戴晶晶

提要 隨著經濟和社會的發(fā)展，高校貧困生問題顯得日益突出，也引起社會的高度重視，關心和幫助貧困生已成為高校學生工作主管部門的一項重要內容。本文通過對高等學校貧困生工作現(xiàn)狀進行分析，就如何更好地解決工作中遇到的問題作一些探討。

關鍵詞：貧困生資助體系；助學貸款；貧困生心理健康

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

隨著社會經濟體制的轉型和高等教育制度改革的不斷深化以及高校招生規(guī)模的逐年擴大，貧困生現(xiàn)象越來越多地引起了國家、學校和社會的關注，雖然國家相繼研究制定了一系列資助高校經濟困難學生的政策和措施，逐步建立起了“獎、貸、助、補、減、勤”的多元化資助體系，在一定程度上緩解了貧困生的學習和生活壓力，但由于貧困生問題是一個復雜的問題，而且現(xiàn)行的貧困生工作體系還不完善，加之社會收入差距加大，隨著高校擴招，貧困生所占比例逐年上升，因此要解決貧困生完成學業(yè)的實際困難，任務還很艱巨。

一、貧困生的界定問題

貧困生的界定是對他們實行幫助的前提和基礎，只有制定一定的標準確定貧困指標，國家的各項資助政策和措施才能落到實處。但是各高校在貧困生的認定工作中存在著困難，認定的標準不能統(tǒng)一，“貧困生是否能擁有手機和電腦等高等消費品”這個話題也爭議不斷。此外，在認定過程中也存在著不公平現(xiàn)象，學生托關系開“三級證明”或其他貧困證明的現(xiàn)象屢禁不止，貧困生監(jiān)督機制不完善，該由誰來監(jiān)督以及監(jiān)督方法不明確。

二、國家助學貸款工作中存在的問題

高?！蔼?、貸、助、補、減、勤”政策中，助學貸款是主體，是貧困生的命脈。它是政府、銀行、學校為保證貧困學生順利完成學業(yè)而建立的保障機制，湖南從2000年下半年實行國家助學貸款政策，在一定程度上解決了貧困生的經濟困難，但是由于目前信用體系不完善等諸多因素限制，國家助學貸款陷入兩難境地。助學貸款工作中存在的困難有以下幾點：一是貧困生規(guī)模大，但是貧困生取得國家貸款受益面不大。二是貧困生規(guī)模大，但是貧困生取得國家貸款的金額偏小，遠遠不能滿足經濟困難學生的貸款需求。三是貸款政策宣傳還不夠，還沒能真正做到家喻戶曉、人人皆知。四是助學貸款各參與方政策執(zhí)行力不夠，貸款速度比較慢，只有一小部分貧困學生從中受益。五是助學貸款政策實施中存在的問題：1、助學貸款所屬性質定性模糊。政策性定位與商業(yè)性操作使高校和銀行陷入矛盾之中；2、政策本身不完善，影響了執(zhí)行的質量；3、在國家助學貸款工作中涉及銀行、財政、教育等多個部門，部門之間對國家助學貸款認識上的不到位，難以形成有效的合作；4、辦理助學貸款過程中的信息不對稱，導致貸款合約簽訂前后的逆向選擇和道德風險；5、申請程序太多，且貸款發(fā)放比較慢，學生貸款困難；6、學生還貸不積極導致銀行“惜貸”。

三、高校貧困生的心理問題

高校貧困生作為學生中一個特殊的群體，他們特定的成長環(huán)境以及特殊的成長經歷所帶來的巨大心理壓力和心理素質的缺陷，給他們自身的健康成長和成才帶來了負面影響。貧困生的主要心理問題表現(xiàn)在：1、自卑與自尊交織；2、焦慮與抑郁并存；3、敏感與孤僻共生；4、無奈與愧疚交錯；5、嫉妒與怨恨相伴；6、虛榮與依賴互融。

四、解決貧困生工作中的困難的方法

（一）做好貧困生的調查統(tǒng)計與界定工作。準確界定貧困生，是高校做好助困工作的先決條件。貧困生的界定工作可以從以下幾個方面著手：一是印制《學生家庭經濟狀況調查表》，讓新生入校前或進校時就填寫，在一定程度上保證了信息的正確性；二是閱讀學生檔案，了解家庭經濟情況；三是在學生中設立信息員，向老師提供貧困生情況，也可進行個別訪談；四是調查學生在食堂用餐的費用信息，掌握貧困生的消費現(xiàn)狀。將有關調查數(shù)據(jù)錄入電腦，建立貧困生檔案，同時建立貧困生信息核查機制，進行動態(tài)管理，保證檔案的真實性和實時性。

（二）完善貧困生資助體系，特別是助學貸款體系。目前，高校已形成了“獎、貸、助、補、減、勤”的貧困生資助體系，在整個資助體系中，助學貸款是核心，如何完善助學貸款體系，對于解決高校貧困生經濟困難至關重要。

1、提高認識，為國家助學貸款工作的開展提供有力保障。各高校領導要提高對國家助學貸款工作的認識，在機構、人員、經費等方面給予有力支持，要形成齊抓共管、分工明確、責任到人、管理到位的國家助學貸款工作的有效機制。

2、為困難學生順利入學開辟“綠色通道”。我們要通過校園廣播、宣傳欄等媒介，及時宣傳國家助學貸款實施辦法，并開通咨詢專線，及時做好新政策的宣傳和導讀，及時發(fā)放《國家助學貸款指南》手冊、設立接待咨詢點，幫助困難學生詳細了解有關貸款信息，做好申請準備，為困難學生入學開通一條“綠色通道”。

3、積極強化國家助學貸款管理工作，建設好資助工作的主渠道。要建設好國家助學貸款這一助學工作的主要渠道，必須要把握好銀行、學校和借款學生三者之間的關系。因此，我們在工作中要：（1）把對貸款學生的誠信教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，關心貸款學生的學習、生活，對他們加強引導和監(jiān)督；（2）結合學習《公民道德建設實施綱要》，開展誠信教育系列活動，教育貸款學生誠實守信；（3）給每名辦理了國家助學貸款的學生詳細說明有關政策、利息的繳存及計息辦法，并建立助學貸款檔案；（4）在與貸款銀行簽訂借款合同的同時與學校簽訂“信用合同”；（5）在貸款學生畢業(yè)前，集中進行誠信教育；（6）建立助學貸款管理中心與銀行主管部門的定期聯(lián)系制度、助學貸款額度需求申報制度、校、院兩級貸款申請審核制度、公示制度、還息提醒制度、欠息追討制度和違約學生曝光制度等有效措施，以幫助銀行化解貸款風險。

4、個人信用評價體系及失信懲罰機制建設需要提高。銀行要盡快建立個人信用體系，這才是解決助學貸款違約的根本辦法。目前，銀行還沒有對大學生貸款建立完善的信用機制，對于貧困生欠息、失信的責任追繳更多地通過學校來完成，但是效果卻并不十分顯著，因此金融機構應該建立全面的信用體制，通過嚴格的“失信懲罰”，輔以高校的誠信教育，達到提高信用的目的，真正提高全民“失去什么也不能失去信用”的意識。

（三）增進和維護高校貧困生的心理健康。對于大部分高校貧困生來說，經濟上的貧困不僅使他們生活清苦，更重要的是他們比其他同學有著更多的心理負擔。為此，我們要采取一定的調適辦法，使貧困生健康成長，從而順利完成學業(yè)，健康地走向社會。

1、加強思想政治教育，幫助貧困生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。高校要充分發(fā)揮基層黨、團組織和學生社團、輔導員、班主任、任課老師、學生干部等的作用，結合當前貧困生的思想實際，以理想信念教育為核心，加強艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、賞識教育、責任意識教育、自立自強教育，幫助貧困生學會接納現(xiàn)實和自我接納，以平常的心態(tài)積極解決生活中的困難。

2、積極開展心理健康教育活動。（1）加強心理健康教育工作隊伍建設，建設一支以少量精干專職教師為骨干、專兼結合、專業(yè)互補、相對穩(wěn)定、素質較高的高校心理健康教育工作隊伍，不斷提高他們的理論水平、專業(yè)知識和技能；（2）開展心理健康教育和咨詢活動。進行有針對性的、系統(tǒng)性的心理健康教育；積極支持大學生成立心理健康教育方面的社團，通過舉辦各種活動廣泛宣傳和普及心理健康知識；要定期開展學生心理健康普查工作，建立貧困學生心理檔案，并隨時進行更新；積極開展個別咨詢、團體輔導、心理咨詢門診、心理行為訓練、心理信箱、熱線電話咨詢和網(wǎng)絡咨詢等活動，有針對性地向學生提供經常、及時有效的心理健康指導與服務；（3）加強校園文化建設。通過各種課外活動建立一種民主、文明、平等、相互尊重的校園文化氛圍，使貧困生以一種積極向上的態(tài)度對待學習和生活，把自己融入到大集體中去，塑造健康健全的人格，還可以通過優(yōu)秀貧困生的事例帶動整個校園的學風建設，端正學生的消費觀。

高校貧困生的解困工作是一項艱巨的、長期的系統(tǒng)工程，我們要努力將經濟解困和精神解困相結合，將教育、管理、引導相結合，構建有效的政府、社會、學校等多位一體的貧困生幫扶機制，才能切實解決貧困生問題，才能為社會培養(yǎng)有用的人才。

（作者單位：湖南工程學院經濟管理學院）

主要參考文獻：

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