周鳳妮

[摘要]高校侵犯大學(xué)生隱私權(quán)的行為已經(jīng)引起社會各界的普遍關(guān)注，但當(dāng)前對如何保護(hù)大學(xué)生隱私權(quán)的理論研究還是個空白。本文從高校管理權(quán)中侵犯學(xué)生隱私權(quán)的具體表現(xiàn)出發(fā)，分析其產(chǎn)生的原因，并提出建議。

[關(guān)鍵詞]高校管理 大學(xué)生 隱私權(quán)

一向在人們心目中遠(yuǎn)離是非紛擾之地的圣潔的象牙塔——高校，最近頻頻被大學(xué)生推上訴訟的被告席。高校被起訴，暴露出目前高校在行使管理權(quán)時(shí)，部分做法侵犯了學(xué)生隱私權(quán)的問題。

一、高校管理中侵犯學(xué)生隱私權(quán)的具體表現(xiàn)

通過網(wǎng)絡(luò)查找大量資料和對各大高校調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前在高校管理中侵犯學(xué)生隱私權(quán)的行為主要表現(xiàn)為以下幾種形式。

1.未經(jīng)大學(xué)生同意，非法公開或傳播涉及其隱私的信息，這是目前高校管理中最常見的侵權(quán)行為

高校管理者在依職權(quán)對學(xué)生進(jìn)行管理的過程中，由于管理需要，他們會接觸或了解被管理者的部分私人信息，很多管理者往往會有意或無意地將一些涉及大學(xué)生隱私的私人信息泄露出去，從而對他們造成損害。目前，高校管理中比較常見的侵權(quán)現(xiàn)象有：一些高校在對貧困生進(jìn)行資助過程中，將一些貧困生不愿公開的家庭困難情況(像父母離異或殘疾等)予以公布；在開展大學(xué)生心理咨詢活動時(shí)，個別從事心理咨詢的工作人員非法公開或泄露受咨詢學(xué)生不愿公開的個人信息資料等。此外，還有一類有爭議的侵權(quán)行為，即一些高校為懲戒違紀(jì)學(xué)生并為達(dá)到教育其他學(xué)生的目的，而公開涉及違紀(jì)學(xué)生隱私及處理結(jié)果的行為。

2.未經(jīng)大學(xué)生同意，非法干涉其私人事務(wù)的侵權(quán)行為

許多高校為整肅校園環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)生管理，往往會在某些方面對大學(xué)生的私人事務(wù)納入管理中加以限制，從而侵犯了大學(xué)生的隱私權(quán)。例如，一些高校以了解在校學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況為名，非法竊取、偷看大學(xué)生的日記、文件資料等涉及私生活的材料；以整肅校園環(huán)境為名，禁止在校男女大學(xué)生牽手、擁抱、接吻等，派人對“違紀(jì)”學(xué)生進(jìn)行跟蹤或拍照等行為；更有甚者一些高校為了加強(qiáng)安全管理在學(xué)生宿舍安裝監(jiān)視器。

3.未經(jīng)大學(xué)生同意，非法侵入或侵害其私人領(lǐng)域(包括其人身)的侵權(quán)行為

目前，比較常見的侵權(quán)行為有：一些高校以檢查衛(wèi)生或以維護(hù)學(xué)生宿舍安全為名，隨意地進(jìn)入學(xué)生宿舍；一些高校在行使管理職權(quán)過程中不尊重大學(xué)生人格并侵害其人身的行為。

此外，由于高校管理的內(nèi)容極為廣泛，涉及學(xué)籍、學(xué)位管理、就業(yè)管理、宿舍管理、思想品德教育等諸多方面，均存在侵犯大學(xué)生隱私的問題。

二、高校管理中侵害學(xué)生隱私權(quán)的原因分析

為何在社會法治不斷向前發(fā)展的今天，高校學(xué)生的隱私權(quán)能如此輕易被侵犯，通過深入的分析，發(fā)現(xiàn)主要是如下因素造成的。

1.隱私權(quán)界定的模糊

由于我國對隱私權(quán)的研究起步較晚， 在學(xué)理上并沒有一個“放之四海而皆準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)立法上也沒有獨(dú)立地規(guī)定隱私權(quán)， 所以并沒有明確的條文可以援引，有將隱私權(quán)解釋為“不受他人干擾的權(quán)利，關(guān)于人的私生活不被侵犯或不得將他的私生活非法公開的權(quán)利要求”。有將隱私權(quán)定義為“自然人享有的對自己的個人秘密和個人私生活進(jìn)行支配并排除他人干涉的一種人格權(quán)”。無法對隱私權(quán)作一個明確的界定。具體到高校學(xué)生的隱私權(quán)，就更是認(rèn)識模糊了。這造成了在現(xiàn)實(shí)中高校和學(xué)生“公說公的理，婆說婆的理”，產(chǎn)生了不少的沖突。

2.相關(guān)法律法規(guī)的不完善、不健全

學(xué)校管理權(quán)的來源主要是《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國高等教育法》以及原國家教委的7號令《普通高校學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)只對學(xué)校的管理權(quán)做出十分籠統(tǒng)的規(guī)定，對諸如大學(xué)生可否抽煙、男女同居是否應(yīng)受處分、學(xué)生處分文件可否張榜公布、大學(xué)生結(jié)婚可否干涉、學(xué)?？煞駷榱饲笞C而披露學(xué)生的個人信息、學(xué)?？煞癫唤?jīng)學(xué)生同意進(jìn)入宿舍檢查違章電器等目前高校管理時(shí)需要具體面對的問題，均未做出明確規(guī)定。雖說有些省(自治區(qū)、直轄市)教育行政管理部門依據(jù)上述法規(guī)制定了細(xì)則，但高校在具體執(zhí)行中，學(xué)生通常以上位法高于省市制定的細(xì)則為由進(jìn)行抗辯，使得學(xué)校的管理行為缺乏強(qiáng)有力的法律支持。

3.大學(xué)生活的特殊性

大學(xué)生活具有集體性、群居性的特點(diǎn)，使得原本在普通人身上表現(xiàn)得異常明顯的隱私，在大學(xué)生身上就顯得模糊。因此，有學(xué)者認(rèn)為，高校學(xué)生隱私權(quán)在內(nèi)涵上比一般隱私權(quán)要窄，“高校學(xué)生因其作為一種特殊的權(quán)利主體，其客體范圍比一般隱私權(quán)要窄，如健康狀況，因?qū)W生集中居住，為了保證其他學(xué)生的安全，它就不應(yīng)作為高校學(xué)生隱私權(quán)的客體；在私人空間上，高校學(xué)生住的是集體宿舍，其客體范圍應(yīng)僅及于其個人床鋪、私人專用箱包、日記等。”

三、在高校管理中應(yīng)該如何加強(qiáng)對學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)

1.轉(zhuǎn)變管理觀念

傳統(tǒng)教育管理觀念認(rèn)為，學(xué)校和學(xué)生處于不平等地位。但是隨著社會發(fā)展和教育形式的變化，學(xué)生是學(xué)校的主體這一觀念被越來越多的人所接受。作為高校教育管理工作人員，必須進(jìn)行重新地思考，摒棄陳舊的教育管理觀念，樹立以人為本的思想。在任何情況下，都不應(yīng)該以學(xué)生利益的犧牲為代價(jià)換取學(xué)校的利益。

2.提高管理者的法律意識

高等學(xué)校是行政授權(quán)管理主體，代表國家形勢教育管理權(quán)，其“權(quán)”為行政權(quán)，不是公權(quán)力。相對學(xué)校行使權(quán)力而言，大學(xué)生的隱私權(quán)屬于私權(quán)力，私權(quán)力非依法不可侵犯，學(xué)校在形勢教育管理權(quán)必須依照法律規(guī)定，切實(shí)提高依法行使教育管理權(quán)的法律意識。學(xué)校對學(xué)生的教育包括法律意識教育，這不僅僅是在課堂上的言教，更應(yīng)該實(shí)行身教，學(xué)校的老師、領(lǐng)導(dǎo)如何看待學(xué)生的權(quán)利、保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，或許是他們難忘的一課。

3.完善立法，依法治校

我國高等教育的法規(guī)總量很少，地方性涉及高等教育的法規(guī)更少，這一方面說明高等教育的計(jì)劃性強(qiáng)、市場性差、政府職能轉(zhuǎn)變得慢，另一方面，也說明地方人大立法還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。中國民族眾多，地域廣博，區(qū)域性、民族性的氣候、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及省情、市情都差異很大。因此，根據(jù)不同地區(qū)、民族特點(diǎn)，結(jié)合在校大學(xué)生的實(shí)際情況，加強(qiáng)地區(qū)人大對高等學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)立法供給作用，保證高等學(xué)校有法可依十分必要。

4.提高學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)意識

由于大學(xué)生來自各地，素質(zhì)良莠不齊，有的法律意識淡漠，甚至不知道“隱私”是一種受法律保護(hù)的權(quán)利，更無法知曉自己的所作所為已經(jīng)侵犯了他人的隱私。這時(shí)，學(xué)校就應(yīng)該發(fā)揮積極作用，多做宣傳教育工作，并可以通過校內(nèi)規(guī)定對被侵犯隱私權(quán)人的救濟(jì)途徑加以完善，適時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生之間的心理隔閡，減少心理問題，保證校園內(nèi)人與人之間的相互尊重，彼此信任，這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)校園環(huán)境的凈化、和諧。

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