黃麗華

摘要：在中國高等教育發(fā)展的今天，中國民辦高等職業(yè)教育也在蓬勃的發(fā)展，并促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。民辦高職院校面臨新的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)在發(fā)展過程中也存在著問題。為抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，就需要民辦高職院校運(yùn)用管理學(xué)里的SWOT分析法進(jìn)行分析。通過SWOT分析法對我國民辦高職教育的現(xiàn)狀和前景進(jìn)行全面分析，認(rèn)真分析外部機(jī)會與威脅，自身優(yōu)勢和劣勢并據(jù)此采取不同的策略，以求得更好的生存和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦高職院校；SWOT分析；策略

中圖分類號：G648.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672—3198(2009)11—0205—02

1我國民辦高職院校的SWOT分析

1、1民辦高職院校內(nèi)部優(yōu)勢(strengths)分析

(1)以市場需求為導(dǎo)向來培養(yǎng)社會所需要的人才。

民辦高職院校的辦學(xué)機(jī)制相對靈活，能突破傳統(tǒng)辦學(xué)思維的局限，利用獨(dú)立經(jīng)營，自主辦學(xué)的有利條件，大力l進(jìn)行教學(xué)改革，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容，建立適合市場需要的辦學(xué)模式、課程模式、人才培養(yǎng)模式。民辦高職院校可利用這一優(yōu)勢根據(jù)市場的不同變化，市場的不同需求及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，培養(yǎng)國家與社會所急切需求的人才，所以在專業(yè)設(shè)置與招生人數(shù)分配上都能夠較大的自由支配。正是這種以市場需求為導(dǎo)向的辦學(xué)模式，使民辦高職院校具備一定的競爭優(yōu)勢。

(2)具有較為靈活的運(yùn)行管理機(jī)制。

民辦高職院校一般從成立之初就建立了靈活的管理體制、用人制度、分配制度，并建立一整套考核、獎懲制度。通過對教師的考核，把工作績效并與獎懲掛鉤，使領(lǐng)導(dǎo)能上能下，教師能進(jìn)能出。因此在管理機(jī)制上民辦高職院校具有靈活、高效的優(yōu)勢。

(3)較容易形成有辦學(xué)特色。

民辦高職院?？筛鶕?jù)自己的師資力量，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以及學(xué)校所處地區(qū)文化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r分析來確定自己的辦學(xué)特色。辦學(xué)特色不僅體現(xiàn)院校的辦學(xué)性質(zhì)、社會服務(wù)方向和地方行業(yè)特色，而且還體現(xiàn)高職院校辦學(xué)目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)方案、學(xué)科建設(shè)規(guī)模和專業(yè)建設(shè)布局等方面。辦學(xué)特色不是民辦高職院校的整體優(yōu)勢，而是局部優(yōu)勢。

1、2民辦高職院校內(nèi)部劣勢(Weaknesses)分析

(1)師資隊(duì)伍整體發(fā)展不穩(wěn)定，素質(zhì)不高。

目前民辦高職教育的發(fā)展還是不穩(wěn)定的，特別表現(xiàn)在教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，這是民辦高職學(xué)校的劣勢。由于民辦高職院校教師待遇相對較差，教師的職稱、聘任、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的利益沒法解決，導(dǎo)致許多民辦高職院校教師的人才流失，整個(gè)教師隊(duì)伍穩(wěn)定性不足，年齡比例不合理，較多民辦高職院校沒有形成一支具有一定規(guī)模，穩(wěn)定性較好，素質(zhì)較高的骨干教師隊(duì)伍。高職院校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏，教師缺乏熟練的動手操作能力和技術(shù)應(yīng)用能力，對新知識、新技術(shù)、新設(shè)備了解甚少。目前絕大多數(shù)高職院校技能訓(xùn)練條件不能很好的滿足培養(yǎng)目標(biāo)要求，缺少動手操作能力強(qiáng)的教師，使學(xué)生缺乏必要的實(shí)際動手能力的指導(dǎo)。

(2)民辦高職院校生源質(zhì)量下降并流失較多。

隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，公立高校招生人數(shù)大幅度上升，民辦高職院校面臨生源質(zhì)量下降并減少的威脅。民辦高職院校的部分生源由于高校的擴(kuò)招被搶走，出現(xiàn)生源不足的現(xiàn)象，迫使民辦高職院校降低入學(xué)門檻，生源質(zhì)量下降。

(3)民辦高職院校普遍存在資金缺乏。

民辦高職院校的教育經(jīng)費(fèi)大部分是靠企業(yè)或個(gè)人捐資的，其余的就靠收取學(xué)費(fèi)。由于對高職教育需要較大投入資金思想準(zhǔn)備不足，絕大多數(shù)民辦高職院校資金缺乏，辦學(xué)條件不能滿足人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，設(shè)施數(shù)量不夠，設(shè)備不先進(jìn)，圖書資料短缺，辦學(xué)場地狹窄。但如果希望民辦高校辦得更好，地位立得更穩(wěn)定、未來的路走得更穩(wěn)健，需要大量的資金來添置新的物品包括書籍、實(shí)驗(yàn)用具、學(xué)習(xí)場所等，需要不斷的改造更新學(xué)校的軟硬件。也許政府會給予一些多途徑的幫助，但畢竟不是長久之計(jì)，所以資金也是民辦高職院校的一大威脅。

1、3民辦高職院校外部機(jī)會(Opportunities)分析

(1)教育部政策鼓勵(lì)為高職院校提供發(fā)展的空間。

國家政策的鼓勵(lì)為民辦高職教育的發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。《民辦教育促進(jìn)法》的出臺，從法律上肯定民辦教育的地位，也是民辦教育依法辦學(xué)的首要依據(jù)。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例和國家有關(guān)規(guī)定，2007年1月16日經(jīng)部長辦公會議討論通過《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理規(guī)定》，并于2007年2月10日起施行。其規(guī)范實(shí)施專科以上高等學(xué)歷教育的民辦院校的辦學(xué)行為，維護(hù)民辦院校舉辦者、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，引導(dǎo)民辦院校健康的發(fā)展。

(2)市場對高素質(zhì)技能型人才具有強(qiáng)勁的需求。

傳統(tǒng)的高等學(xué)校主要培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、研究型、設(shè)計(jì)型人，規(guī)格比較單一。但是，從社會需求看，目前許多大中型企業(yè)迫切需要技能型人才。技能型人才特別是高素質(zhì)技能型人才嚴(yán)重短缺，因此，培養(yǎng)高素質(zhì)_技能型人才的民辦高職院校已經(jīng)受到社會的青睞。這是民辦高職院校大顯身手的天賜良機(jī)，機(jī)不可失，時(shí)不我待。

1.4民辦高職院校外部威脅(Threats)分析

(1)有些家長對民辦高職院校的不信任。

過去政策和一些舊觀念的影響，有些家長認(rèn)為民辦高職院校是一種低層次、低水平的不正規(guī)教育。這種誤解是對民辦高職院校生存與發(fā)展的巨大威脅。他們對民辦高職院校頒發(fā)的文憑存在疑問，對民辦高校高職院校的教育質(zhì)量也有所懷疑，特別是有的民辦高職院校為吸引生源而對自己的師資力量、辦學(xué)條件進(jìn)行夸大宣傳，往往與實(shí)際情況大相徑庭，有的內(nèi)部管理混亂，存在亂收費(fèi)等現(xiàn)象，這些都對民辦高職院校的聲譽(yù)帶來不利的影響。

(2)民辦高職院校在行業(yè)內(nèi)競爭激烈。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展的趨勢往往是社會資源越來越向總體實(shí)力強(qiáng)的名牌重點(diǎn)高校集中，使她們越來越強(qiáng)。由于“名牌效應(yīng)”，她們更容易吸引大量的優(yōu)秀高中應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考，吸引辦學(xué)所需的資金和高層次教師，更容易獲得大的科研項(xiàng)目從而多出成果，畢業(yè)生就業(yè)相對容易，如此等等。相比之下，民辦高職院?？傮w競爭力明顯不足，在激烈的競爭中面臨更大的威脅。

2我國民辦高職院校的發(fā)展策略

基于上面所作的內(nèi)外部環(huán)境SWOT分析。在中國高等教育大力發(fā)展的今天，筆者認(rèn)為民辦高職院校重點(diǎn)應(yīng)從以下幾方面著手，才能做到揚(yáng)長避短，趨利弊害，抓住機(jī)會，發(fā)展自己。

(1)科學(xué)、準(zhǔn)確、精細(xì)化的明確定位內(nèi)容。

一所院校在社會上要想立住腳。要想擁有不可替代的位子，就需明確學(xué)院的定位。定位越有個(gè)性和特點(diǎn)越鮮明，辦學(xué)特色也就越突出。確定學(xué)校定位要處理好幾種關(guān)系：首先是共性與個(gè)性的關(guān)系?！肮残浴敝付楸仨毎唇逃?guī)律辦事?！皞€(gè)性”指培養(yǎng)目標(biāo)、類型和模式不同的學(xué)校，其發(fā)展

規(guī)律有所不同。因此，在遵循教育規(guī)律、正確辦學(xué)方向的指導(dǎo)下，要避免辦學(xué)定位的趨同，要體現(xiàn)各自院校定位的差異性，充分顯示各自的個(gè)性和特點(diǎn)。

(2)提高民辦高職院校自身管理和師資素質(zhì)。

民辦高職院校要利用好管理體制、用人制度、分配制度的自主權(quán)和更多的發(fā)揮空間，突出抓好教育教學(xué)管理，發(fā)揮自己優(yōu)勢，形成自身的品牌。現(xiàn)在民辦高職教育教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、素質(zhì)不高，師資隊(duì)伍穩(wěn)定和素質(zhì)是民辦高職院校成功的核心因素。高職院校要堅(jiān)持“以人為本”管理理念，保護(hù)教師的職稱、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的基本利益，還要營造利于教師成長的工作與心理環(huán)境，尊重教師，以感情留人。

(3)努力拓寬融資渠道，保證資金穩(wěn)定來源。

要保證民辦高職教育的可持續(xù)發(fā)展，必須解決資金缺乏和融資渠道的問題。首先，對民辦高職院校，特別有些民辦高職教育是不以營利為目的，政府具有不可推卸的經(jīng)濟(jì)資助責(zé)任。政府可以采取些適當(dāng)財(cái)政支持或政策來支持民辦高職院校的長遠(yuǎn)發(fā)展，如給民辦高職院校優(yōu)惠地價(jià)、減免稅收、貼息貸款等政策。其次，民辦高職院校通過自身靈活機(jī)制來獲得企業(yè)的支持，如股份制與企業(yè)合作、與國外聯(lián)合辦學(xué)等各種形式來引進(jìn)資金和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。再次，在條件成熟的時(shí)候，吸取更多的發(fā)展資金，如可考慮創(chuàng)立教育銀行、發(fā)行教育債券或股票、開辦教育金融業(yè)務(wù)等。最后，可建立捐贈制度，制定鼓勵(lì)捐贈教育事業(yè)的優(yōu)惠政策等等。

(4)誠信是創(chuàng)造良好社會聲譽(yù)的重要條件。

有些家長對民辦高職院校不信任，然而民辦高職院校品牌的創(chuàng)造和良好社會聲譽(yù)是建立在堅(jiān)持誠信而贏得社會對其信任基礎(chǔ)上的。不誠信即失信，是民辦高職院校的大忌?！睹褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例》明文規(guī)定，民辦院校招生宣傳，必須準(zhǔn)確、真實(shí)、合法、規(guī)范、詳盡，不可以不負(fù)責(zé)任地隨便承諾。民辦高職院校應(yīng)該誠信經(jīng)營，對學(xué)生負(fù)責(zé)、對家長負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)，開創(chuàng)誠信辦學(xué)的新天地。

(5)政府和社會支持民辦高職教育的發(fā)展。

政府和社會不僅要旗幟鮮明地支持民辦高職教育發(fā)展，而且還要在行動上落實(shí)，即為民辦高職教育創(chuàng)造一個(gè)公平競爭、鼓勵(lì)創(chuàng)新、一視同仁的發(fā)展環(huán)境。例如在健全的管理制度、合理的發(fā)展機(jī)制、優(yōu)惠的扶持政策等方面，給予及時(shí)規(guī)范、普遍關(guān)注和廣泛支持。民辦高職院校的用地建設(shè)、投融資和編制問題以及教師的職稱、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的利益都應(yīng)該得到保護(hù)。只有這樣才能保證民辦高職院校辦學(xué)積極性和創(chuàng)造性。

當(dāng)然，我們應(yīng)該看到民辦高職教育要得到長遠(yuǎn)發(fā)展，民辦高職院校既要制定正確的發(fā)展策略，政府部門也要采取積極措施?？傊?，只有通過民辦高職院校自身以及政府和社會的共同努力，民辦高職教育才能得到健康發(fā)展，才能為社會培養(yǎng)出更多有用的高素質(zhì)技能型人才。

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