程樣國　劉長城　韓迎春

[摘要]公平正義是社會價值體系中的核心內(nèi)容，是衡量社會全面進(jìn)步的重要尺度，也是人類世代追求的崇高目標(biāo)和價值理想。思想政治教育作為人類特有的實踐活動方式，“服從”和“服務(wù)”于社會發(fā)展是思想政治教育的基本規(guī)律之一。通過彰顯思想政治教育的倫理道德服務(wù)功能，可以促進(jìn)制度倫理與德性培育的有機(jī)結(jié)合，從而推進(jìn)社會的公平正義與和諧發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]公平正義；思想政治教育；社會和諧

[作者簡介]程樣國，南昌大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；劉長城，南昌大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)在讀博士研究生；韓迎春，南昌大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士，江西

南昌330031

[中圖分類號]D64[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1004-4434(2009)06-0034-04

一

任何社會，都需要一整套制度規(guī)范社會的基本結(jié)構(gòu)、運行方式以及社會成員的權(quán)利義務(wù)等等。對具體規(guī)則進(jìn)行概括和抽象后形成社會所公認(rèn)的用于一定歷史條件下調(diào)整社會關(guān)系的指導(dǎo)思想和基本原則，就是公平正義。因此，公平正義是社會和諧發(fā)展的倫理元素。具體說來：

公平正義是人類追求的理想目標(biāo)。馬克思、恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出：隨著無產(chǎn)階級取得勝利，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。恩格斯《在大陸上社會改革的進(jìn)展》中明確地提出了公平正義是人類社會的崇高境界，是社會主義和共產(chǎn)主義的首要價值之所在?！罢嬲淖杂珊驼嬲钠降戎挥性诠伯a(chǎn)主義制度下才可能實現(xiàn)，而這樣的制度是正義所要求的?！庇纱丝梢?，馬克思、恩格斯所設(shè)想的未來共產(chǎn)主義社會是一個和諧的公平正義社會：生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，物質(zhì)產(chǎn)品像泉水般地涌流出來，生產(chǎn)力發(fā)展到能夠滿足全體成員的物質(zhì)需要；消滅了城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦力勞動與體力勞動差別；徹底消滅階級對立，消除犧牲一些人的利益來滿足另一些人利益的狀況，實現(xiàn)人人平等和社會公平正義。在近現(xiàn)代西方政治思想家那里，正義也被視為社會制度的首要價值。羅爾斯在其名著《正義論》中指出：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣。一種理論，無論它多么精致和簡潔，只要它不真實，就必須加以拒絕和修正；同樣，某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不正義，就必須加以改造和廢除?！笨梢姡秸x是人類追求的理想目標(biāo)。

公平正義是社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。說公平正義是社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)是因為社會和諧必須以社會結(jié)構(gòu)合理與否為前提，而社會結(jié)構(gòu)的合理與否又必須以正義為首要價值和前提。所以，一個和諧的社會必然是以公平為前提的，必然是制度結(jié)構(gòu)合理的社會，也必然是一個公正、平等、秩序良好的社會。羅伯特·帕特南認(rèn)為：在歷史上，至少存在著兩種廣泛的社會均衡，從道德的角度講，可以分為“善”的或者“惡”的。所有面臨集體行動問題的社會。往往都會朝著其中之一發(fā)展，而且，均衡往往會自我加強(qiáng)。在良性循環(huán)下，此類社會均衡會不斷形成和加強(qiáng)高水準(zhǔn)的合作、信任、互惠和集體福利。與此對應(yīng)的是，缺乏這些品質(zhì)的“惡”的社會均衡，也會自我加強(qiáng)。在這種缺乏社會公平、“惡”的均衡狀態(tài)下，暴力、混亂不斷自我加強(qiáng)，要實行社會和諧根本是無法想象的。因此，只有在公平的、“善”的社會均衡狀態(tài)下，實行社會和諧才具有可能。也正是因為如此，社會公平正義就成了和諧社會的前提保障。

公平正義是社會和諧發(fā)展的重要推動力。人類社會的發(fā)展就是一個不斷尋找更加合理的秩序和制度的過程，公平正義則是諸多價值目標(biāo)的核心價值，對社會和諧發(fā)展具有重要的推動作用。柏拉圖說過：公正的社會必定是和諧的。他認(rèn)為，公平正義是美德的一種道德原則，體現(xiàn)為各占其位，各司其職，各取其份。他還把公平正義與城邦的興衰繁榮聯(lián)系起來，認(rèn)為個人必須服從城邦整體的需要，只有每個人按照其稟賦被鑲嵌在城邦的相應(yīng)部位，作為一個有機(jī)整體的城邦才能運轉(zhuǎn)良好，才能實現(xiàn)最高的善——公平正義。亞里士多德發(fā)展了柏拉圖的公平正義觀念，將公平正義與法律聯(lián)系在一起，提出了法律的實際意義應(yīng)該是促進(jìn)全邦人民都能進(jìn)入正義和善德的制度。他還認(rèn)為，一切社會動亂，不管其原因如何，歸根到底是由社會不公正引起的。當(dāng)代西方正義論大師羅爾斯進(jìn)一步指出：友愛、信任、同情感、正義感的形成都要訴諸于一種公正的制度背景。馬克思更是一針見血地指出：“正因為人人只顧自己，誰也不管別人，所以大家都是在事物預(yù)定的和諧下，或者說，在全能的神的保佑下，完成著互惠互利、共同有益、全體有利的事業(yè)?！庇绕湓诂F(xiàn)代社會，公平正義是進(jìn)行制度安排和制度創(chuàng)新的重要依據(jù)，是協(xié)調(diào)社會各個階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是一個社會具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。

公平正義是社會和諧發(fā)展的穩(wěn)定劑和潤滑劑。眾所周知，一個不公平的社會，社會的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會成員之間的分配必然是不合理也不平等，可能是權(quán)利的不平等、地位的不平等、分配的不合理、機(jī)會的不均等甚至也可能是司法的不公正。在這樣的社會中，不同的社會階層之間的張力必然是緊張的，處于社會底層的民眾和占據(jù)權(quán)力中心的精英分子之間必然有尖銳的矛盾，暴力沖突勢必難免。這時，公平作為一種價值規(guī)范，它保障了任何社會個體合情合理的權(quán)益不受侵犯，而且通過平等的利害交換、公平的競爭，可以實現(xiàn)個人的發(fā)展和致富，至少可以維持個人的基本生活，不至于陷入絕望的境地，也可以競爭適合自己能力的職位。在這樣的社會中，即使有貧富差距，但是貧富差距不會太大，處于社會不利地位的人，不管怎樣都會獲得他應(yīng)該獲得的一份利益，保證基本的生活，這樣他就不會絕望，不會采取過激的手段維持自己的生存，因此階層沖突和暴力革命在公平的協(xié)調(diào)下就會得到最大程度的控制，社會的和諧穩(wěn)定就能夠得到最大程度的實現(xiàn)。這樣，公正就能很好地發(fā)揮協(xié)調(diào)、潤滑的作用，維護(hù)著社會的穩(wěn)定和諧。此時，公正就是和諧社會的穩(wěn)定劑和潤滑劑，堅守著社會和諧的最后關(guān)卡。

綜上所述，盡管每個歷史階段或具體社會所認(rèn)同的公平正義會有所不同，但基本規(guī)則還是統(tǒng)一的。簡言之，公平正義作為社會和諧發(fā)展的倫理元素，作為協(xié)調(diào)、消弭社會各方面矛盾的思想基礎(chǔ)和銳利武器，為社會的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二

思想政治教育作為思想教育、政治教育、道德教育的總稱，作為人類的育德活動，是普遍存在的，只不過在不同社會形態(tài)中，在不同時期、不同民族、不同國家概念稱謂不同而已。作為人類特有的實踐活動形式，它既同人的思想、行為和人的發(fā)展有著直接的關(guān)系，又同社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展有著廣泛的聯(lián)系。以往，我們只根據(jù)它自身的結(jié)構(gòu)、功能、過程來認(rèn)識它，這是不全面的。我們應(yīng)當(dāng)從社會層面，從歷史發(fā)展的視角，從它與人和社會的

關(guān)系層面，認(rèn)識和理解它的特殊性質(zhì)。正如聯(lián)合國教科文組織國際經(jīng)營委員會所指出的：“對于教育的實質(zhì)、教育同人類與人類發(fā)展的基本關(guān)系、教育同作為社會產(chǎn)物和社會因素的環(huán)境相互作用等等，我們必須進(jìn)行深刻的檢查和廣泛的重新考慮。”基于此，“服從”和“服務(wù)”于社會發(fā)展的規(guī)律，應(yīng)該是思想政治教育的一條基本規(guī)律。并且，這一基本規(guī)律由思想政治教育的上層建筑性質(zhì)所決定，是思想政治教育在社會中賴以存在并發(fā)揮作用的根本依據(jù)。

思想政治教育“服從”社會發(fā)展，就是適應(yīng)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，受政治、經(jīng)濟(jì)制度和社會主導(dǎo)意識形態(tài)的制約。所謂思想政治教育受社會政治制約，就是說，思想政治教育要根據(jù)社會政治制度、政治目標(biāo)的要求，確立教育的性質(zhì)和方向，并把政治教育置于主導(dǎo)地位。政治，說到底，是占統(tǒng)治地位階級的根本利益和根本意志，服從社會政治需要，就是維護(hù)占統(tǒng)治地位階級的根本利益。這種政治的決定性、制約性，是任何時候、任何社會的思想政治教育都不能違背的。所謂思想政治教育受社會經(jīng)濟(jì)制約，就是說，經(jīng)濟(jì)是社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，它對整個社會的發(fā)展，包括對思想政治教育，具有決定性作用。同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不僅是制約思想政治教育發(fā)揮作用的客觀條件，而且不斷開辟新領(lǐng)域、提出新問題，折射出許多新的思想道德問題，需要思想政治教育與之相適應(yīng)并要求思想政治教育要有新發(fā)展。所謂思想政治教育受文化的影響，就是說，文化既以觀念形態(tài)反映生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)關(guān)系等過程，又以觀念形態(tài)植根于人們的思想意識之中，成為人們深層心理結(jié)構(gòu)。每個人都自覺或不自覺地受本民族文化的熏陶，同時也受外來文化的影響。在現(xiàn)代社會條件下，思想政治教育面臨著各種思想文化相互激蕩的復(fù)雜局面，同時也面臨著各種思想文化的選擇，這既為思想政治教育發(fā)展提供了良好機(jī)遇，也使思想政治教育面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

思想政治教育“服務(wù)”社會發(fā)展，就是促進(jìn)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，服務(wù)于黨的中心工作。所謂思想政治教育為社會政治服務(wù)，就是說，思想政治教育首先要為鞏固社會政治制度、維護(hù)社會政治穩(wěn)定服務(wù)。所以毛澤東說：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！逼浯?，思想政治教育通過廣泛持久地進(jìn)行民主法制教育和方針政策教育，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)和依法治國戰(zhàn)略方針的實施。最后，思想政治教育通過為國家培養(yǎng)接班人，推進(jìn)政權(quán)的延續(xù)和政治目標(biāo)的實現(xiàn)。培養(yǎng)能夠忠誠代表國家、民族利益的接班人，是思想政治教育的重要職能，任何國家都會利用這一職能。所謂思想政治教育為經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)，就是說，思想政治教育保證經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作的正確方向；創(chuàng)造良好的思想政治環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作的正常運行；為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供精神動力。對思想政治教育的保證作用，毛澤東曾形象而生動地進(jìn)行了概括：“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。”在現(xiàn)代社會條件下，在知識經(jīng)濟(jì)時代，人的積極性、創(chuàng)造性，對經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展更為突出和重要。所謂思想政治教育為文化發(fā)展服務(wù)，就是說，思想政治教育通過向社會傳播精神文化，分配政治資源，生產(chǎn)思想產(chǎn)品，擔(dān)負(fù)著維護(hù)、豐富、發(fā)展主流文化或主導(dǎo)意識形態(tài)的任務(wù)，同時也擔(dān)負(fù)著批判、抵制有害文化，借鑒、吸收有益文化的職責(zé)。

由此可見，從宏觀層面看，促進(jìn)社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，既是思想政治教育的出發(fā)點，也是思想政治教育的歸宿和落腳點。公平正義作為人類社會追求的永恒目標(biāo)，是社會和諧發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，在和諧社會基本特征中處于核心地位，是國家秩序和政治體制的核心價值。公平正義不僅為社會的和諧發(fā)展提供重要推動力，而且是社會和諧發(fā)展重要的穩(wěn)定劑和潤滑劑，起著維護(hù)、協(xié)調(diào)作用。鑒于此，社會的公平正義乃是思想政治教育的重要前提，思想政治教育功能的發(fā)揮當(dāng)以堅持并促進(jìn)社會的公平正義理念為基本前提和首要任務(wù)。

三

由上述所知，沒有公平正義，就沒有社會的和諧，公平正義是社會和諧的基本條件。在促進(jìn)社會和諧發(fā)展的進(jìn)程中，其倫理關(guān)照的始點應(yīng)是公平正義。正如胡錦濤指出：“只有切實維護(hù)和實現(xiàn)社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來?！彼枷胝谓逃亲鋈说墓ぷ?，特別是人的思想工作，在促進(jìn)人的“積極性、主動性、創(chuàng)造性”方面，具有并發(fā)揮著不可替代的功能。那么，思想政治教育對實現(xiàn)社會的公平正義有何積極作用呢?那就是促進(jìn)制度倫理與德性培育的有機(jī)結(jié)合。

什么是制度?羅爾斯將“制度理解為一種公開的規(guī)范體系，這一體系確定職務(wù)和地位及它們的權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力和豁免等等”?？梢姡挥屑饶苡行Ф糁迫诵詯旱挠质枪闹贫炔攀呛侠淼闹贫?。因為只有這樣的制度才能在經(jīng)濟(jì)社會和人的自由全面發(fā)展中起到領(lǐng)步者的作用。正如哈貝馬斯所指出：“這些規(guī)范結(jié)構(gòu)的發(fā)展乃是社會進(jìn)化的領(lǐng)步者，因為新的社會組織原則意味著新社會一體化的形式。”哈貝馬斯在這里所說的規(guī)范結(jié)構(gòu)并不僅僅是指主觀的精神規(guī)范，也指具體化了的制度體制。鄧小平也曾說過：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！睆囊陨辖?jīng)典解讀中，我們可以看到，制度在促進(jìn)社會公平正義中具有重要價值。然而，眾所周知，制度也有缺陷，任何制度都不可能是絕對完美無缺的，總是有著某種“先天”的內(nèi)在缺陷性。那么，何謂制度缺陷?“所謂制度缺陷，是指社會、國家生活制度體制本身的不完滿而表現(xiàn)出的欠缺性?！币虼?，為了充分發(fā)揮制度的有效性，盡量規(guī)避制度缺陷，在現(xiàn)代制度的設(shè)計與安排中，必須以公平正義的倫理理念為首要依據(jù)，彰顯思想政治教育的倫理服務(wù)功能，最大限度地凸顯公平正義，從而最終促進(jìn)制度倫理化。

關(guān)于制度倫理的理解，莫衷一是，尚無定論。從倫理學(xué)的視角來看，簡而言之，制度倫理，就是指制度的合理性，即對制度的正當(dāng)、合理與否的認(rèn)識和評價。因此，在現(xiàn)代制度的設(shè)計與安排中，制度應(yīng)以道德性為基礎(chǔ)，蘊(yùn)涵著相應(yīng)的倫理價值訴求。正如富勒所說：“一個真正的制度包含著自己的道德性，即內(nèi)在的道德或程序的自然法，一旦國家所實行的制度沒能蘊(yùn)涵稱之為道德的東西，就會導(dǎo)致一個根本不宜稱之為制度的東西?！狈▏鴨⒚伤枷爰冶R梭也曾指出過公平正義在制度設(shè)計與安排中的重要價值，其大意是指，如果不是基于公平正義價值的制度，它在制造不平等方面，比世間其他一切力量更可怕，連暴力在它面前都要退避三舍。羅爾斯也指出，一個良好秩序社會的建立與鞏固，首要的是制度公正。因此，我們可以看到，制度倫理是社會和諧發(fā)展的道德基礎(chǔ)，能

為和諧社會的構(gòu)建提供公平正義的制度環(huán)境和倫理支撐，它們的終極目標(biāo)是一致的，是一種互構(gòu)互動的關(guān)系。

以上雖然我們充分肯定制度倫理在社會和諧發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，但是公正的制度設(shè)計與安排僅是和諧社會構(gòu)建的一個必要條件，并非充分條件。如上所述，制度也不是萬能的，任何制度體制都不可能完美無缺，都有著某種“先天”的內(nèi)在缺陷性，它也有著不可忽視的局限性。因此，在強(qiáng)調(diào)制度倫理的重要性的同時，我們也必須甄別制度倫理的局限性。

眾所周知，最好的制度也是由人去制定并由人去執(zhí)行而又作用于人的。即使是最好的法律、制度，如果沒有自覺或比較自覺的人去認(rèn)真遵守、執(zhí)行，這樣的法律、制度也會形同虛設(shè)或流于形式。這意味著，無論在制度設(shè)計、安排還是在制度執(zhí)行中，人的主體性地位都是不可動搖的。因此，制度在理論或現(xiàn)實層面的缺陷和人的倫理責(zé)任主體性的地位進(jìn)一步向我們昭示，在強(qiáng)調(diào)制度倫理的同時，也必須注重個體德性的培育，通過思想政治教育這一人類特有的育德活動，實現(xiàn)制度倫理與德性培育的有機(jī)結(jié)合。因為“具有真實德性的人，不管處于何種境遇，都將追求自己認(rèn)定的善；在面臨各種選擇之際，總是擇善而棄惡。即使自我獨住，各種外在的約束暫時不存在時，也無茍且之意。以德性為本源，行善(道德實踐)成為人的現(xiàn)實定勢”。康德也曾指出：“要使一件事情成為善的，只是合乎道德規(guī)律還不夠，而必須同時也是為了道德而作出的。若不然，那種相合就很偶然，并且是靠不住的，因為，有時候并非出于道德的理由，也可以產(chǎn)生合乎道德的行為，而在更多情況下卻是和道德相反?！彼裕仨毤訌?qiáng)個體德性的培育，凸顯個體的道德主體性。唯有如此，在制度的設(shè)計與安排中，才能更加把倫理蘊(yùn)藏于各種制度體系之中。

當(dāng)然，與制度存在缺陷，應(yīng)通過個體的德性來彌補(bǔ)一樣，道德也是有風(fēng)險的，應(yīng)通過制度來規(guī)避。正如波普所說：“我們需要的與其說是好的人，還不如說是好的制度。我們渴望得到好的統(tǒng)治者，但歷史經(jīng)驗向我們表明，我們不可能找到這樣的人。正因為這樣，設(shè)計使甚至壞的統(tǒng)治者也不會造成太大損害的制度是十分重要的。”因此，在促進(jìn)社會公平和正義，構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，我們要努力去尋找客觀制度與主觀道德之間的一個合理的張力，實現(xiàn)制度的設(shè)計與安排和德性培育的有機(jī)結(jié)合，決不能厚此薄彼。

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