陳　琰

[提要]城市園林建設(shè)是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展社會(huì)觀的一個(gè)縮影。城市園林建設(shè)必須將保護(hù)生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量作為第一內(nèi)容，使之與人民的物質(zhì)、文化生活更加貼近，更加密切實(shí)現(xiàn)城市園林的集約化經(jīng)營和集約化管理，最大限度地減少園林建設(shè)中的浪費(fèi)和損失，是城市園林建設(shè)中的關(guān)鍵。本文就此作一探述。

[關(guān)鍵詞]園林建設(shè)；集約化；園林建設(shè)新模式

科學(xué)發(fā)展觀是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策，是城市園林建設(shè)的指針。城市園林建設(shè)必須將保護(hù)生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量作為第一內(nèi)容，使之與人民的物質(zhì)、文化生活更加貼近，更加密切實(shí)現(xiàn)城市園林的集約化經(jīng)營和集約化管理，最大限度地減少園林建設(shè)中的浪費(fèi)和損失，是城市園林建設(shè)中的關(guān)鍵。

一、樹立科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)觀，探索園林建設(shè)新模式，為園林發(fā)展注入更大的后勁和活力

科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)觀要求在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和不斷進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)，必須審視如何將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式從粗放型轉(zhuǎn)為集約型，以實(shí)現(xiàn)單位活動(dòng)效益的最大化。為此，要通過建立完善的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市園林的集約化經(jīng)營和集約化管理，最大限度地減少園林建設(shè)中的浪費(fèi)和損失。此外，園林建設(shè)還要采用最新的網(wǎng)林管理技術(shù)，不斷提高園林工藝水平。要通過新工藝、新技術(shù)的推廣使用提高園林建設(shè)資金的使用效益。

當(dāng)前，有效推進(jìn)園林建設(shè)集約化發(fā)展的根本途徑在于改革現(xiàn)有的園林管理體制。要在所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營機(jī)制、法律和政策體系等基本方面進(jìn)行新的探索和實(shí)踐，加大改革力度，加快改革步伐，適應(yīng)園林事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。要積極研究和探索建立多渠道投資城市園林建設(shè)的新體制，逐步走出政府財(cái)政單一投資城市園林建設(shè)的格局。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，政府在保證城市園林建設(shè)投資主渠道不變的前提下，可以嘗試把投資園林建設(shè)作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、具有較高觀賞性和較強(qiáng)娛樂性的園林建設(shè)項(xiàng)目，可以按照誰投資、誰管理、誰收益的思路，建立起有償提供園林服務(wù)的新型發(fā)展之路。通過改革和創(chuàng)新，為城市園林建設(shè)注入發(fā)展的后勁和活力。

園林建設(shè)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)觀還體現(xiàn)為其良好的社會(huì)效益背后蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力。河北秦皇島市實(shí)施大規(guī)模城市改造，傾心打造現(xiàn)代化園林城市的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，園林建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利助推器。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須首先建設(shè)城市，發(fā)展城市必須重視園林建設(shè)，這是經(jīng)營城市必須樹立的觀念，也是實(shí)踐證明了的有效手段。

二、樹立科學(xué)發(fā)展的社會(huì)觀，實(shí)現(xiàn)園林建設(shè)服務(wù)于廣大人民群眾

科學(xué)發(fā)展的社會(huì)觀是“以人為本”的發(fā)展觀，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是滿足人的基本需求，使人生活得更加幸福和美好。它不僅包括人們對(duì)多種物質(zhì)生活和精神生活的需要，而且包括對(duì)勞動(dòng)、生活環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)文明需求。園林建設(shè)實(shí)現(xiàn)美化城市、提升城市綜合競(jìng)爭力的最終歸宿是為市民提供良好的生存環(huán)境和美好的心理以及視覺感受。從這一點(diǎn)講，城市園林建設(shè)是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展社會(huì)觀的一個(gè)縮影。城市園林建設(shè)必須將保護(hù)生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量作為第一內(nèi)容，使之與人民的物質(zhì)、文化生活更加貼近。更加密切。只有這樣，才可以體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的基本特征，才真正代表著人民群眾的根本利益。作為園林工作者，我們有義務(wù)承擔(dān)起美化城市的時(shí)代責(zé)任，我們不僅要有質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和全局意識(shí)，還要從講政治的高度，做廉潔的園林人。要站在人民的立場(chǎng)上，把好園林建設(shè)的質(zhì)量關(guān)、管理關(guān)、廉政關(guān)，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

實(shí)現(xiàn)園林法制化管理，是科學(xué)發(fā)展社會(huì)觀對(duì)現(xiàn)代城市管理的基本要求。要根據(jù)園林建設(shè)的需要和城市發(fā)展的要求，制定和完善各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章；要嚴(yán)格按照國務(wù)院和省、市有關(guān)城市綠化條例的規(guī)定，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊侵占園林綠地、損壞園林設(shè)施、盜搶園林花木等行為，依法維護(hù)園林管理秩序；要堅(jiān)決維護(hù)園林規(guī)劃的嚴(yán)肅性以及建設(shè)、保護(hù)和管理的規(guī)范性；要加強(qiáng)法制教育，努力提高市民的法律意識(shí)。

生態(tài)文明的興起是人類破壞生態(tài)環(huán)境的覺醒，代表了人與自然將進(jìn)入和諧相處、共存共容的發(fā)展方向，是現(xiàn)代文明、現(xiàn)代文化的重要組成部分，也是先進(jìn)文化、未來文化不可缺少的組成部分。城市園林作為生態(tài)文明在城市化進(jìn)程中的體現(xiàn)，已經(jīng)成為現(xiàn)代城市文明的標(biāo)志之一。在這種文明的背后。必須依靠作為城市所有者的廣大市民對(duì)城市園林建設(shè)的支撐。因此，在完善城市園林法制化管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)市民的宣傳教育，努力提高市民的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，培養(yǎng)市民愛護(hù)園林設(shè)施的良好風(fēng)尚。我們有責(zé)任在推進(jìn)城市園林化的進(jìn)程中，把宣傳教育貫穿于園林建設(shè)的全過程，成為弘揚(yáng)城市文明的先鋒。在具體工作中，一是要把日常的施工、管護(hù)與宣傳工作緊密結(jié)合起來，在安排業(yè)務(wù)工作的同時(shí)安排好宣傳工作，使園林業(yè)務(wù)工作和宣傳工作互相促進(jìn)，互相協(xié)調(diào)；二是要認(rèn)真總結(jié)城市園林建設(shè)的成果，積極傳播園林知識(shí)，使生態(tài)文明的理念深入人心；三是要重視適合城市特點(diǎn)的園林理論、生態(tài)理論研究和探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為園林建設(shè)提供理論和技術(shù)支持。

三、樹立科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌觀，強(qiáng)化“大園林”意識(shí)，努力提高園林干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)

城市園林不僅是城市景觀的一部分，也是整個(gè)生態(tài)環(huán)境的一部分；城市園林建設(shè)不僅是栽植“花草樹木”，也應(yīng)該涵蓋著人文景觀的設(shè)置與發(fā)掘；城市園林的建設(shè)與發(fā)展不僅僅是政府和園林部門的工作，也是全體城市居民的共同責(zé)任與義務(wù)。從這些意義上說，現(xiàn)代的城市園林已經(jīng)承載著自然和社會(huì)的諸多意義和功能。因此，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，樹立“大園林”意識(shí)，站在全局高度，統(tǒng)籌考慮園林工作。從國際上看，高水平的園林綠化已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國家的重要標(biāo)志，國內(nèi)城市也把提高園林檔次作為提升城市整體形象和綜合競(jìng)爭力的重要手段。因此，必須跳出傳統(tǒng)的園林工作意識(shí)范疇，把園林工作作為城市生態(tài)建設(shè)的主體之一，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，招商引資和提升城市整體形象的切入點(diǎn)，現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要組成部分，從而，把園林工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局之中，真正發(fā)揮園林綠化在城市發(fā)展中的綜合性、社會(huì)性、基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性作用?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，我們就必須用時(shí)代的眼光來看待園林工作者素質(zhì)提高的問題。廣義的園林工作者已經(jīng)不該僅僅是園林行業(yè)的職工，還應(yīng)該包括各方面的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人士。這就要求：第一，作為勞動(dòng)者骨干的領(lǐng)導(dǎo)干部，要從自身作起，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的變化，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，跟蹤國內(nèi)外現(xiàn)代園林建設(shè)的最新理念，不斷用先進(jìn)的科技手段管理和指導(dǎo)園林建設(shè)。第二，要重視人才的培養(yǎng)、開發(fā)和利用，大膽起用高素質(zhì)的干部和人才，形成園林建設(shè)的骨干隊(duì)伍群體，使之成為上可做領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀和助手，下可指導(dǎo)具體施工建設(shè)的中堅(jiān)力量。第三，要通過不同渠道、采用不同形式。加強(qiáng)對(duì)普通園林從業(yè)人員的培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)技能，從而使園林發(fā)展的具體目標(biāo)在高素質(zhì)園林工人的手中得以更好地實(shí)現(xiàn)。

總之，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)“三個(gè)文明”建設(shè)是以胡錦濤為總書記的黨中央的戰(zhàn)略部署，是時(shí)代發(fā)展的必然要求，是人類發(fā)展觀的一場(chǎng)革命。我們?cè)诰唧w工作中，應(yīng)牢記這一全局性的歷史課題，把握這一指導(dǎo)改革和發(fā)展實(shí)踐必須遵循的基本原則，使科學(xué)發(fā)展的腳步在城市園林建設(shè)史上留下閃光的足跡!

責(zé)任編輯：徐永祥