中充分挖掘出來。由于青島獨有的城市發(fā)展歷史，使得青島成為中西文化(歐亞文化)的交匯之地，產(chǎn)生了獨具特色的青島城市文化。而其典型代表則是城市文化中的主要載體——城市建筑文化。青島城市建筑文化史實際上就是青島不同歷史發(fā)展時期和不同建筑風格在城市建設中的體現(xiàn)。作為一座百年歷史文化名城，青島的城市建筑帶有不同時期的歷史文化風格。正是由于各個歷史時期的城市建設特點，使得青島城市發(fā)展歷史長河中既有較明晰的文化主脈，又有中外多國不同文化交匯而呈現(xiàn)出的多彩文化，從而構成了以“洋”味為主的城市建筑文化多元化的總體風貌特色。

3.打造不同風格的歷史文化旅游線路

為了進一步開發(fā)歷史文化旅游，必須加大對這些文物古跡的開發(fā)的力度，在不破壞先有資源的前提下，積極投入發(fā)展旅游業(yè)。同時，這些文物保護單位除了在市南區(qū)的之外分布比較分散，不容易形成連續(xù)的歷史文化景觀區(qū)。但是可以把一些類似的景點串聯(lián)起來，形成不同風格的歷史文化旅游線路。例如，可以開發(fā)“青島歷史尋根游”、“歐亞風情浪漫游”、“名人故居探訪游”等幾條旅游線路?！扒鄭u歷史尋根游”主要是把青島的遺址類、舊址類、墓群類等歷史文化資源串聯(lián)成一條線路，例如天柱山摩崖石刻、六曲山墓群、齊長城遺址、三里河遺址、城子遺址、瑯琊臺遺址、趙家莊遺址等，使旅游者能夠充分感受青島的漫長的歷史發(fā)展過程?！皻W亞風情浪漫游”則是讓旅游者充分感受青島“洋氣”的旅游線路，這條線路把青島的一些著名的近現(xiàn)代建筑和街區(qū)串聯(lián)起來，主要包括迎賓館、總督府舊址、八大關近代建筑、市南區(qū)和市北區(qū)的德國建筑群等。旅游者在游覽這條旅游線路就如置身于西歐國度，感受到的是歐亞的魅力風情?！懊斯示犹皆L游”主要是去一些名人故居，去探訪歷史名人在青島留下的點點滴滴，主要包括康有為故居、老舍故居、聞一多故居、劉謙初故居、王統(tǒng)照故居、沈從文故居、梁秋實故居、蕭紅蕭軍故居、朱樹屏故居等。

在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，歷史文化旅游線路可以和其他類型的旅游線路相結合，讓旅游者多方面多角度感受青島的魅力。通過對歷史文化景點的進一步開發(fā)使歷史文化景點在青島的所有景區(qū)景點中占有的比重越來越大，在青島旅游業(yè)發(fā)展的“火車頭”（景區(qū)）中所起的推動作用也越來越大。

4.加強對歷史文化旅游景點的市場化運作和管理

長期以來，我國文物古跡的旅游開發(fā)和經(jīng)營沿襲著國家所有、由行政主管部門下屬的管理機構直接經(jīng)營的體制。這是一種典型的“國有國營”的管理式經(jīng)營模式。該模式的重要特征是文物古跡旅游區(qū)的負責人既是管理者，又是經(jīng)營者。但這種管理模式存在很多的弊端：決策和經(jīng)營者不具有對經(jīng)營成果剩余的索取權，直接導致資源的低效率配置，文物古跡旅游開發(fā)和經(jīng)營中的無序以及破壞的現(xiàn)象嚴重。由于缺乏強有力的資金支持，因此在保護力度、開發(fā)程序以及旅游產(chǎn)品設計、旅游區(qū)規(guī)劃管理方面都顯得力不從心。

另外一種管理模式是“轉(zhuǎn)讓式經(jīng)營”。轉(zhuǎn)讓式經(jīng)營是通過經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓的方式和市場運作的方式對景區(qū)進行開發(fā)建設。轉(zhuǎn)讓式經(jīng)營也稱為經(jīng)營權與所有權相分離，其具體含義是，在堅持文物古跡資源國家所有、嚴格保護、永續(xù)利用的前提下，經(jīng)政府統(tǒng)一規(guī)劃后，把開發(fā)經(jīng)營權剝離出來，通過政府與投資商簽訂開發(fā)、建設、經(jīng)營、管理協(xié)議，授權投資者依法有償取得一定期限內(nèi)的開發(fā)建設權、經(jīng)營管理權及其收益權，其原則是“國家所有、政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營”。政府只保留初始委托人的監(jiān)督職能，其建設和經(jīng)營的代理人和運作資金均由市場產(chǎn)生。此時，政府的主要職責是監(jiān)督與管理，基于市場產(chǎn)生的代理人在“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針下經(jīng)營景區(qū)。

對文物古跡的開發(fā)要實現(xiàn)“轉(zhuǎn)讓式經(jīng)營”，這是市場化運作的必然，是政企分開的必然，同時也是文物古跡保護與開發(fā)的必然。從實踐來看，兩權分離是歷史文化景區(qū)旅游發(fā)展的大勢所趨。旅游景區(qū)（點）“兩權分離”改革已經(jīng)在四川、湖南、湖北、福建等省市相繼推開，并且取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)保效益，對當?shù)芈糜谓?jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。而青島的歷史文化資源現(xiàn)在普遍存在是“管理式經(jīng)營”，這種經(jīng)營方式造成了人員臃腫，經(jīng)濟效益不明顯，旅游開發(fā)不科學，資源保護的資金籌備難等問題。為了改變這種格局，必需對歷史文化景區(qū)實現(xiàn)“兩權分離”，引進資金進行科學合理的旅游開發(fā)，既保護了文物古跡又獲得了經(jīng)濟效益。

總之，基于良好的歷史文化資源稟賦，適當轉(zhuǎn)變思路，兼顧保護與開發(fā)，深度挖掘內(nèi)涵，青島的歷史文化旅游一定可以結出更加豐碩的果實。

參考文獻（略）